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在全区创先争优活动推进会上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实全省创先争优活动推进会和XX市创先争优活动座谈会精神，特别是根据9月中旬省委创先争优活动领导小组办公室对创先争优活动进行工作现场点评专项活动的要求，扎实抓好下一阶段的工作，全面深入的推进创先争优活动开展，今天召开全区创先争优活动推进会。今天会议的主要任务是：总结前阶段创先争优活动开展情况，剖析存在的突出问题，明确下步的工作要求，部署做好省委点评抽查的各项重点工作。下面，我主要讲三点内容：
一、全面回顾总结我区前阶段创先争优活动开展情况自5月21日部署启动全区“越乡先锋”创先争优活动以来，全区各级党组织和广大共产党员以积极的姿态投身到创先争优活动中，立足实际、创设载体、开拓创新，创先争优活动扎实有序推进，起步良好。主要有以下五个方面的特色：
1.突出统筹性，服务中心促发展。把围绕中心、服务大局作为创先争优活动的根本宗旨，把推动发展、服务民生、促进和谐作为创先争优活动的最终目标，组织引导基层党组织和广大党员立足本职创先进、争优秀，为贯彻落实市委十二届十二次全会精神，扎实推进“工业强市、和谐惠民”战略发挥作用、贡献力量。各乡镇、各部门也注重活动与工作的有机结合，如浦口街道在创先争优活动中切实做到“三结合”，扎实推进了街道各项工作；教体局结合工作职能，开展了以“服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才”为主要内容的“三服务”活动。
2.突出针对性，分类指导求实效。我区创先争优活动的总载体是在基层党组织中开展“五好”基层党组织创建活动，在广大党员中深入开展“讲奉献、当先锋”活动，同时，针对机关、农村、社区、非公企业等党组织和党员的不同特点，分层面分领域创设争创主题和活动载体，其中在农村党组织中重点是抓先进村、薄弱村两头，在党员中开展“结对联户送服务”活动；在社区党组织中重点是抓好“契约化”共建，在党员中开展“志愿服务作奉献”活动；在机关党组织中重点是助转型、强服务，在党员中开展“党员先锋承诺”活动等等，广泛引导基层党组织和广大党员履行职责创先进，立足岗位争优秀。各乡镇、部门立足工作职能，注重创新实践，创造出了许多有效的活动载体和措施，如剡湖街道白莲堂社区党员服务“积分卡”制度，得到了XX市委张金如书记的充分肯定；甘霖镇开展的机关干部责任意识教育活动，提出了“责任比能力更重要”的理念，有效的解决了干部队伍中存在的突出问题。
3.突出服务性，搭建平台强基础。坚持抓基层打基础，抓重点强机制、抓创新求突破，全面加强基层党建工作。全面落实党委书记抓党建工作“第一”责任，积极搭建“网格化管理、组团式服务”、社区党建“契约化”共建、村级公共服务、党员服务中心、党员创业富民、党员信息服务等“六大”服务平台，强化服务成效。全面部署开展了村级换届选举的前期准备工作、基层党组织设臵优化调整等工作，切实加大了对发展村级集体经济和村级运转经费的奖励和补助力度，保障基层组织有序运作，夯实了基层基础。
4.突出先进性，培育典型树标杆。在活动中，注重在挖掘总结经验、培育树立典型上下功夫，深入开展基层党建工作样板点、村书记主任“好搭档”、优秀共产党员典型的创建活动，充分发挥先进典型的引领示范和辐射带动作用，涌现出了许多先进经验和典型，如浦口街道浦东村书记主任27年好搭档、带领群众创业致富的甘霖镇上路西村支部书记裘钢强、司法战线上的老黄牛楼志余等先进典型，为全区党员树立了标杆、作出了表率。
5.突出开放性，宣传引导造氛围。注重开门搞活动，努力提高群众的知晓度和参与度。综合运用各类新闻媒体，如在电视台推出了“创先争优、破难攻坚”专栏，在广播电台开设了“越乡先锋”栏目，广泛深入地宣传创先争优活动的重要意义、目的要求和经验做法，全区已累计报道创先争优活动经验做法和先进典型110多篇次，进一步弘扬了正气、营造了氛围。
总体来说，前阶段我区创先争优活动工作扎实、推进有力、开局良好、成效初显，但客观分析也存在着一些问题和不足，主要体现在以下“五个”不够到位：一是思想重视不够到位。一些单位对创先争优活动认识不到位，思想重视不够，活动开展滞后，工作不平衡性一定程度存在；一些党员认识上存在偏差，参与的主动性和积极性不高，存在厌倦情绪。二是工作落实不够到位。一些基层党组织，特别是一些村没有制订活动实施方案，有的甚至没有召开支委会进行研究，召开动员会进行部署。大多数基层党组织班子和党员也尚未作出创先争优公开承诺。三是活动创新不够到位。一些单位的创新意识不强，缺少有特色的活动载体和活动内容，开展活动满足于“走程序、搞过场”。四是统筹结合不够到位。一些单位对于创先争优活动的定位不准，没有很好的把活动与工作紧密结合，通过活动的开展来推进工作，存在“两张皮”现象。五是氛围营造不够到位。从总体来看，创先争优的舆论氛围还不浓厚，许多单位和村没有利用宣传栏、黑板报等阵地对创先争优进行宣传，群众知晓率不高，宣传引导的力度还有待加强。这些问题我们要引起重视，在下一步工作中努力加以克服和改进。
二、尽心尽责抓好下一阶段的创先争优活动创先争优活动是党的十七大部署的党的建设一项重大任务，是学习实践活动的延展和深化，是经常性的党建实践活动，也是保持和发展共产党员先进性的长效机制。中央、省委、XX市委对开展创先争优活动十分重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛同志和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明了开展创先争优活动的重要意义，进一步明确了创先争优活动的目的和要求，为加强党的基层组织建设、搞好创先争优活动进一步指明了方向。8月4日召开的全省创先争优活动推进会上，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对创先争活动进行了专门部署。8月23日召开的XX市创先争优活动座谈会上，XX市委张金如书记就抓好创先争优活动作了重要指示，提出了明确要求。8月11日市委郭书记用了一天时间，对基层党组织开展创先争优活动和基层组织建设情况进行了专题调研，今天上午又带领有关部门到剡湖街道白莲堂社区调研指导社区在创先争优活动中开展的党员服务“积分卡”制度。应该说，各级党委各级领导对创先争优活动相当重视，我们一定要深刻领会，认真贯彻中央、省委和XX市委的精神，切实将创先争优活动抓到实处。下阶段重点是要在以下五个方面上下功夫：
1.要着力在紧扣中心服务大局上下功夫。围绕全区改革发展稳定的中心任务来谋划和推进创先争优活动，通过党组织创先和党员争优来推动科学发展，是活动取得成效的重要前提。市委十二届十二次全会提出了要以“创先争优、破难攻坚”的良好作风，着力抓好下半年的各项工作。各级党组织要按照市委全会精神，紧紧围绕市委提出的目标任务和工作要求，结合本地本单位实际，科学完善工作方案，创新工作载体，增强服务功能，以创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求，做深做足服务中心和大局的文章；要通过开展创先争优活动，将广大基层党组织和党员干部的注意力，聚焦到本地本单位的年度中心工作和重点任务，引导广大基层党组织和党员干部在立足岗位做好本职工作中实现创先争优，体现自身价值，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面完成各单位年度目标任务，为全区科学发展提供坚强保证。
2.要着力在建设服务型基层党组织上下功夫。建设服务型的党组织是开展创先争优活动的重要内容，要树立服务理念、丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作。深入开展“五好”基层党组织创建工作，组织引导广大基层党组织重规范、强机制、讲服务、求实绩，努力提高群众满意度，争创“五好”基层党组织。在农村党组织中，重点要树立一批先进村党组织，建设基层党建样板点，同时要加大对后进村的整转落实，对于摸排上报的40个重点后进村要加大整转力度，力争在年底前全面整转。在社区党组织中要扎实推进“契约化”共建工作，积极探索共建共享的有效途径和方法，形成区域化党建新亮点，特别是要学习借鉴剡湖街道白莲堂社党员服务“积分卡”制度，为社区和机关党员服务社区、服务群众搭建平台。非公企业和新社会组织党组织中，在全力抓好组建工作的同时，要创设载体，探索和深化发挥作用长效机制，特别是在非公企业中要努力创建“发展、党建”双品牌。机关党组织要结合职能，在服务经济转型升级、服务民生事业发展、服务社会和谐稳定、服务生态文明建设上出思路、下功夫。要按照构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，全面加强基层党组织结对共建工作，年底前市级机关各部门单位党组织，都要与1个以上村（社区、企业）党组织结成对子，各结对部门每年要开展1次以上活动，帮助结对单位解决1个以上的具体问题。各乡镇、街道也要通过强村与弱村、强企与弱村共建的形式，加大共建力度。
3.要着力在体现党员先锋模范作用上下功夫。创先争优活动覆盖到各条战线、各个领域、各个层面的党员，党员岗位不同、职能不同、特点不同，情况千差万别，不能搞统一标准，要针对不同类型的党员在提出普遍性要求的基础上，提出个性化的目标和要求，努力为其搭建发挥作用的有效平台，真正使党员“日常工作看得出、关键时刻站得出”。农村党员要结合“网格化管理、组团式服务”工作，深入开展“结对联户送服务”活动，通过干部联系党员、党员联系群众，密切党群干群关系，要建立联户工作台帐，明确联系服务的要求和内容。在社区党员中开展“志愿服务作奉献”活动，要科学设计服务岗位，广泛发动社区党员发挥自身特长，主动认领服务岗位，调动社区党员服务群众的主观能动性。在非公企业和新社会组织党员中开展“党员先锋（示范）岗”活动，引导党员立足岗位作表率、当先锋。机关党员要在作出先锋承诺的基础上，积极参与“社区奉献岗”活动，社区党组织要对机关党员服务奉献情况进行客观评价，年底反馈给各部门单位，各部门要将党员参与社区奉献服务的实绩作为年度考核评比的重要依据。要进一步健全完善党员志愿服务机制，加强党员志愿者服务队伍建设，依托党员服务中心（站、点），组建一批党员志愿者队伍，按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，每季度要开展1次以上的志愿服务。各乡镇、街道、社区和有条件的非公企业等单位要在9月中旬前建立党员志愿者队伍。
4.要着力在提升基层组织建设科学化水平上下功夫。要抓住创先争优活动的有利契机，全面加强党的基层组织建设，不断提升基层组织建设科学化水平。一是要健全党的基层组织体系。按照“四有利一适应”，全面调整优化农村基层党组织设臵，附合条件的村要打破原村概念，按照产业特点、党员从业、年龄结构等实际，合理设臵党组织，这项工作要求是在8月底前结束，各乡镇、街道要及时上报调整设臵的情况，个别尚未完成调整的乡镇要加强督查、加快进度。同时，要优化调整机关、社区、学校、非公有制经济组织和新社会组织党组织设臵，积极探索建立产业链、流动党员集聚区、区域性党组织，提升党组织覆盖面。二是要加强基层干部队伍建设。健全选拔任用、教育培养、激励保障和监督管理机制，努力建设一支团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。探索建立竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、“五比”考核、报酬考核挂钩、“双述双评”等村干部管理监督“六项”制度体系，加强对村干部的有效监督管理。当前，重点要做好明年村级组织换届准备工作，为明年换届选好配强村干部队伍做好充分准备。三是要强化基层党建工作保障。全面落实“一定三有”、“三有一化”政策，切实抓好以党员服务中心为重点的综合服务平台，以村级活动场所为重点的公共服务平台、以党内关爱资金为重点的帮扶平台，以发展集体经济和运转经费补助为重点的运行平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的创业富民平台，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息服务平台等建设，为基层党组织和党员开展活动、服务群众提供有效保障。四是要推动基层党建工作创新。要树立创新意识，加大创新力度，深入实施党建工作品牌建设工程，努力创出一批附合本地实际，具有创新价值和借鉴意义的经验做法，打响嵊州党建工作新品牌，以点带面整体推进全区基层党建工作。
5.要着力在营造全社会创先争优氛围上下功夫。党内开展活动一定要考虑对整个社会的影响和带动作用，不能自我封闭，要坚持走群众路线、开门搞活动，通过党员带动群众、党内带动党外，使创先争优成为整个社会的共同价值追求，形成全社会参与创先争优的浓厚氛围。一是要扩大群众参与，通过召开座谈会、下基层走访等形式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求基层党员群众对开展创先争优活动的意见建议，要通过工作通报、活动评议等形式，让群众全程参与监督。二是要热心为民办事。开展“群众路线、群众观念”宗旨教育活动，进一步抓好学习实践活动整改措施的落实，深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，通过多为基层、为群众办实事、办好事来取信于民，努力提高群众满意度。三是要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优活动带动全社会创先争优。四是要加强典型培育和宣传。要挖掘、培育、树立先进典型，以身边人教育身边人，发挥先进的示范引领作用。要进一步加强创先争优活动的宣传力度。9月初，全区要开展一次创先争优活动集中宣传活动，大力宣传创先争优活动的特色做法、成效和各类先进典型，各乡镇、街道、部门要在9月中旬前，通过横幅、标语、宣传栏、黑板报等形式，加强对创先争优活动的宣传，努力形成全社会比先进、学先进、赶先进、超先进的良好氛围。
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