县长在党建暨经济工作调度会上的讲话.docx

县长在党建暨经济工作调度会上的讲话
同志们：
这次会议的主要目的，是认真总结今年一季度党建和经济工作，分析存在问题，安排二季度各项工作。刚才，经开区、县医院、习酒镇作了经验交流，城投公司和二郎乡作了表态发言，安家兴同志安排了党建工作。曾瑜书记因有重要接待，无法出席今天的会议，委托我一并进行安排。下面，我讲三点意见：
一、对一季度经济工作的总体评价今年以来，全县上下紧紧围绕“三化一强”发展战略，强化“当先锋、打头阵、争第一”的意识，转变作风、解放思想，强化调度、一抓到底，经济社会取得了新的成绩。主要表现在以下几个方面：
（一）主体指标增长较快。一季度，据市统计数据，地区生产总值完成16.6亿元，增长18.6%，增速排全市第1位，全省第3位，占季度任务的97.6%；固定资产投资完成22.3亿元，增长34.7%，增速排全市第14位（省政府数据为增长59.1%，全省第35位），占季度任务的84.2%；规模以上工业增加值完成11亿元，增长28.2%，增速排全市第4位（省政府数据为增长29.8%，全省第4位），占季度任务的102.8%；财政总收入完成6.57亿元，增长70.3%，增速排全市第2位；公共财政预算收入完成1.97亿元，增长38.5%，增速排全市第6位，占季度任务的93.8%；社会消费品零售总额完成5.26亿元，增长17.6%，增速排全市第4位，占季度任务的99.2%；县内金融机构存款余额90.9亿元，增长22.3%；贷款余额29亿元，增长32.4%。
（二）“三化同步”取得新成绩。一是工业经济继续保持较快增长。元至3月，工业固投完成13亿元，增长31.5%，排全市第9位。全县煤炭产量完成41.8万吨，增长1.7%。习水电厂发电8.7亿度，增长26.4%。二郎电厂正式获准，目前正在平场。恒力集团产业园项目基本落地，正在开展前期工作。白酒产量实现8684千升，增长23.3%。赛德水泥恢复建设。二是城市建设步伐加快。一季度累计开工城建项目64个。新开工房地产面积32.18万平方米，增长18%，占年度任务的21.5%，竣工面积6.2万平方米，增长74.52%，占年度任务的8.3%；销售商品住房面积3.84万平方米。习酒大道、乌江南路形象进度较好，杉王一号、成悦公馆等一批房地产项目加快推进。温水、土城、仙源、坭坝等乡镇小城镇建设加快。三是现代农业发展迅速。温水农产品加工工业园区入园企业正加紧入驻，安装调试设备。希望集团30万头生猪循环农业项目进展较快。有机红粮种植面积达到14万亩；落实有机烟叶种植面积1.8万亩，目前正在组织大田移栽。铜灌口水库、东风灌区二期工程、病险水库和河道治理等一批水利基础设施项目加快推进。
（三）园区建设明显加快。一季度，全县签约招商引资项目146个，项目投资415亿元，到位资金27.8亿元，占计划的21.38%。从引资比例上看，工业项目达43%;从投资额上看，5000万元的项目达109个，占项目数的74.6%。一是开发区主要经济指标增长强劲。一季度财政总收入完成2.7亿元，占省下达任务的286.3%；固定资产投资完成5.4亿元，占省下达任务的36.36%；营业总收入11.48亿元，占省下达任务的30%；招商引资实际到位资金9.7亿元，占省下达任务的29.94%。实现了发展速度“三高于”的目标（高于全省、全市、全县）。二是试验区发展提速。鰼部生态文化旅游园区机构获市编办批准。一季度新开工3个项目，仙池纳里、仙源丽景、金龙湖、云岭边寨等15个项目共完成投资1.14亿元。三是红色文化旅游创XX县区加快推进。总体规划已经评审通过；观景平台、青杠坡革命烈士陵园、青杠坡革命老区扶贫等3个项目已开工建设；古镇二期、文化创意园、古镇XX县区一期等项目修建性详规完成；河滨大道、范家嘴路桥等2个项目完成可研。四是乡镇园区建设步伐加快。温水农产品加工工业园区、土城白酒工业园区建设有序推进，同民现代农业示范园区、良村30万头生猪标准化示范园区、二里兴隆工矿型产城一体化园区等乡镇园区初具雏形，马隆产业园区正在编制规划，一期平场结束。
（四）民生保障取得新成效。一季度全县民生支出达到3.6亿元。城镇居民可支配收入完成5334元，增长26%，占季度任务的122.8%；农民人均纯收入完成1352元，增长14.6%，占季度任务的85.7%，增速排全市第5位。全县新增城镇就业岗位2490个，占市下达任务的44.5%，促进城镇失业人员再就业171人。县医院于4月1日搬迁完毕，一中新建工作正式启动。“七项民生工程”进展顺利，144套公租房平场完毕，4月19日已开标，教育和卫生系统公租房将在本月全面动工；6个乡镇卫生院“一甲”创建工作有序推进，7所乡镇卫生院整体搬迁已动工1所，其余6所正在完善招投标程序；51088户广播电视直播卫星“户户通”工程已安装到户29100户，占任务的57%；农村人饮安全工程已报省市审批；农村危房改造开工1749户，开工率43.7%，竣工317户；绿洲高中新建和习水五中改扩建工程推进顺利；通村油路已上报224.9公里计划；“一事一议”财政奖补村组公路完成总工程量的30%，已完工7条20公里。从一季度经济运行情况看，全国财政收入增速放缓，受宏观政策影响全省白酒产业明显下滑，4月17日至18日，赵克志书记和陈敏尔省长专门到仁怀研究白酒产业发展问题，全省的工业固定资产投资增速明显受到影响，经济下行压力加大，在这样的背景下，我们取得了一些可圈可点的成绩，工作值得肯定。但也存在不少问题，主要以下有几个方面：
（一）项目建设推进乏力。一是新开工项目少，在建项目推进慢，投资增速在全市垫底。全县124个重大工程项目中，43个未开工，27个推进缓慢；一季度86个集中开工项目仅开工38个，开工率为44.2%，县卫生局负责的13个乡镇卫生院和23个乡镇卫生系统公租房建设没有按期开工；部分未开工项目前期工作不扎实，比如习部古镇、大古池“云鼎秀庄”规划尚未提交成果，按期开工困难。七项民生工程中，386套乡镇卫生院周转房未按进度推进；完成6个乡镇卫生院“一级甲等医院”创建工作和7个乡镇卫生院整体搬迁推进缓慢；48处农村人饮安全工程设计资料报省、市后还没有批复；通村油路计划省交通厅还没有下达。二是土地供应不足。有些项目土地已经批复，但是没有招拍挂，比如绿洲广场；有的项目是因为流拍，比如试验区的a7地块和习商酒店；由于试验区项目土地指标供给不足，土地手续影响其他手续办理，使得项目融资难、推进慢。比如金龙湖项目只批了2亩多土地。三是征拆难度大。安置房建设滞后成为影响征拆推进的重要因素；124个重大工程项目中，有18个项目因征拆问题推进缓慢；我们的月督查组到希望花园项目了解情况时，业主说他们有资金、有设备、有技术团队，但就是没有可供开发的土地；土城白酒园区征地拆迁工作长期无进展，园区办、土城镇长期互相推诿，严重影响政府形象。云峰技改项目因征拆问题，今年2000吨制酒车间至今没有开工，企业不得不推迟投产时间；娄山南路建设一年多，至今没有通车，直到前不久影响道路建设的房屋才拆迁完毕；华润大道受征拆影响进度十分缓慢；职高宿舍楼、县医院急救中心和传染病区等项目被长期阻工。四是手续办理慢。一季度48个未开工项目有17个是因为相关手续办理而推迟开工。寨坝镇境内的生态旅游项目中仅有金龙湖和云岭边寨通过了详规，多数项目土地指标严重不足，导致其他手续无法办理。
（二）园区建设效果不好。多数乡镇在园区建设上没有实质性进展。一是乡镇普遍不重视规划。目前完成总规、控规和项目建设性详规的乡镇很少，除东皇外，其余乡镇都还没有完成控制性规划，有的还没有着手。二是部分乡镇对产业园区建设重视不够、思路不清、犹豫不决，等靠要思想严重，比如回龙镇、桑木镇。三是有的乡镇有思路、有动作，但没有按规定完善相关程序，比如马临的白酒配套产业园，招商引资协议和规划都没有经县政府审查就盲目动工。
（三）工作执行不力。主要表现是不负责、不调度、不落实。一是部分单位工作不负责。县安监局对全县煤矿复工复产工作认识不到位、工作不到位，坐等上级部门验收，工作不主动，造成我县直到现在煤炭日产量仍未恢复到春节前生产水平。非煤矿山复工复产也很糟糕，仙源镇的一些项目甚至到xx县拉建筑材料。据供电局分析，3月份煤矿企业用电量同比减少214万千瓦时，增长-29.2%，非煤矿山同比减少224万千瓦时，增长-50.3%。另外，2月18日，我到马临四号井检查安全，发现掘进工作面没有开展前探工作，冒险作业存在重大安全隐患，现场无人监管。4月7日我到土城调研，发现三元坡上货车随意超载，一路上没有见到一名交警，现场依然无人监管。二是一些单位拒不执行日调度或者调度走形式。xx县卫生局没有严格执行“日调度”工作方法，工程项目全部由一名班子成员分管，既没有分解任务，也不传递压力。有些单位工作调度以电话调度为主，不去现场、不到一线，或者只报不调，调度结果情况不清、底数不明。比如一季度全县建安营业税总量比绥阳、赤水、湄潭等7个县市还低，直接造成我县固定资产投资增速全市挂末。我多次强调营业税必须每天调度，县财政局和地税局没有认真执行，严重影响了一季度全县固定资产投资增速。三是责任追究落实不好。限定时间的工作到期不处理，督查、监察只通报、不问责、不处理。发现问题不敢斗硬，“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”惩处机制，只通报不问责，问责工作没有落实。在3月份的月督查中，就有10项县政府会议明确事项没有按期完成或推进缓慢。四是部分单位报喜不报忧，甚至有的单位还报假信息。比如去年的一些单项工作，部门都说取得工作在全市靠前，结果市政府考核下来完全不一样，我给大家提供一组数据，2012年市政府对县级的考核指标中，社会救助覆盖率排全市第14位，我县人均有效灌溉面积增长率排全市第13位，新农合参合率排全市第10位，当年造林合格率排全市第13位，刑事案件破案数排全市第10位等等，很多指标都在全市排名靠后。
（四）投资环境还需改善。一是行政审批事项多，时限长。去年虽然压缩了155项行政审批项目，但与其他地方比较审批项目仍然偏多。同时仍然存在办理拖拉、时限冗长、程序繁琐的现象。二是主动服务意识淡薄。部门习惯了“被动服务”，别人不上门来办，大家就无动于衷，最终导致项目无法开工或者推进缓慢。比如3月15日在东部片区六乡镇工作专题会上，县政府明确县发改局立即办理双龙乡水泊梁山项目立项工作，但发改局反馈说因项目业主未将资料提交发改局，无法按期立项。相反，为加快温水农产品加工园区手续办理，县质监局邀请市局领导现场调研，帮助解决问题。三是审批互为前置的情况还存在，非要督查督办才审批。流动服务车开通后，有些久拖未办的手续得到及时办理，说明我们有些审批部门官僚主义严重，主动服务不够，经办人员长期“吃拿卡要”。四是少数领导干部带头阻工现象屡有发生。东皇镇纪委副书记吕相慧无理取闹，带头堵工，影响恶劣，部分干部职工在征地拆迁中漫天要价现象依然严重，极大影响了项目建设进度。
（五）小康建设推进缓慢。前段时间我到一些乡镇和部门调研，发现乡镇和部门对县委、县政府下发的小康建设指导目标见事迟、行动慢，没有具体的目标和年度规划，更无具体的可操作性、有针对性的措施办法，小康建设还是一笔糊涂账。原市人大刘文献主任到我县很多乡镇调研三农工作时，乡镇主要领导讲不清楚农民收入如何确保实现小康指标，工作十分粗糙。
（六）其他方面。一是环保工作欠账大。前段时间市人大环保工作检查组到我县检查指导工作就发现很多问题，比如二郎乡生活污水直排入河问题严重；县城污水处理厂能力低下，处理水质不达标；污水管网设施不足，污水收集能力和处理率较低；县医院的污水处理站未建；垃圾填埋场渗滤液基本未处理达标便排入污水管网等等。不仅如此，赤水河、习水河、桐梓河流域13个乡镇污水处理厂仅开工土城镇1个，列入“十二五”规划的也仅有4个。县环保局工作也长期不负责，主体责任不落实。二是乡镇招商引资效果差。一季度，全县经合法审查的签约项目只有3个，仅有2个乡镇有项目签约，22个乡镇无新签约项目，13个乡镇未完成的季度招商引资调度任务。三是安全生产现场管理不落实。道路交通安全形势严峻，“1.26”三元交通事故死亡3人，1月份就把全年的指标都用完了。还有良村镇干坝子煤矿事故，空顶作业导致1人死亡，违章操作、无人监管，更是暴露了安监部门的现场管理工作不到位，监管人员不负责，企业的主体责任不落实等问题。四是计生工作虚假现象严重、责任不落实。上半年（2012年10月至2013年3月）全县常住人口计划外出生44人，涉及23个乡镇，如果按放大十倍计算，简直叫触目惊心。对计生工作暴露出的“五假”问题（妇检假、手术假、指标假、迎检假、调度管理假），我在4月12日的大会上作了分析，请大家都认真反思。以上有些是老问题，有些是季度上发现的新问题，都是在深入基层、认真调研基础上梳理出来的，请县政府分管领导、相关部门和乡镇认真对一下，在下步工作中切实加以解决。
123
[党委党建讲话稿]县委书记在全县机关党建党务工作座谈会上的（2014-9-16）[经济工作讲话稿]副县长就全县经济工作讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]关于县委书记在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]在县政府全体会议上的讲话：把握形势破解难（2014-9-14）[党组人事]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[经济工作讲话稿]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[工作报告]区工会第四次代表大会上的工作报告（2014-9-11）[工作报告]年党建工作总结（2014-9-11）
二、采取强有力措施确保实现“上六下四”目标一季度全县有一些指标没有达到序时进度，留给二季度的压力就更大，尽管如此，为全面完成《政府工作报告》明确的工作任务，县委、县政府决定上半年仍然按照“上六下四”来调度，大家要坚定信心和决心。按照曾瑜书记的要求，第二季度各项工作，总体就围绕一个“干”字，带头干、马上干、坚持干，要在干中解放思想，在干中统一认识，在干中加快发展，在干中担当责任，在干中检验实绩，想到就干，干就干好。书记的要求是，我县当前工作的主要矛盾是找准问题的结症，有的乡镇和部门仍在等待观望，工作长期靠后，县委、政府安排工作长期为耳边风，不抓落实，这种日子一去不复返了，不抓落实的乡镇和部门领导必须付出代价，给想干事、能干事、干成事的同志腾位子，希望大家都成为擅抓工作落实的典范，不要成为被问责的对象。第二季度要重点做好以下工作：
（一）以“5个100工程”为总抓手，狠抓项目建设。据县统计局分析，二季度全县必须完成固定资产投资42.7亿元，才能达到同比增长70%的目标，必须下决心集中精神、集中力量抓起来，弥补一季度欠账。各乡镇各部门要以“5个100工程”为总抓手，我县除列入省“5个100工程”的项目外，也要尽快制定一批县级“5个100工程”，确保每一个乡镇都要开工一批“5个100工程”项目。一是加快项目前期工作。今年预算的1500万元项目前期工作经费，已经安排了1000万元，部门和乡镇要用好这笔钱，做深做实项目前期工作。要认真做好恒力集团产业园项目、二郎电厂输变电工程、江津至习水高速、古蔺至习水高速、大茅坡水库、保丰水库等重大工程项目的跟踪对接和协调服务，力争年内开工一批大项目。二是促进项目开工。开工率低是一季度全县固定资产投资滞后的重要因素。县发改局已经将一季度没有按期开工的48个项目，全部纳入二季度集中开工单子，涉及到的分管领导和主管部门要认真研究，找准原因、解决问题，确保二季度全部开工。今天大家手上有一本二季度的集中开工项目计划表，请认真对照一下涉及自己的项目，抓紧动起来，县监察局和督查室也要跟踪推进情况。三是加快重点项目推进。严格执行“五个一”和“日调度、周汇总、月考核、季总结”工作机制，全力推动“5个100工程”、“七项民生工程”和124个重点工程建设，特别是“5个100工程”。这里我再强调一下24小时施工的问题，建设项目必须要严格执行，我和分管领导随时进行暗访，不按要求执行的，主管部门的主要领导要承担责任，特别是绿洲高中、五中改扩建等教育工程，必须确保在秋季开学前投入使用。四是千方百计为项目提供要素保障。省政府《关于提高行政效能的若干规定》（黔府发〔2013〕6号），提出“对省级开发区（园区）项目、省级重大项目、“5个100工程”项目等实行土地直供”，国土部门要加强向上对接力度，对已上报未审批的土地要加强跟踪和汇报争取，对新签约项目用地要提前介入，尽快上报计划。各分管领导要牵头尽快完善分管项目的手续办理工作，积极帮助协调项目融资。这里专门强调一下金融工作，县长办公会近期要研究金融部门的考核办法，提高金融机构支持地方发展的积极性，切实解决“一高两低”问题（存款总额高，贷款总额低，存贷比低），我的观点就是谁支持地方经济发展，我们就支持谁，谁干得好我们就奖励谁，干不好的就调整相关业务代理，县财政局必须不折不扣抓好落实。五是认真谋划一批新项目、好项目、大项目。特别是围绕开发区、创XX县区、试验区和其他园区谋划一批前景好、有基础、带动力强的好项目，同时要注重申报争取一批改善农村基础条件的项目，切实解决农村看病难、用水难、用电难、道路不畅等问题。
（二）强化税收征管。根据县地税局对我县税源进行分析，我们几乎有一半的营业税没有征收到位，税收变成了“睡收”，营业税又影响市政府对固定资产投资的评估，二季度必须下决心解决这个问题。一是强化综合治税水平，从源头上抓好管控。财政、地税等部门要分税种每天一调度，既要调度进度，也要调度结构，全力做大营业税总量。二是扭转交通运输营业税外流局面。县财政局牵头，地税局、交通运输局等单位参加，认真研究发展现代物流业的税收优惠政策，解决货运车辆挂靠外省公司的问题，减少税收外流，周边县市能兑现的，我们都可以兑现，甚至更优惠。三是加大“清违”工作力度，减少销售不动产营业税流失。税务部门和东皇镇要加强沟通和协调，对城市规划影响不大的一些违法建筑，要尽快完善处罚程序，督促补交相关税费。另一方面，县地税局要主动对接发改局、统计局，将合法房开企业的完成投资额与建安营业税挂钩。四是抓好其他各项税收的征管。财政、地税和国税部门要强化对乡镇组织收入的指导和服务。乡镇主要领导必须将组织收入作为头等大事，税收收入综合反映一个地方的社会经济发展情况，对于乡镇，县政府的政策就是收得多返得多、奖得多，同时，县财政也要认真严格兑现政策，不要让乡镇吃亏。
（三）认真抓好固定资产投资调度。一是坚持“日调度”。一定要改变以往在办公室电话调度为现场调度，只有现场调度，数据才会真实，同时也才能及时发现问题。二是切实抓好固投评估支撑数据的运行调度。县经贸局、财政局、地税局等部门要随时掌握汽柴油消耗量、建安营业税的动态和完成进度，及时发现和分析问题，提出解决问题的办法和措施。三是认真开展分析和预测。县发改局和统计局不要仅仅局限于上报数据，要重点关注投资进度的预测分析，要提前对照评估办法先进行预评估，找准自己的位置。四是紧紧抓住项目建设这个关键，这项工作前面已经作了安排。
（四）开展以户为单位的脱贫奔小康行动。65.4万农业人口的小康问题，是我县实现全面小康的重点，如何让19.3万贫困人口脱贫奔小康，是我县实现全面小康的难点。前段时间，我带着相关部门走了几个具有代表性贫困村，感觉我们的小康路任务繁重、压力巨大，必须出台更多政策、采取多种措施全面推进。一是要结合“1+n”民生温暖行动，从改善农村基础设施、推进现代农业、突破小城镇建设、强化村庄治理、办好教育医疗、抓好农村社会保障、解决农村养老和农民就近就业等问题入手，尽快制定以村（尤其是贫困村）为单位的同步小康规划，这项工作已经作了安排。二是乡镇要围绕人人小康和群众满意的小康目标，制定具体详实、可操作性强、针对每家每户的实施方案，要层层签订责任状，从班子领导传递到每名机关干部、村干部和每名党员，逐项分解任务，并严格考核。三是要优先帮助贫困村改善基础设施条件。二里乡观摩村和永安镇润南村共同点都是农村基础设施欠账大，村、组道路没有硬化，绝大部分群众没有喝上安全的自来水，电压低无法使用电饭锅、电磁炉，家家基本上都是烧柴；两个村的不同点是，观摩村的群众收入比润南村要高一些，但是润南村的群众却要比观摩村的群众更幸福，原因就是润南村有一间九年制学校和一间村卫生室，我到学校了解，虽然学校学生成绩较差，基本无人考入高中，除个别学生外，整班都就读职高，基本没有学生辍学，到卫生室去看到10多个群众正在打吊瓶，和他们交流发现他们很满足，在家门口就可以看病抓药，医生还要为他们到永安镇办理报销手续，普通的感冒只需要20多元，而观摩村群众到二里乡看病仅车费就需要40元，还要耽误生产，导致小病拖大病，脱贫又返贫现象严重。两个贫困村形成了鲜明对比。今年我们要认真研究，确保2015年前将涉及全面小康的农村基础设施项目全部实施完毕。按照省政府的统一安排，今年全省要启动“美丽乡村小康路”行动计划，主要目标是“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨道路硬化”，县交通运输局要主动抓好对接，做到行动快、多争取、早实施。县扶贫办、农牧局、林业局要尽快编制上报扶贫产业项目支持贫困村发展，县教育科技局和卫生局要认真总结润南村经验，结合我县农村实际，尽快拿出工作方案，办好人民群众满意的教育和医疗卫生事业。
（五）推动工业提速。一是加快煤矿转型。通过到北京、内蒙、xx考察，按照“科学规划、立足当前、面向未来”的思路，县政府制定了煤矿兼并重组的初步方案，首先是科学规划，减少煤矿数量，增加单井产能，其次是精心呵护现有合法产能，延长产业链，做大做强煤炭产业，其三是要为有实力的兼并主体配备资源，推动企业转型升级。另一方面，今年的10对综采任务不能打折扣，安监局必须落实责任、确保完成。二是做优白酒产业。2012年下半年以来，白酒产业增速放缓，据省经信委分析，2013年1-2月全省白酒产量同比下降1.8%，增速同比下降84.7个百分点。白酒产业已经迎来新一轮的调整期，产业竞争日益激烈。这样的背景下，就要求我们的白酒产业必须要走品牌发展之路，要依托赤水河谷酱香白酒生产基地的地域优势和生产优势，做优品质、打响品牌，探索新的销售模式，加快产业转型升级步伐。三是加快工业重点项目推进。要落实省政府要求，领导挂帮企业，上门帮助企业解决问题、攻克难点。全力以赴推动二郎电厂、茅台201厂、习酒公司技改、云峰酒业技改、飞天盛世酒业、赛德水泥等工业重点项目加快建设，千方百计为企业解难题、推进度、促投产，确保完成投资任务。
（六）打开城建突破口。一是继续加快县城骨干路网建设。确保习酒大道9月底前完工、乌江南路年内通车，开工建设华润希望大道b、c段。5月底前启动县城道路“白改黑”和背街小巷硬化工程。二是继续加大新开工房地产项目和竣工面积的调度。县住建局要做好调度和服务，尤其要优先保障安置房的建设。要全力推动杉王一号、成悦公馆、希望花园、红城天街、绿洲豪园、天生花园二期加快建设，尽快开工习酒苑、绿洲广场等项目，确保完成新开工150万平米和75万平米竣工面积。三是继续加快土城、温水、仙源、二郎等示范小城镇建设。特别是土城镇要做好高速公路开通后迎接大量人流的准备，提前谋划、抓紧行动。其他乡镇也要围绕自身优势，结合实际加快特色小城镇建设。四是继续加大“两违”建筑处置力度。4月份，住建局等部门组织对希望花园、娄山南路、杉王大道两侧的“两违”建筑进行了强拆，取得了良好效果，要继续加大力度。五是加大征拆工作力度。各乡镇是征地拆迁的主体，主要领导要靠前指挥，深入一线发现问题，学习二郎乡经验。部门和乡镇在依法开展房屋征收的同时，要注意收集相关材料，在启动征收程序时就提前做好依法强征的准备工作。六是狠抓形象进度。道路竣工100米，就是树立100米的信心，增强100米的决心。各项目实施单位都要树立这种意识，千方百计加快项目进度，加快完成更多实物工作量。
123
[党委党建讲话稿]县委书记在全县机关党建党务工作座谈会上的（2014-9-16）[经济工作讲话稿]副县长就全县经济工作讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]关于县委书记在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]在县政府全体会议上的讲话：把握形势破解难（2014-9-14）[党组人事]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[经济工作讲话稿]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[工作报告]区工会第四次代表大会上的工作报告（2014-9-11）[工作报告]年党建工作总结（2014-9-11）
（七）大力发展现代农业。一是发展有机农业。全县20.3万亩有机认证面积，这是我们的优势。继续依托茅台集团、习酒公司和红塔集团做好14万亩有机红粮、1.8万亩有机烟叶基地。加快发展有机蔬菜，扩大种植规模，打造有机蔬菜品牌。这里我强调一下生产标准的问题，在生产、加工、销售等环节都必须坚持有机原料生产标准，我们一定要珍惜好、保护好这个品牌，不要自己砸自己的牌子。当前，有机烟叶要做好大田移栽、技术培训等工作，把好每个环节、每个关口。二是培育一批实体农业经济组织。用好2000万农业产业化发展专项基金，加快生猪、黔北麻羊等标准化、组织化基地建设，培育一批现代农业示范园区。三是加快落实国开行和世行贷款，拓展合作领域，引导资金向农业基础设施和现代农业倾斜。
（八）加快开发区和园区建设。一是打造全省一流经济开发区。按照“精简、高效”的原则，为开发区选配能人、强人，选调聘用更多优秀人才到开发区工作，组织部门要抓紧完善选调人员的人事关系。要尽快理顺开发区财税管理体制，县财政局抓好落实。按照《xx省开发区条例》，县法制办牵头尽快提出需要下放或委托执法权限单子，县政府专题研究一次，能放的一个不留。开发区也要继续围绕“三高于”工作目标，落实领导责任，强化工作措施，为全县经济社会注入更多活力。尽快制定出今年开工建设的项目单子，加快推进。二是加快创XX县区和试验区建设步伐。要尽快研究“事权”，解决“不能办事”的问题。积极向上争取项目，主动对接国开行、工商银行等金融部门，尽快启动创XX县区范家嘴大桥、河滨大道，试验区景观大道、中心城镇市政路网等基础设施建设。三是支持乡镇发展产业园区。继续支持温水农产品加工工业园区入驻企业投产，尽快启动二期建设。依托白酒产业和高速公路下道口，规划建设马隆工业园区。按照“项目随着园区走”的原则，谁发展产业园区，县政府就将政策、资金、项目向谁那里倾斜。
（九）优化投资环境。一是减少审批项目，压缩办事时间。要力争用3年时间实现县级行政审批事项全省最少，办理时限压缩50%的要求，进一步提高行政办事效率。黔府发〔2013〕6号文件明确了“超时默认”和“缺席默认”的情况，今后政务服务中心就这样操作，对不是因法定事由办理超时的，通知召开联席会、现场踏勘不到位的，就视为默认同意。二是加强政务服务中心建设。继续开展“一站式代办”服务、每周四项目审批联席会议和“流动服务车”活动，形成标准和程序，逐步实现规范化管理。三是转变服务理念。变被动服务为主动上门服务，投资促进局对已签订合作协议的项目，第一时间发函到相关审批单位，进行提前告知，相关部门要结合职责做好主动服务，千方百计为项目落地建设扫清手续障碍。四是加大环境保护力度。尽快完xx县城垃圾填埋场综合验收，启动二期建设。鼓励支持赛德水泥启用垃圾处理工艺。加快县城饮用水源环境综合整治。启动建设县城环境空气自动监测站和环境噪音自动监测站等环保设施，完成环境监测站标准化建设。加大煤矿、白酒等重点企业环境监察执法力度，强化农村面源、规模畜禽养殖场污染治理工作。确保县城污水处理厂24小时运转，如停运必须要报告县人民政府批准，否则要启动问责程序。要立即启动赤水河、桐梓河、习水河流域乡镇污水处理和垃圾处理站工作，确保在2015年前建成投用。确保完成全市“创模”各项工作任务。
（十）加快社会事业发展。一是重视人才队伍建设。组织人事部门拟草了加强人才队伍建设的实施意见，近期县委、县政府要专门研究。除了实施煤炭产业“百千万”工程外，还要加大教师、医生、技工等专业技术人才的引进力度，严格兑现人才引进各项优惠政策，着力引进一批园区管理人才、医院院长、学校校长。对于紧缺的专业技术人才，要适当放宽条件，主动到高校去招聘和引进。二是破解教育发展难题。县政府将专题研究教育发展有关工作，进一步充实教育相关内设机构人员，启动“名校长”培养工程，研究解决边远地区教师待遇，大力实施教育“9+3”工程，积极推进职业教育健康发展。切实解决学生能入学、有人教、教得好的问题。要加快教师周转房、寄宿制、食堂改扩建等教育工程进度，年内启动一中搬迁工程，开展职高搬迁前期工作，确保绿洲高中和五中改扩建工程在秋季学期投入使用，所有工作要比照县医院搬迁做法，倒排工期、限期完成、落实奖惩。三是逐步改善城乡医疗卫生条件。尽快完善县医院硬软件，为病人提供更优越的看病环境，更优质的诊疗服务。加快乡镇卫生院改造，积极推进“一甲”医院创建工作。认真研究村级卫生室建设，切实满足农村群众就近看病问题，同时要将医保报销服务向村级延伸。四是开展计生“打假落实年”活动，切实解决“五假”问题，确保“创国优”顺利验收，请县计生局和乡镇认真抓好工作落实。五是强化民生项目的调度和督查力度。每周县长办公会要听取“七项民生工程”推进情况汇报，督查室要将民生工程作为督查工作的重要内容，及时开展跟踪督查。六是认真落实全省社会管理创新和平安xx建设大会精神，全面学习借鉴创新基层社会管理的“贵阳经验”，社会风险评估的“铜仁经验”，矛盾化解在基层的“余庆经验”，以及遵义四在农家·美丽乡村，毕节敬老院建设等好做法、好经验，结合实际抓好工作落实。
（十一）重视安全生产。一是落实责任。当前工作的重点是煤矿和道路交通安全，县安监局、行业主管部门和乡镇政府要落实监管责任，也要督促企业落实主体责任，切实做到宣传到位、责任落实到位、现场管理到位、隐患排查整改到位。同时也要克服麻痹大意思想，切实抓好非煤矿山、危险化学品、水上交通、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、学校安全、食品卫生等行业领域的安全生产工作。二是强化现场监管。现场监管是最简单、最有效的监管方法，只要把这项工作落实好，加强隐患排查治理，就不会出现死亡事故。这项工作请县安监局和各行业主管部门要切实负起责任，务必抓好落实。三是加强地质灾害防治。认真开展地质灾害安全隐患排查，尤其是原来没有发现的新隐患点，要落实责任，需要马上治理的，要及时上报方案，采取措施，确保安全。四是抓好疫情防控。当前尤其要做好h7n9禽流感疫情的防控，农牧、卫生部门要加大巡查排查力度，乡镇也要引起高度重视，严密监控、加强联动，禁止县外禽类进入我县，确保不发生疫情。
三、转变作风，确保各项工作落到实处对于年初下达的各项任务目标，我们要不打折扣、坚决完成。做好二季度各项工作，必须在转变作风、提高效率、推动落实上下功夫。
（一）深入基层，一线解决问题。“没有调查就没有发言权”，不到基层调研就发现不了问题。各级各部门的领导干部要深入基层、深入一线、深入群众，主动到项目现场发现和解决问题，特别是项目手续审批单位，不到项目一线去就不知道企业办理一个手续有多难。县领导也要带头，从我做起，这一点，有些领导做得很好，但也有长期“电话调度”、“会议调度”、“办公室调度”的领导干部，希望大家都走出去，在办公室商量一天不如到现场半个小时。
（二）言出必行，说到就要做到。政府要讲诚信，部门也要讲诚信，说到就要做到，言必行、行必果，决不能“放空炮”。县政府出台的优惠政策必须兑现。年初县政府与乡镇，我与各分管副县长签订的责任状，就是一种承诺。县政府在相关会议上“喊醒”了的工作，也是一种承诺。《政府工作报告》提出的目标，更是对全县人民的庄严承诺。作出承诺就要认真兑现承诺，我不希望到头来又是“一锅大白水”，找这样客观理由、那样不可抗拒因素。我也代表县政府和市政府签订了有关责任状，这是我对市政府的承诺，我也将不折不扣的兑现自己的承诺。说了做不到，还不如不说，说到做到，才能真正立信于己、取信于民，我们都应该以自己的实际行动履行承诺。
（三）强化督查，狠抓工作落实。县委、县政府加强督查工作，无论是周督查、月督查还是平时的日常督查，既是传递压力，也是推动工作，因为有些工作不督大家就不动。仅仅督查还不够，问责也要跟上。一季度，县政府对3月份因计生工作被连续两次通报的马临区和民化乡主要负责人，对连续两次因项目推进工作的县卫生药监局主要负责人进行了约谈，对东皇镇、二里乡xx县经贸局进行了通报批评，如果再有第三次，县委、县政府就要启动问责。这项工作督查室、监察局要负责，不要当“老好人”，要切实负责抓好工作落实。当前的工作只有靠强推，靠严格考核，干得好的要奖励，干不好的要惩罚。同志们，面对困难我们需要振奋精神，任务繁重我们更要敢于担当，只要全县上下始终保持“当先锋、打头阵、争第一”的昂扬斗志，敢于直面困难，敢于克难攻坚，敢于担当责任，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，就一定能圆满完成各项目标任务，也一定会在同步小康进程中取得更加优异的成绩。
123
[党委党建讲话稿]县委书记在全县机关党建党务工作座谈会上的（2014-9-16）[经济工作讲话稿]副县长就全县经济工作讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]关于县委书记在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-16）[经济工作讲话稿]在县政府全体会议上的讲话：把握形势破解难（2014-9-14）[党组人事]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[经济工作讲话稿]在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-14）[工作报告]区工会第四次代表大会上的工作报告（2014-9-11）[工作报告]年党建工作总结（2014-9-11）
第25页 共25页