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在全县上半年经济形势分析会上的讲话
xxx年时间已过一半，为了科学评判我县的经济发展态势，县委、县政府决定，召开这次经济形势分析会。这里，我重点就全县上半年的经济运行态势、存在的主要问题和下半年的工作重点等三个方面讲以下意见：
一、全县经济运行态势从主要经济指标来看，上半年全县经济发展态势良好，基本实现了时间过半、任务过半的进度要求。据初步统计，*6月全县地区生产总值实现**.**亿元，同比增长**.*%。其中第一产业增加值*.**亿元，增长*%；第二产业增加值**.*亿元，增长**.*%；第三产业增加值**.**亿元，增长**.*%。实现县域财政收入*.**亿元，增长**.*%；实现县级财政收入****万元，增长**.*%。全社会累计完成投资*.**万元，同比增长**%。全县引进合同项目**个，合同金额**.*亿元，实际到位资金*.**亿元。城镇居民人均可支配收入****元，比上年同期增长**.*%；农民人均纯收入****元，同比增加***元，增长**.*%。全县工业总产值实现**.**亿元，增长**.*%，工业经济对经济增长的贡献率达到**.*％。规模以上企业实现工业总产值**.**亿元，增加值*.**亿元，同比分别增长**.*%、**.*%，销售收入完成**.*亿元，增长**.*%；利润总额*.**亿元，增长**.*%。全县民营经济增加值**.*亿元，同比增长**.*%。农业总产值（当年价）实现*.**亿元，同比增长*.*%。小春粮食总产值达**.**万吨，增长*.*%。牧业产值实现*.*亿元，同比增长*.*%；劳务输出**.*万人，增长**%，创劳务收入*.*亿元。社会商品零售总额实现**.*亿元，同比增长**.*%；城乡集市贸易完成成交额*.**亿元，同比增长**.*%。6月末各金融机构存款余额为**.**亿元，增长**.*%，其中城乡居民储蓄**.**亿，同比增长**.*%；各项贷款余额为**.**亿元，增长*.*%。
二、存在的主要问题1、增速不快。从纵比看，尽管上半年我县的经济增速达到**.*％，但与去年的同期水平相比，才基本持平，提速的效果还不明显；从横比看，还有较大的差距。就工业经济发展而言，我县工业增加值增长速度仅为**.*%，规模以上工业增速**.*%，比全省全市的平均增速分别低*.*个、*.*个百分点，而市内的XX县区规模以上工业增长了**.*%，XX县区增速也达到了**.*%，近邻的XX县区增速为**.*%。
2、结构欠佳。按照经济学的观点，经济发展的过程就是产业结构不断升级的过程，经济发展水平越高，产业结构层次就越高，而产业结构的演变一般表现为一产业比重逐步下降，二三产业比重逐步上升且超过一产业，然后第三产业超过一二产业。****年我县三次产业的结构比为**.*：**.*：**.*，2002年调整为**.*：**.*：**.*，目前的结构比为**.*：**.*：**.*，可以看出，虽然我县加大了产业结构调整力度，一产业得到调减，二三产业得到调增，但仍然是初级式、低层次发展，二三产业还需在较大程度上调增比例。同时，产业结构内部比例也不协调，一产业中农业产值比重较大，牧业产值比重较小；二产业中规模以上工业企业所占份额仍然较小，贡献率不高；三产业中带动力强的旅游业发展缓慢，所占比例较小。
3、投入不足。*-6月，全社会累计完成投资*.**万元，同比增长**%，而全省全社会固定资产投资****.**亿元，同比增长**.*%，我县低于全省平均增长水平*.*个百分点。与成都、凉山、乐山、巴中、达州、绵阳等地相比，差距更大，*个市州全社会投资速度快于全省平均速度，同比分别增长**.*%、**.*%、**.*%、**.*%、**.*%和**.*%。上半年XX市投资额占了全省的**.*%，投资增量占全省增量的**.*%，拉动全省投资增长**.*个百分点。
4、环境欠优。一是我县的生产资源要素十分匮乏，特别是水、电、气等生产资源严重制约着生产力的发展和经济增长的速度。二是发展的环境还不够优。个别部门尤其是少数行政审批部门和行政执法部门仍然存在收费多、检查多，指导少、服务少，程序复杂、手续繁琐等现象，导致经济发展较环境较差，政府政务环境不优。三是执行力还不够强。个别部门和乡镇对县委、县政府安排部署的工作，仅仅停留在口头上说、会议上讲、文件上写，没有落实到行动上，没有落实到工作中，步调不一致，执行力不强，只在原地踏步，没有齐步前进，导致发展不均衡。
三、下半年工作的重点按照年初目标任务，根据上半年的完成情况，下半年经济发展的主要任务是：地区生产总值实现**.**亿元，全年实现**亿元，要完成年度目标任务的**.*%；县级财政收入实现*.**亿元，全年实现*.**亿元，占年度目标任务的**%；农民年人均纯收入达到****元，增加***元以上，力争达到***元；城镇居民人均可支配收入达到****元，增加***元。为了确保上述目标的圆满完成，下半年，重点抓好以下三个方面的工作：
（一）切实抓好项目工作，努力培植发展动力围绕项目抓工作，依托项目促发展。各级各部门必须增强对项目工作特殊性的认识，要充分认识到抓项目就是抓发展、抓项目就是抓投入的深刻道理。只要我们抓准了项目，抓住了项目，就等于我们抓住了各项工作的牛鼻子。对此，我们必须将工作具体到项目上，通过项目去招商、去融资，最终达到促进经济发展和社会进步的目的。
1、选择好项目。选择项目是招商引资基础性工作，要根据中省市投资的重点、市场的需求、射洪的优势资源等内容选择项目，同时要宽范围地拓展项目选择渠道：一是到已有企业中去找。依托骨干优势企业，发展配套产业，延伸产业链上找项目；二是到现有资源中去找。充分挖掘我县的地方优势资源，利用我县现有的产业资源、人文资源、交通资源、能源资源、教育资源等方面的资源引进一批关联项目，发挥资源的最大效益；三是到大专院校去找。科技含量的高低决定了项目效益的大小，大专院校是新项目的聚集地，政府要牵线搭台，引导企业主动进行校企联姻，将科技产品转化为社会产品；要鼓励支持沱牌公司与复旦大学、加豪公司与中国纺大、丝丽伦与四川大学、金皇乐爽与华西医大、金华清见与中国柑研所等科研院校联姻合作，不断研发新项目、新产品，满足市场需求。四是到各类经贸洽谈会中去找。实施走出去、请进来战略，积极参加国内各类招商引资洽谈会、推介会，将射洪推向市场，将市场引进射洪。
2、包装好项目。项目包装的目的在于能够让投资者和上级一见倾心、一拍即合，最终达到成功招商和上报批准的目的。要做到吃透政策，掌握行情，有依据、有方向、有选择、有目的地对项目进行多元化包装，尽量突出项目的亮点。要依托中介组织来包装项目，充分利用社会中介组织的联络渠道和项目包装的实战经验进行项目包装，可以在一定程度上提高项目的招商和申报成功率。要加大项目包装储备力度，做到建设一批、论证一批、储备一批，保持项目的连续性。
3、申报好项目。各部门要在选择好项目、包装好项目的基础上，积极向上申报项目，争取有更多的项目列入国家投资计划。在项目申报的具体环节上，要掌握申报动向，准确把握国家投资方向，做到项目与政策对接；要抓住申报时间。这段时间处于申报明年投资计划的黄金时节，各部门要抓住这一时机，尽可能多地向上申报一批；要创新申报方式，可采取自下而上、自上而下、上下结合、打捆编报、单项编报等办法，灵活机动地申报项目。
4、落实好项目。对已经签约和已批准的重点项目，要采取一个项目、一个业主、一名领导、一个服务小组的办法，加强跟踪服务，力争项目早到位、快到位；对一些重大签约和批准项目，要加强联系，紧盯不放，实行一事一议、特事特办，力争早日开工；对已有意向性项目，要通过登门拜访、跟踪洽谈、通讯联络等各种途径，加大项目跟踪服务力度；对影响项目洽谈的关键性问题，要及时提交县委县政府研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约或批准。
5、建设好项目。要严格按照项目的实施区域、实施重点、实施内容、实施时间等要求，精心实施项目；要加强项目建设管理，各类项目要全面推行业主负责制、招投标制、质量终生负责制和工程监理制，搞好项目建设的全过程管理，确保项目质量；要注重研究项目实施方式，全面推行项目集中实施，资金打捆安排的项目整合实施办法，充分发挥项目效益的最大化。从项目的选择到项目的包装，从项目的申报到项目的落实，从项目的建设到项目的竣工都与地方政府、投资主体、实施单位三者紧密联系，休戚相关。虽然，我们通常在讲企业是经营资本的主体，政府是创造环境的主体。但在市场经济转轨时期，政府必须注重培植和经营产业，注重构建经营型政府、服务型政府。如果我们不用政府这只强有力的手去引导和推动经济的发展，而仅仅依赖市场经济这根魔杖的力量的话，我们与东部经济发达地区的差距不仅不会缩小，反而有更加拉大的危险。在这种形势下，如果我们既遵循市场经济的规律，又注意运用政府的各种资源去推动经济的发展，我们才有可能真正缩小与东部发达地区之间的差距，也才有可能真正赶上先进发达的地区。在这方面，政府资源是我们最宝贵的资源，也是极其重要的经济资源，政府如何利用自身的资源去推动经济社会的发展。我认为主要的手段在于：产业上引，就是引导其向市场化方面发展；政策上扶，就是出台优惠政策；项目上推，就是推动项目的申报和产业的延伸；工作上帮，就是解决生产经营中遇到的困难和问题；舆论上树，就是要加大宣传力度；法律上保，就是要保护企业和经营者的合法权益。细化到三次产业，要分别抓好：第一产业项目：以抓工业的思路抓农业，围绕农业发展龙头，通过龙头做强农业。一抓龙头企业发展。加快农副产品加工园区建设，实行集中推。引导超强食品、玉牌实业、子昂米业、面业公司等企业入驻园区，投入生产，形成生产能力；选择优势农业产业化龙头企业，实行分散抓。对有特色，有基地，但无龙头企业带动的牛肉加工、中药材、清见桔橙、木材加工业等有发展潜力的产业进行重点推，扶持麦加餐饮、茂源药业、清见桔橙公司发展壮大。年内，力争将超强公司、玉牌实业、港发饼业、利群榨菜厂、隆泰丝绸等企业培植成市级龙头企业，把沱牌公司评定为省级龙头企业。二抓特色基地建设。引导、支持龙头企业通过承包、租赁、股份合作等方式，建立稳定的优势农产品生产基地。切实搞好瞿河国家级土地开发整理项目，加快推进省级川中优质高效现代农业示范园建设；抓好以牵牛山柚、清见桔橙为代表的果业基地建设，以文升连翘、柳树白芷、香山麦冬为代表的药业基地建设，以优质商品猪为代表的牧业养殖基地建设。三抓农村劳务开发。继续按照让农民不当农民和让农民当好农民的的思路，加大农村劳动力资源开发力度。一是狠抓转移技能培训，让农民不当农民。采取定单、定点、定向等多种培训方式，大规模地开展劳务扶贫培训、阳光工程培训、失地农民培训等各层次的技能培训，培养一批厨师、保姆、电工、缝纫工等市场行情看好、竞争力强的劳务品牌。二是狠抓农业技能培训，将传统的种养老手变为种养高手，让农民当好农民。第二产业项目：始终坚持工业强县战略不动摇，矢志不渝地抓工业。要通过抓企业改制来盘活存量，通过抓招商引资来吸纳增量，通过企业技改做大总量。在工业经济的发展中，我们必须破解四大难题：一是项目难寻的难题。项目难寻的归结在于没有资源、没有条件，但这并不是一个客观原因。没有资源，我们要争取资源；没有条件，自身要创造条件；没有项目，自身要主动寻找项目。在浙江原材料相对贫乏的嘉兴，现在出现了一种新的经济现象，没有发达的畜牧业，却造就了皮革产值达***亿元的皮革之都，形成了羊毛衫年产值达***亿元的全国最大的羊毛衫市场；没有森林资源，却形成了木业年产值达**亿元的木业大县；棉花和化纤资源并不丰富，却涌现了服装年产值达***亿元的服装大县，这种被经济界称作零资源经济的现象，对于我县来讲，无疑是一个最大的启迪。我县有十分富集的自然资源、经济资源，特别是我县是省级丘区示XX县区，具有较好的政治资源。对此，必须充分利用这些资源，创造项目争取的有利条件，破解项目难寻的难题。
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