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在市委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下众志成城、齐心协力抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的关键时期，市委召开农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记重要讲话、中央政治局常委会会议精神以及中央和省委、省政府加强疫情防控统筹抓好改革发展稳定工作一系列部署要求，认真落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委农村工作会议精神，按照市委四届十次全会暨市委经济工作会议、市“两会”总体部署，全面安排今年农业农村和脱贫攻坚工作。
2019年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，全力决战脱贫攻坚，扎实推进乡村振兴，对标补齐农村全面小康短板，农业农村发展预期目标超额完成，特色优势产业培育、新型经营主体引进、农村人居环境整治取得明显成效，一产增加值增长6.3%，增速位居全省第一，农民人均可支配收入达到*元，增长8.8%，收入水平居全省第二，脱贫攻坚取得决定性胜利，为如期全面建成小康社会打下了坚实基础。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年，在全力打赢新冠肺炎疫情阻击战的同时，做好“三农”工作和决胜脱贫攻坚就显得更为艰巨和繁重。中央农村工作会议明确提出，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上，这是今年农业农村工作的政治任务，也是实现第一个百年奋斗目标必须完成的底线任务。省委农村工作会议强调，要凝神聚力尽锐出战坚决攻克最后的贫困堡垒，补上短板解决“三农”领域突出问题，确保与全国一道全面建成小康社会。各县市区、各部门要切实提高政治站位，增强做好“三农”工作和攻克脱贫攻坚最后堡垒的责任感、使命感，在加强疫情防控的同时，全力以赴抓好“三农”工作，坚决稳住“三农”基本盘，为全面打好收官战作出“三农”新贡献。稍后，市委吴书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：
第一，放大戈壁生态农业“新优势”，加快建设丝路寒旱农业“大基地”。我市农业生产既有“寒”的气候特点，又有“旱”的地理特征，戈壁生态农业初具规模，品质品牌优势逐步显现。各县市区要打好戈壁生态农业品牌，以现代丝路寒旱农业为抓手，大力发展现代特色农业，在规模化、集约化、产业化方面下功夫，努力把我市建成面向西北乃至全国和中西亚的“菜篮子”生产供应基地。
一要突出做强特色优势产业。认真落实现代丝路寒旱农业发展实施意见，持续壮大现代制种、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧、农畜加工六大特色产业。要采取“公司+基地+农户”的订单模式，加快推进玉米、草种扩繁和花卉、蔬菜制种基地建设，发展现代制种50万亩。要加强与北京、上海及粤港澳等地大型蔬菜市场战略合作，加快建设以叶菜为主的高原夏菜生产基地，力争高效蔬菜种植面积达到43万亩。要以葡萄、桃杏等特色林果为重点，发展名优果品40万亩。抢抓省上建设国家中医药产业发展综合试验区的有利机遇，大力发展肉苁蓉、枸杞、甘草等特色中药材，年内面积达到56万亩。扶持发展规模养殖大户和家庭牧场，确保肉羊饲养量达到737万只。大力推进农畜产品加工和综合利用，重点扶持精深加工和冷链物流，打通种植养殖、加工包装、市场营销链条，提高农产品附加值和竞争力。
二要发展提升戈壁生态农业。今年，全市计划新建戈壁设施农业3万亩，要以中以绿色生态产业园建设为重点，按照扶持力度不降、工作力度不减的要求，积极与企业、合作社和种植户对接，不折不扣落实年度建设任务。要坚持设施建设与效益提升两手抓，在扣棚种植上花力气、下功夫，不能光建不种，确保扣棚种植率达到90%以上，实现当年建设、当年种植、当年见效。要发挥市戈壁生态农业研究院、农科院及农技中心专业技术优势，加强技术培训、生产指导、信息服务，培养创新人才队伍，研发具有自主知识产权的戈壁生态农业生产技术体系。要认真落实特色产业贷款、担保贴息、农业保险等政策措施，积极与金控集团、金融机构对接搭桥，切实解决戈壁生态农业发展资金短缺问题。
三要加强农产品供给能力建设。把高标准农田建设作为保供给、保增收的重要抓手，对2019年没有完成的19.6万亩建设任务，各县市区和相关部门要倒排工期、抓紧施工，确保在春种之前全面完成。对今年17.3万亩建设任务，要加快编制项目初设和工作方案，及早做好招投标工作，争取尽早动工建设。要做好生猪稳产保供，落实临时性补贴、贷款贴息等扶持措施，加快新希望集团60万头生猪养殖项目建设，支持中小养殖场（户）做好能繁母猪和仔猪调引，力争生猪饲养量达到60万头，自给率达到63%以上。要加强非洲猪瘟等动物疫情防控，确保市场安全稳定供给。
四要强化产业平台示范引领。目前，我市建成肃州、敦煌2个国家级和玉门省级现代农业示范区，去年获批建设肃州区国家现代农业（种业）产业园和中以绿色生态产业园。除此，还设立1个国家级、4个省级农业科技园区和6个省级、120个市县级现代农业示范园，但这些园区示范引领和项目载体作用还没有充分发挥。要抓好中以产业园基础设施建设，加快中农富通、敦煌种业、康农圣安等入驻项目建设进度，积极跟进肃州区现代农业产业园运营服务中心、种质资源保护及育苗中心等项目建设。要结合“十四五”规划的编制，因地制宜制定现代农业示范园区发展规划，充分发挥项目引进、技术集成和示范推广作用，把各级各类产业园区打造成现代农业发展先导区和产业化龙头企业聚集平台。
第二，着眼农业农村发展“高质量”，着力构建现代农业经营“新体系”。新型经营主体数量少、龙头企业辐射带动弱、专业合作社发展层次低，是制约我市现代农业发展的突出瓶颈。各县市区和相关部门要把健全完善现代农业经营体系作为重中之重，抓住关键环节，力求在产业化经营和利益链接方面取得较大突破。
一要……
第三，坚决打赢脱贫攻坚“歼灭战”，补上短板推进乡村振兴“走前列”。各县市区、各部门要坚持问题导向，对标精准施策，加快补上农业农村发展短板，深入实施乡村振兴战略，着力提高全面小康“三农”成色。
一要巩固提升脱贫攻坚质量。……
最后，我再强调近期几项重点工作，一是以强有力措施做好农村疫情防控工作。各县市区和有关部门要高度重视农村新冠病毒疫情防控工作，采取更加有力有效措施，压实乡镇、村组网格化管控责任，充分发挥农村基层医疗卫生机构和村医作用，做好返乡务工人员跟踪排查、登记随访、医学追踪和居家留观监测工作。要加强疫情防控宣传引导，督促农民群众不串门、不聚集、不聚会，坚决停止举办婚丧嫁娶等各类群体性聚集活动，最大限度降低疫情传播风险。二是加紧做好春耕备耕工作。要在落实疫情防控措施的同时，切实抓好“三春”生产，尽快有序恢复农资储备调运，严禁随意封路设卡拦截，确保种子、化肥、农药、地膜等农资供应，鼓励农资经销“上门”配送，引导农户春耕分散作业。要密切关注春季重大天气变化，统筹做好农业防灾减灾、动植物疫病防控等工作，为全年农业丰产丰收打好基础。三是抓好农业重大项目建设。要在严格落实企业主体责任和疫情防控措施的前提下，稳妥推进农业重大项目复工建设，结合“十四五”规划编制，积极谋划招引一批调结构、补短板、强基础、促增收的重大农业产业项目，为农业农村经济发展积蓄后劲、增添活力。四是全力保障群众生产生活。要特别关注农村群众的生产生活，尤其要做好困难群众和留观人员的吃住、取暖、就医等保障工作。市场监管、农业农村等部门要做好“菜篮子”产品市场供给，组织好设施农业正常生产和畜禽养殖屠宰加工，畅通农产品购销绿色通道，确保群众日常生产生活平稳有序。
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