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在党建工作会议上的讲话：强化责任落实制度
同志们：
刚才，市直机关党工委x书记结合自己多年的党建工作经验，深入浅出地给大家上了一堂非常直观、生动的党务知识辅导课，帮助大家从以往开展党建工作的一团乱麻中，理出一条清晰的丝线，从书记、委员到普遍党员，更加明确了自身开展党建工作的职责，知道该做什么、怎么做、达到什么效果。今年是全面贯彻党的十九届四中全会和省委x届x次全会、市委x届x次全会的开局之年。在这样的大背景、大环境下，如何提升新时代全系统党建工作质量和水平，为加快推进x事业高质量发展提供坚强组织保证，需要我们深度思考、深入研究。下面，在x书记辅导的基础上，我结合自身的思考，谈谈对党建工作的认识，这也是我作为党建工作第一责任人，给大家上的一堂党课，希望通过今天x书记的党务知识辅导和我的党课，进一步增强党组织抓党建促发展的政治意识和责任意识，切实发挥党组织的领导核心作用，达到抓好党建服务发展、抓好党建改善民生的目的。
下面，我主要讲三个方面的意见。
一、深刻认识党建工作的重要性，切实增强开展党建工作的责任感
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家的事业发展呈现出一系列新常态，尤其是全面从严治党，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。适应新常态，对全面加强党建工作提出了新要求，我们要深刻领会中央精神，进一步强化党建工作的责任意识。
（一）党建工作是贯彻落实全面从严治党的内在要求。以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出台一系列新举措，开创了党的建设和各项事业发展新境界。省委x书记在省第x次党代会上指出，建设美丽繁荣和谐x、推动x再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、从严治党，必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合。贯彻落实全面从严治党战略部署，是旗帜鲜明讲政治的现实要求，更是四个意识的现实检验。各级党组织特别是党员领导干部必须提高政治站位，从战略和全局高度深刻认识全面从严治党。全市x系统党组织是各单位的火车头和发动机，是贯彻落实从严治党要求的主体，起着重要的导向作用。党组织在政治引领、组织发动、责任担当等方面的作用发挥好了，中央和省市委的各项部署就能顺利地延伸下去，就能在全社会实现与党委同心同向、同频共振。
（二）党建工作是加快推进x市跨越发展的迫切需要。目前，全市x系统党组织有x个，党员干部x名，这是我们推进经济社会发展的坚强核心和先锋队伍。全系统各级党组织必须站在全局和战略的高度，自觉地将党建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在决胜全面小康的大目标之中来思考、来部署、来落实，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，领导和组织广大干部职工积极投身全市经济社会发展的主战场，在脱贫攻坚、城乡发展、基础建设、民生改善、和谐稳定等重点工作中主动作为，开拓进取，勇于在服务大局中承担重任，在改革创新中争当排头尖兵，在跨越发展中创造佳绩，为全市经济社会发展做出应有的贡献。特别是在新冠肺炎疫情防控的关键时期，各级党组织、党员领导干部一定在充分发挥核心作用、堡垒作用、示范作用，坚决贯彻落实好市委市政府抗击疫情的各项决策部署，夺取防疫全面胜利。
（三）党建工作是推进我市x事业发展的重要保证。党组织的执政能力和执政水平，影响和决定着工作的层次和水平。市委市政府关于推动跨越发展、决胜全面小康的每一项决策部署，都是硬骨头。能否啃下硬骨头，关键在于各级党组织能否充分发挥领导核心作用，抓班子、带队伍，凝心聚力，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态;关键在于各级党组织能否第一时间领会中央、省委市委意图并做出积极响应，为中心任务的完成提供坚强的组织保障;关键在于各级党组织能否充分利用组织优势和植根群众的优势，把握舆论导向，给基层做出榜样，给群众做出表率，广泛形成共识，凝聚各方力量。各级党组织要深刻认识肩负的重要责任，坚持围绕中心、服务大局，始终保持良好的精神状态，真正做到守土有责、守土尽责。
二、切实认清党建工作的薄弱点，切实增强开展党建工作的紧迫感
省委x书记在省委x届x次全会上强调指出，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须坚持落实到基层、落实靠基层，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建全面进步、全面过硬。实事求是的讲，我们系统的基层党组织建设距离x书记的要求还有较大差距，主要存在八个方面的问题。
（一）组织作用弱化。个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，一岗两责落实不到位，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
（二）组织活动僵化。有的党组织活动开展不经常，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作能力平平淡淡，思想观念陈旧落后。
（三）研究决策默化。有的党组织对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，党组织不清楚该如何研究，如何决策，如何执行，如何落实重大事项，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。
（四）党员意识淡化。有的党员在日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取;少数党员只缴纳党费不参加组织生活。
（五）教育管理虚化。有的基层党组织在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。
（六）党内监督雾化。党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，监督与被监督遮遮掩掩，形同雾中看花。
（七）工作机制退化。有的党组织党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
（八）工作内容老化。有的单位党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;有的基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展和党员队伍的整体形象。对此，必须认真加以改进和解决。
三、准确把握党建工作的着力点，切实增强开展党建工作的使命感
党员是党组织的细胞，党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是x事业发展的重要保证。为此，全系统各级党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责，把党建工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力构建责任明确、领导有力、运转有序的党建工作机制，促进党建工作走上科学化、制度化、规范化轨道，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）围绕思想建设新提高，深入抓实党建学习活动。思想建设是党建工作的首要任务，思想的统一，认识的提高，靠的是持之以恒的学习教育。一是健全制度推动学习。以推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化为重点，明确各级党组织、党员的年度学习计划和任务，做到学习定时间、定地点、定数量三定位，完善学习考勤、学习通报、领导辅学和三会一课四项制度。二是突出重点深化学习。今年的学习重点主要是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、省委x届x次全会和党委x届x次全会精神。前期，我们对省、市委全会精神的贯彻落实进行了部署，分解了任务，目前正在有序推进。三是创新形式丰富学习。坚持集中学习与个人自学相结合，通读原著与学习研讨相结合，辅导讲座与专题讲座相结合，班子学习与党员学习相结合，理论学习与指导实践相结合，走出去、请进来，既要活跃学习氛围，更要注重学习效果。通过学习教育，切实引导党员干部发挥好三个作用，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，做到理论素质好，业务技术精;带头讲服务，做到工作服务优;带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好;带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多作贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众的呼声，积极反映群众的意愿，架起党组织与群众之间的桥梁。
（二）围绕组织建设新突破，大力抓牢党建工作基础。组织建设是党建工作的重要组成部分，务必在队伍建设、班子建设上再下大功夫。一是优化干部队伍，夯实组织基础。干事创业，关键在人。下一步，要继续推行干部任用三上三下，创新选人用人机制，搭建公平竞争舞台，优化干部队伍年龄、知识、能力结构，真正将想干事、能干事、干成事的干部大力选拔上来，充分调动干部积极性，激发干部队伍整体活力。二是围绕发展大局，提升领导能力。要紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧紧盯住市委市政府作出的各项决策部署，进一步完善x领域服务保障方案，建立健全服务群众的长效机制，履职尽责的长效机制，民主决策的长效机制，监督约束的长效机制，努力提升党组织驾驭、领导x事业发展的能力。三是积极创先争优，焕发组织活力。以提高服务质量我争先，推动事业发展我贡献为主题，围绕建一流班子、带一流队伍、争一流工作、创一流业绩、树一流形象的目标，各级党组织及全体党员要进行公开承诺，营造良好氛围，形成良性机制，使创先争优常态化，不断焕发组织新活力。
（三）围绕作风建设新成效，全面抓优党建管理监督。近年来，市局党委在抓作风建设方面，持续出重拳、用狠招，取得了显著成效。但一些多年形成的作风痼疾，还没有从根本上得到剔除。一是机关效能建设还要进一步加强。为进一步转变机关工作作风，规范行政行为，提高服务效能，下一步，要在全系统机关推行九项制度。即：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公开制、绩效考评制、过错追究制、否定报备制和一次性告知制。会后，机关办公室牵头，会同办公室、人事科，按照我这个思路，拟制出详细的实施方案，印发全系统执行。二是政风行风建设还要进一步加强。去年的作用大整肃活动中，机关党办联合各科室，共组织了x批x人次明察暗访活动，及时发现和纠正了窗口服务单位工作人员上班时间玩手机等x个问题;基层单位发现x人脱岗、早退等违纪行为，已对当事人进行严肃处理。今年大整肃的力度要进一步加大，范围要进一步拓展，把重点从查人员在位情况向履职情况延伸，从查服务态度向服务质量延伸，从查上班时间纪律向八小时以外管理延伸，从重点查党员干部向全体人员延伸。通过大整肃活动，切实纠正存在问题，把全系统高效服务、优质服务、廉洁服务的一面展现给群众，塑造最优、最美、最廉的x形象。三是党风廉政建设要进一步加强。坚持两手抓、两手硬，着力惩防并举，标本兼治，全面落实两个责任，在全系统扎实开展整治x领域的不正之风和腐败问题、x中的突出问题、落实一级廉政风险岗位防控工作中存在的问题等3个专项整治，深入查找问题，敢于正视问题，及时纠正问题，坚决扭转党风廉政建设被动局面。
同志们，加强和改进党建工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全系统各党组织和广大党员干部在市局党委的坚强领导下，求真务实、锐意进取、扎实工作，把党的政治优势、组织优势转化成为推动跨越发展的工作优势、发展优势，为推进x事业发展提供组织保证和思想保证。
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