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市长教育工作会议讲话
同志们：
今天市教育局召开这次全市教育系统20**年度工作会议，总结过去，分析形势，谋划未来，对于在新的起点上推动教育事业全面协调可持续发展，具有重要的意义。刚才，市教育局同各区县教育局和直属学校签定了责任书。几位分管领导分别进行了总结和安排，**同志对当前全市教育工作进行了全面分析，就如何做好20**年工作特别是教育重点工作提出了具体要求。对此我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、要倍加珍惜教育发展成果，切实增强教育工作的责任感和使命感
近年来，是我市经济社会发展取得重大成就的几年，也是全市教育工作最富有成效的几年。特别是去年，全市教育战线在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，强化各项工作举措，全市教育事业取得了长足进展：一是农村义务教育经费投入保障机制不断完善，初步构建了覆盖各阶段教育的家庭经济困难学生资助体系；二是全市“两基”工作通过国家评估验收，市一中XX县区校区、**小学等一批教育重点工程竣工投入使用，办学条件显著改善。三是高中阶段教育成效显著，职业教育“人人技能工程”顺利实施。四是企业学校移交地方、市直学校下划区县管理工作平稳有序，管理体制基本理顺。五是“和谐平安校园”创建扎实开展，高中新课程改革稳步推进，学校管理得到加强，教育质量不断提升。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是全市广大教育工作者辛勤劳动共同努力的结果，我们要倍加珍惜。20**年乃至今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我市教育事业发展的重要机遇期。党的**把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出“努力使全体人民学有所教”和“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略目标，并强调“教育是民族振兴的基础，教育公平是社会公平的重要基础”。按照**的要求，中央经济工作会议提出“要加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件，进一步提高国民素质”。根据**对教育的重大部署和省委、省政府对教育工作提出的要求，市委十届三次全会对我市20**年教育工作进行了安排，要求做好“两基”达标后的巩固提高工作，重视解决好经济困难家庭子女的上学问题，使每个孩子都能上得起学，上好学。建立多层次的职业教育体系，大力实施“人人技能工程”、高技能人才培养工程、农村实用人才培训工程和再就业培训工程，为经济社会又好又快发展提供人才资源保障。同时，省委、省政府今年出台了一系列举措改善民生，拿出资金1118亿元实施“民生八大工程”，市委、市政府结合我市实际，也决定实施“民生十大工程”，教育工程均被列为第一位。这些举措和做法，充分体现了省委、省政府和市委、市政府重视、发展教育的坚强决心和信心，充分体现了教育在经济社会发展中的优先地位，为今后我市教育的更高层次、更高水平上实现快速发展奠定了基础。全市广大教育工作者要认真学习领会和深入贯彻落实党的**、中央经济工作会议和市委十届三次全会精神，科学分析形势，正确认识国家社会发展政策，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，全力做好今后一个时期的教育工作，为办好人民满意的教育做出积极贡献。
二、要坚持以科学发展观为统领，整体推进全市教育事业又好又快发展
以科学发展观统领教育事业的改革发展，就是要按照新形势、新任务的要求，深入贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的方针，加快推进各级各类教育全面协调可持续发展。一是坚持改革创新，进一步完善促进教育发展的体制机制。我市教育事业发展实现历史性跨越的根本原因在于坚持改革创新。解决新时期影响教育发展的矛盾和问题，仍然要靠解放思想，深化改革，拓宽思路，创新机制，充分激发推动教育发展的动力和活力。首先要扎实推进教育管理体制改革。巩固完善“以县为主”的义务教育管理体制和义务教育经费保障机制，进一步强化县级政府对辖区义务教育人、财、物权等统筹管理的责任。要切实加强现代学校制度建设，加快理顺政府、学校和社会的关系，切实转变政府职能，落实学校的办学自主权，形成政府依法管理，学校依法自主办学、自我发展的良好局面。第二要扎实推进办学体制改革。要正确处理强化政府责任与引入市场机制的关系，对非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。要积极探索和完善民办教育发展模式，按照《民办教育促进法》和国家有关规定，进一步完善各项规章和制度，以更加开放的政策、更加灵活的机制、更加规范的管理，解决民办教育发展中存在的突出问题，促进民办教育健康有序发展。第三要扎实推进教育人事分配制度改革。要根据按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面推行教职工全员聘用制，建立教师能进能出的流动机制。逐步建立县域范围内中小学教师定期交流制度，加快建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制。二是要以实施教育工程为重点，全面提升各级各类教育水平。要扎实推进教育强区县创建和“双高普九”工作，确保在巩固提高“两基”成果的基础上进一步提高义务教育发展水平。要深化义务教育经费保障机制改革，完善保障措施，确保农村义务教育公用经费按时足额到位。要完善高中课改管理机制，推行学生综合素质评价制度，探索符合教育的学校管理机制，提升教育质量，确保高考、中考质量稳步提高。要大力发展职业教育，认真落实职业教育发展规划，采取超常规举措，推进农村职业教育和成人教育发展。要认真实施“人人技能工程”，发挥职业技术学院的龙头作用，整合职业教育资源，扩大职业、成人教育规模，逐步使初、高中毕业未升学的学生都能进入职业学校接受培训。三要坚持以人为本，努力促进教育公平。要进一步完善保障教育公平的各项制度，努力让广大人民群众享有平等接受教育的机会。要深入贯彻实施《义务教育法》，合理配置教育资源，全面推动义务教育均衡发展向更高水平迈进。坚持分类指导、分步实施，以实施教育重点工程和布局调整为契机，以提高教师素质、改善内部设施为重点，以构建学校办学条件持续改善的长效机制为基础，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇大致均衡，进一步缩小义务教育阶段城乡、区域和校际办学条件的差距。要按照国家和省市的要求，进一步完善资助体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、具有我市特色的资助工作长效机制，努力从制度上为解决家庭经济困难学生的就学和生活问题提供保障。要关注弱势儿童少年接受教育工作，进一步完善残疾儿童少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受各项扶助政策。要积极做好进城务工人员子女接受教育工作，进一步提高公办中小学校吸纳进城务工人员子女的比例。要切实做好留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，使他们与其他儿童一样健康成长。
三、要切实加强领导，确保教育事业健康发展
能否做好教育工作，主要责任在各级政府。各区县教育局局长一定要将市委、市政府对教育工作的要求向区县政府汇报，使各级政府更加重视教育、支持教育，切实把各项工作任务落到实处。一是要切实把教育摆在优先发展的位置来抓。各级政府领导一定要进一步强化教育优先发展的观念，把教育发展的关键点放在“优先”上，把教育发展的落脚点放在“发展”上，切实把教育工作摆上位置，纳入日程，以更大的决心、更多的精力、更加务实的举措，推动教育事业发展。二是要积极支持教育事业发展。教育是公益性事业。各级政府必须明确，落实教育优先发展战略最重要的是体现在依法保障和加大教育投入上。要进一步强化政府的教育公共服务职责，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，以教育强市的跨越，推动全市经济社会发展的跨越。三是要认真研究解决教育发展中的实际问题。各级政府主要领导要经常听取教育工作汇报，深入基层，认真研究解决实际问题。要认真落实好教育发展规划和基础教育、职业教育发展的各项政策措施，组织实施好教育发展的重大工程项目。特别是要从人民群众的根本利益出发，积极改善教育发展环境，妥善解决人民群众关心的教育热点难点问题，为教育多办实事、办好事。
同志们，教育事业崇高而神圣，教育工作艰巨而光荣。让我们在党的**精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，再接再厉，乘势而上，为开创全市教育工作新局面，实现铜川经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
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