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党委领导作风建设工作会讲话
同志们：
今天，我们召开作风建设责任单位联席会，主要任务是。回顾总结去年作风建设工作，进一步明确今年各责任单位的职责和任务，研究抓落实的措施，确保各项任务的完成。刚才，胡部长宣读了《2009年全区作风建设工作要点及成员单位工作细则》，任务目标具体，责任分工明确，可操作性强，五个作风建设责任单位代表对抓好任务的落实作了很好的表态发言。下面，我就进一步发挥各责任单位的职能作用，抓好今年的作风建设工作讲几点意见，供大家参考。
一、总结经验，发扬成绩，以更加自觉的行动发挥好责任单位的职能作用
*年，全区作风建设在区委、区政府的正确领导下，以实干为主题，以加强机关效能建设为重点，在各责任单位的积极配合下，整治了一些突出问题，查处了一些反面典型，表彰了一批先进，取得了明显成效。
（一）开展“五大”活动，作风建设进一步深化。
一是组织开展“大宣教”活动。先后2次召开全区作风效能建设大会；在区电视台、党建网等媒体开办了作风效能建设专题栏目；编印了15期作风效能建设通报，为推动全区作风效能建设营造了浓厚的社会舆论氛围。二是组织开展“大查纠”活动。组织全区各级机关开展了以“六查六看”为主要内容的作风效能建设大查摆活动，对一些单位存在的“思想发动不深入、不细致、整改方案不具体、不详实、公示工作不到位、不规范”的问题进行了查纠。三是组织开展“大督查”活动。组织多个督查专班，采取不打招呼的方式，先后对全区13个镇和60多个区直单位的干部在岗履职、在职培训和各单位集中学习情况进行了督查。对在督查中发现的少数单位工作人员串岗、上班时玩游戏、早退等现象进行了通报。四是组织开展“大比武”活动。动员组织全区各单位扎实开展了岗位大练兵、业务技能大比武，并成功举办了全区公务员综合能力知识竞赛，组织了全区机关效能建设知识测试和文明执法教育考试，参考人员达万人次。五是组织开展“大评议”活动。为启动各地各部门抓作风效能建设的内在动力，组织千名区级人大代表、政协委员、民营企业家和基层群众代表对全区15个镇（区）、76个区直单位的作风效能建设情况进行了评议评价，并将评议结果纳入作风建设年终考核。
（二）抓好“五项”整治，干部作风进一步好转。
一是通过治“庸”，规范了选拔用人机制，营造了“能者上，平者让，庸者下”的干部任用氛围，解决了少数干部不思进取、工作平庸的问题。二是通过治“散”，严肃查处迟到早退、擅离职守、抹牌赌博和“走读”等不良现象，对在防汛救灾中出现的擅离职守、不认真履责的典型进行查处通报，解决了干部思想涣散、纪律松弛的问题。三是通过治“奢”，狠刹公款吃喝风，严格治理违规豪华装修办公用房，从严控制出国（境）学习、考察，严格控制公务用车，严格公务员津补贴标准和纪律，解决了挥霍浪费、生活奢侈的问题。四是通过治“乱”，严格整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严格审批管理，认真清理乱办班、乱检查、乱评比，基本上解决了少数干部吃拿卡要、以权谋利的问题。五是通过治“假”。严肃查处报假数、做假帐、说假话、做假事行为，对两起因工作人员不正确履行职责，有关领导不认真监管，导致漏报统计数据，影响襄阳形象的案件进行了严肃查处，并追究相关人员的责任，解决了虚报浮夸、形式主义的问题。通过以上“五治”活动的开展，进一步促进了全区干部作风明显好转。
（三）加强效能建设，发展环境进一步优化。
效能建设是作风建设的重要内容，是改善发展环境的重要抓手。*年，区委、区政府专门出台了《关于加强机关效能建设的决定》，下发了《襄阳区机关效能建设实施方案》，按照区委、区政府统一部署，全区选择了12个不同类型的单位，创建效能建设示范点，推动了效能建设在全区广泛深入开展。
以精简审批流程为切入点，优化经济发展环境。制定出台了以“五减”为主要内容的《优化全区行政审批流程实施方案》。督促有关部门对进驻区行政服务中心事项进行了清理，做到了应进全进。通过各种形式督办，促使第二批7个单位共18个审批项目进入了区行政服务中心，完成了二期审批项目的入驻工作。通过整合窗口职能，精减审批程序，缩短办事流程，真正实行了一站式、一条龙服务，使服务更加优质、高效、便捷，经济发展环境得到改善。
以“两项活动”为契机，狠抓执行力建设。按照省市统一部署，在全区广泛开展了提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，通过开展上述两项活动，促进了全区党员干部思想大解放、促进了行政效率的提高、促进了发展环境的优化、促进了机关作风的转变、促进了依法行政。
以制度建设为重点，积极构建效能建设长效机制。在各单位全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、政务公开制、效能考评制、责任追究制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以效能评估制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范从政行为，以制度管人管事。
以效能监察为手段，切实解决突出问题。成立了效能投诉中心，设立了24个效能监测点，通过明查暗访查处了一批企业和群众投诉的问题。
以上成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，是各责任单位认真履行职责、积极工作的结果，也是作风办的同志们辛勤劳动的结果。去年，各责任单位围绕承担的工作任务，认真履行职责，在推进全区作风建设工作中发挥了重要作用，突出体现在四个方面：一是履责主抓。各责任单位坚持把作风建设任务融入到业务工作中，牵头主抓的工作机制进一步完善。二是示范带动。各责任单位通过加强规范管理，为基层做出了榜样，带动和促进了下级单位抓好工作。三是指导协调。各责任单位加强对本行业、本系统作风建设工作的指导和管理，及时协调解决各种问题，推进作风建设工作整体发展。四是监督检查。各责任单位在工作中注重加强监督检查，推动了作风建设工作和任务的落实。实践表明，将作风建设工作任务进行责任分工，充分依靠责任单位开展工作，是作风建设不断取得新成效的一条有效途径。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是服务观念比较淡薄。少数部门主动服务意识不强，存在“脸也好看、门也好进、话也好听、就是事不好办”。少数同志对人民群众态度冷淡，习惯于发号施令，乐于当指挥员，不愿当战斗员，乐于当管理员，不愿当办事员。习惯于让人找上门来，遇事不是主动帮助解决，而是从个人或部门的角度考虑，有利就办，无利就推。
二是工作效率还不够高。有些部门之间配合协调不够，对工作中的具体细节把握不透，办事拖拉，效率低下，部门之间互不了解，缺乏沟通。在具体事务的处理上，不能做到急事急办，特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上，短时间就能办好的事，结果很长时间办不好。
三是责任意识仍需增强。少数单位工作责任制落实不够，存在衙门作风，“推、绕、磨”歪风当道，有些同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，对群众提出的意见视而不见，充耳不闻，习惯于按部就班、墨守成规，工作责任心、创造性不够。碰到问题、遇到矛盾敷衍搪塞，不是想方设法帮助投资者和群众解决问题，而是推诿扯皮、“踢皮球”。就作风建设责任单位履责情况来看，也存在三个不够的问题：一是重视不够；二是工作主动性不够；三是履责到位不够。
四是形式主义有所抬头。有的机关干部热衷于做表面文章、喊口号、说空话、讲套话，文牍成山、会议成海，沉湎于应酬接待。工作只布置，不深抓，只喊口号，不抓落实。有的干部做工作，不管群众满意不满意，只在乎领导注意不注意，有的得过且过，不求进取，做一天和尚撞一天钟。
以上问题，尽管发生在少数部门和个人身上，但却严重影响了我区整体形象，破坏了发展环境，人民群众意见很大，投资者很不满意，必须痛下决心，彻底解决，决不能因为作风问题，让党和政府的形象受到损害，让经济发展受到影响。
二、明确任务，突出重点，以更加优良的作风推动各项任务全面完成
2009年，全区作风建设工作要紧紧围绕区委、区政府提出的“实干兴区，争进十强”战略目标，以学习实践科学发展观活动为契机，以转变作风、提升效能、优化环境、促进发展为主线，通过开展主题活动、整治突出问题、完善制度机制、严格责任追究，使全区作风建设再上新台阶。
（一）抓主题活动，以活动开展促作风转变。
今年要继续在主题教育活动上下功夫。以全省开展的“作风建设年”活动为契机，结合全区学习实践科学发展观活动六大载体之一“解放思想大讨论活动”，在全区党员干部中开展“转变作风，从我做起，向我看起，对我监督”为主题的作风教育活动，以“五个一”为载体，把主题教育引向深入。各责任单位要明确责任、明确目标、明确措施，确保主题教育活动落到实处。通过开展教育活动，引导广大党员干部多谋发展、少想升迁，多造民福、少图私利，多干实事、少唱高调，大力倡导实干、务实之风。
（二）抓专项整治，以专项治理促作风转变。
今年我们要将开展五项专项整治活动。一是治理“三岗”，规范工作纪律。通过明查暗访掌握各单位是否存在领导干部“迟岗、脱岗、混岗”和“走读”，以及工作期间上网玩乐、就餐、抹牌来赌等行为，做到发现一起，查处一起。二是治理“三公”，规范公务消费。对公务招待费、公务用车和公款出国从严管理，对违反规定，顶风违纪的要严肃处理，公开曝光。三是治理“三乱”，规范行政执法行为。对违规到基层检查、收费、罚款的部门和个人，严肃查处。四是治理“三风”，规范学习、工作秩序。要坚决整治会海，大力精减文件，倡导良好学风。五是治理“三假”，规范从政职业道德。对因说假话、报假数、做假帐造成不良影响的，要从重处理，促使干部说实话、用实招、鼓实劲、求实效。
（三）抓效能建设，以效能提升促作风转变。
今年，在继续深化行政审批流程改革的基础上，我们要将工作重点放在启动两项建设和扎实开展效能监察上。一是行政服务网络建设。年底前，在加强区行政服务中心建设的基础上，各镇要建成便民服务中心，每个村要建成便民服务室，比例要达到80%；另一个是电子监察系统建设。按照整体规划，分步实施的原则，积极推进我区行政审批和作风效能电子监察系统建设，充分利用现代化科技信息手段，对干部作风、工作效能实施动态即时监督。要确立重点监察项目，扎实开展监察活动，围绕区委、区政府的重要决策部署、重点工作项目、群众反映的热点难点问题进行监察，严肃查处违规违纪问题。在区直机关中广泛开展“企业评机关”和“群众评科长”大评议活动，以大评议促进机关效能大提升。
（四）抓机制建设，以制度健全促作风转变。
一是健全作风建设组织领导机制。建立作风建设责任人述职制度，各级党政“一把手”每年要结合年度述职，向上级党委和纪检机关报告抓作风建设的情况；领导班子的其他成员也要把分管范围内的作风建设情况向本级党委（党组）作出报告。二是健全作风建设任务分解、联动机制。按照职责范围，将作风建设任务分解到相关部门和有关单位，督促其各展所长，各负其责。定期召开作风建设成员单位联席会议，交流情况，研究工作，部署任务。三是健全作风建设监督检查机制。要定期或不定期对各部门、各单位作风建设情况开展明查暗访。组织人大代表、政协委员对各地各单位作风建设开展情况进行专题视察。对部分严重顶风违规违纪行为予以曝光。对作风状况差、群众意见大、问题比较多的单位，追究有关领导的责任。
三、加强领导，严格履职，以更加严格的要求抓好各项工作的落实
加强作风建设，全面转变干部作风，任务繁重，责任重大。各责任单位要充分认识这项工作的极端重要性，以求真务实的精神狠抓落实，保证各项工作任务的顺利完成。
一是加强领导，明确责任。各责任单位要进一步提高对做好作风建设工作的认识，切实加强对作风建设工作的领导，特别是主要领导干部要对所管辖范围内的作风建设负起领导责任。要明确各自的工作职责，严格执行《2009年全区作风建设工作要点及成员单位工作细则》。对各责任单位承担的工作任务，结合业务工作，逐条进行细化，在细化的基础上，明确相关业务科室承担具体工作任务，在任务比较多的单位要成立相应负责的工作专班，把承担的任务落实到岗位，细化到人头。
二是加强配合，履行职责。各责任单位既要分工明确，又要通力合作。要充分发挥主动性和职能作用，强化领导，密切配合，扎实履责。单位主要领导是这项工作的第一责任人，要做到带头执行、以身作则，亲自挂帅；分管领导在抓好本级的同时要指导好下级；各单位要明确专人，固定联络员，加强与作风办的日常联系，做好上传下达工作；各责任单位之间要加强联系，相互协调，互通信息，及时上报作风建设工作中的好作法、新经验，实现信息共享，形成合力，齐抓共管。
三是加强监督，严格考核。作风建设工作涉及到方方面面，每个责任单位在此项工作中都起着重要作用，有牵一发动全身之责。区作风办要加强监督检查，对各责任单位履责情况实行定期责任考核，及时掌握各责任单位工作进展情况，发现各责任单位在作风建设中出现的问题，督促整改。各责任单位要定期向区作风办上报工作进展情况。对不能按时完成任务的单位和个人要采取组织处理，实施责任追究，切实调动各责任单位的工作积极性，共同推动作风建设各项目标任务顺利完成。
总之，作风建设是一项复杂而系统的工程，光靠作风办几名工作人员或者靠某一个部门都抓不好，在今后的工作中各单位要进一步加强领导，提高认识，整体联动，继续扎实推进作风建设，不断巩固和发展作风建设成果，从而推动襄阳经济社会又好又快的发展。
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