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农委警示教育讲话
同志们：
这次农委系统警示教育动员会，是我们农委系统学习贯彻市第九次党代会会议精神的举措之一，目的是汲取典型案例教训，使农委广大党员干部尤其是领导干部，切实转变作风，推动工作，增强反腐倡廉的自觉意识、责任意识和紧迫意识，不断提高抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。等会，还要播放很生动、很有警示教育意义的录像片，相信对农委系统的各级党员领导干部很有震撼力。希望大家按照这次活动的要求，进一步提高认识，举一反三，认真组织开展好警示教育活动。下面，我讲三点意见。
一、思想高度重视，充分认识开展警示教育活动的重大意义
我们党始终坚持党要管党，从严治党的方针，抓住思想政治工作这一政治优势，充分发挥反腐倡廉宣传教育的治本功能，坚持将关口前移，警钟长鸣，防患于未然，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定的成效，但同时，我们也看到，现阶段党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些问题，如一些党员干部，党性修养、政治素质出现了很大的滑坡，权力观、地位观和利益观出现了偏差，理想信念发生了动摇，经受不住诱惑，跌入腐败的泥坑。去年，全国共查处7位省部级领导干部，仅上海社保资金案就涉及十几名厅局级领导干部，可见党风廉政建设和反腐败斗争的任务非常艰巨。社保资金案发生后，市委深刻反思，强调要健全制度，加强监督，充分汲取教训。市纪委、市经济工作党委根据市委精神，先后召开专题会议部署集中开展警示教育工作。我们一定要在思想上高度重视，从政治和全局的高度，充分认识开展警示教育活动的重大意义。
第一，开展警示教育活动，是增强领导干部拒腐防变能力的客观需要。在年初的市党风廉政建设干部大会上，韩正市长就指出我们存在正面教育比较多，警示教育比较少，教育的震撼力不够的问题。一些干部不能“慎好、慎友、慎微”，在金钱、美色等诱惑下，思想道德防线逐步弱化，慢慢地从腐化堕落，走上违纪违法道路。虽然具体诱因各不相同，但其根源都是理想信念发生动摇，拒腐防变能力弱化的结果。一个领导干部蜕变成腐败分子，都有一个演变的过程。剖析他们的思想根源，有一个共同特点，就是他们的思想道德防线不牢，放松了政治理论学习和世界观的改造，背弃了党的理想信念，背离了党的根本宗旨，思想意识首先蜕化变质，最终堕入犯罪的深渊。利用典型案件，开展警示教育活动，可以有效地使领导干部从腐败案件中汲取深刻教训，做到警钟长鸣，引以为戒。在当前，充分利用社保资金案及其他相关典型案例，加强对农委系统党员干部的思想政治教育，有利于提高教育的针对性和有效性，有利于提高领导干部思想政治素质，有利于增强拒腐防变能力。
其次，开展警示教育活动，是深入推进党风廉政建设的必然要求。近年来，农委根据中央、市委，以及市经济工作党委的部署，对反腐倡廉工作高度重视，并结合农委实际，不断加强宣传党纪条规，提高干部素质；围绕“三重一大”健全完善规章制度，堵塞漏洞；加强对重点部门、重要岗位的监督检查，督促制度执行；系统的党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定的成效，绝大部分干部职工能切实做到政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，并牢记职责使命，转变工作作风，增强为农服务意识，以社会主义新农村建设为抓手，以解决农民群众关心的热点和难点问题为重点，不断优化“三农”发展环境。但是，我们也必须清醒地认识到，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，以及我们干部队伍素质上存在的差异，也会给腐败现象滋生以可乘之机，特别是从历史根源和社会现实的角度来看，腐败的土壤和条件仍然没有彻底铲除，致使拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长。社保资金案的发生就是明证。这个案件危害巨大、教训深刻，对党和国家的事业造成了损害，对市委的威信和形象造成了伤害，对上海的改革发展造成了负面影响，对上海干部队伍的思想造成了严重冲击。因此，我们必须提高思想警觉，农委系统的党员干部决不能因为我们取得了一些成绩而沾沾自喜，对干部抵御腐蚀和诱惑的能力估计过高，对市场经济和多元文化带来的负面影响估计不足。开展警示教育，深入剖析腐败案件发生的原因，查找可能滋生的漏洞，认真汲取教训，对端正党风政风，树立良好的行风具有重要意义，开展警示教育活动，是深入推进党风廉政建设的必然要求，对贯彻落实实施纲要，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，增强干部监督和被监督意识，防止权力失控和行为失范具有重要意义，有利于不断将党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
第三，开展警示教育活动，是新农村建设的重要举措。近年来，中央高度重视“三农”问题，出台了很多含金量高的政策，本市根据中央部署，也出台了具体的贯彻落实意见，涉农项目、支农资金在增多，这使得农委的权力和责任在变大。“三农”问题的话语权在农委，建设好上海新农村，推动都市现代农业发展的重担需要农委系统的广大党员干部特别是领导干部来挑。利用社保资金案等典型案例开展警示教育活动，不仅能够使系统的广大党员领导干部从中汲取教训，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确运用手中的权力，而且能够促使系统各单位深刻反思在制度建设、制度执行、监督检查、领导干部廉洁自律等方面存在的问题，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，转变作风，增强为“三农”服务的意识，切实维护广大农民的权益。
二、以案为鉴，深入扎实地开展警示教育活动
加强警示和法制教育，以案释纪，以案释法，是市委、市纪委的统一部署。目的就是要给大家打免疫针、敲警示钟，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强遵纪守法的意识和自觉抵御各种诱惑的能力。根据部署和要求，农委党组今天在这里召开“市农委系统警示教育动员会”，警示教育活动为期四个月，分学习教育阶段，对照检查阶段和总结提高阶段，希望农委系统的广大党员干部要积极参加，自觉接受教育，并安排好工作，确保工作学习两不误，能够有所收获，有所提高。在警示教育活动期间要做到以下几点：
一要强化学习抓基础。在年初的中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记指出学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础，并要求各级领导干部要勤奋好学，学以致用。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展面临的国内外环境不断变化，新情况新问题层出不穷，面对新形势新任务，领导干部如果不抓紧学习、不在实践中提高自己，就难以完成肩负的历史责任。党中央和市委为我们作出了榜样，党的十六大以来，中央政治局先后举行了39次集体学习，为指导国家各方面的发展，进行科学决策奠定了基础。我们农委系统的广大干部要按照胡锦涛总书记的要求，在推进社会主义新农村建设，发展都市现代农业过程中，加强学习，提高自身的素质和为“三农”服务的本领。在这次警示教育活动中，农委党组在第一阶段重点安排学习中央领导的重要论述，学习党内条规和法律法规等，这是抓好警示教育的思想基础，各级党委、党组织必须重视。我强调一下对警示教育的学习要求：
1、讲究学习方法，坚持自学为主，学习原著为主，领会精神实质为主，通过一遍一遍地、反反复复地学，达到量的积累，实现“由少到多”，由一知半解，到领会实质的转变。
2、发扬理论联系实际的学风。首先要联系自己的思想实际，通过学习不断改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；其次是联系工作实际，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二要突出重点抓关键。这次警示教育活动是覆盖全面的，所有单位都要开展教育，所有党员干部都要参加教育、接受教育。在全面推进，全员参与的基础上，要突出领导干部这个教育的重点。因为，领导干部手中掌握的权力比较大，面临的诱惑比较多，受拉拢腐蚀的可能性比较大，容易出问题。从社保资金案来看，涉案人员中大部分是领导干部，有不少曾是独当一面的党政主要领导。这与有些领导平时比较忙，学习放松，集体组织的学习经常缺席，之后又不注重补课，放松了学习，忽视免疫力的提高，导致思想道德防线削弱直接相关。因此，我们要从政治上关心、爱护的角度，突出领导干部这一重点。另外，还要突出重点部门易发岗位这个教育的重点。联系治理商业贿赂工作，我们感到掌握涉农资金、项目的部门及其工作人员，也是腐败行为易发多发的群体，需要加强对违纪违法行为易发部门及岗位工作人员的教育管理。
三要联系实际抓效果。教育能否取得实效，与能否联系党员干部的思想实际和工作实际，提高针对性和有效性直接相关。不可否认，当前党员干部的思想主流是好的，但部分干部也出现了理想信念开始动摇，价值观念有所移位，纪律观念逐步松懈，甚至有些同志对美丑、是非不分，党纪国法观念淡薄。因此，在警示教育过程中，深入联系农业系统干部队伍思想、作风、素质的不同状况和特点，因人施教、因岗施教，缺什么，补什么，解决农委系统广大党员干部在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在理想信念、党性修养和道德情操上存在的问题。例如，对农委机关的广大干部职工要开展为农服务观念教育，突出公仆意识、节俭意识，营造良好的工作作风；对行政审批及执法人员要强化法纪观念、程序意识教育，教育干部学法、懂法、守法、用法，依法办事，切实树立良好的政风行风。另外，系统各单位要联系农委新修订完善的“三重一大”制度，对照检查重大决策是否科学民主，资金项目管理是否规范，监督检查是否有力有效，查找漏洞，健全制度。
三、加强组织领导，确保警示教育活动取得明显的成效
为了切实开展好农委系统警示教育活动，农委党组专题进行了研究，并制定了具体实施意见及方案，以农委党组的文件下发到各单位，各单位一定要高度重视，认真贯彻，确保警示教育活动取得实效。
1、加强领导，落实责任。各单位要高度重视，切实加强对这一次活动的领导，明确本单位开展警示教育活动的具体实施方案，把这项工作摆上重要议事日程，作为今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，并落实责任。纪检监察部门要牵好头，既要注意从全局上把握活动进展情况，又要注意加强对各单位工作的具体指导，做好组织协调和督促检查。
2、剖析案例，以案明理。各单位要重视运用社保资金案等典型案例，以案明理，以案肃纪，提高教育的震撼力，增强教育的针对性。
3、真抓实干，注重实效。各单位要按照农委党组的部署，认真落实警示教育活动各个阶段的任务，力戒形式主义，确保各级领导干部思想认识有提高，作风有明显改进，对各项工作有明显促进。
4、加强监督，严格纪律。确保教育活动的内容、时间、人员和效果的“四落实”，领导干部要带头参加警示教育活动，要确保学习内容的知晓率，纪检检查部门要加强监督检查，切实将“五个一”活动落到实处，确保警示教育活动取得实效。
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