抗洪救灾发言稿.docx

抗洪救灾发言稿
抗洪救灾发言稿一
事关全局，同志们防汛抗洪救灾。意义重大，责任重于泰山。要充分认清当前防汛抗洪救灾工作的严峻性和艰巨性，高度重视，加大力度，强化措施，切实把各项工作落到实处，确保度汛平安，最大限度保证人民群众生命平安、最大水平减轻灾害损失，努力夺取全市防汛抗洪救灾工作的全面胜利。
市遭受暴雨、大暴雨袭击，7月22日至25日。局部降特大暴雨，降雨强度之大，范围之广，继续时间之长，造成的损失之重，市近30年来的最大洪涝灾害，人民群众生命财富遭受了极其重大的损失。灾情发生后，省委、省政府高度重视，奇葆书记、巨峰省长多次作出重要指示;巨峰省长亲临我市视察灾情，检查指导抗洪救灾;省委副书记李崇禧、省委常委、副省长钟勉作出重要批示，省政府迅即派出了水利、民政等部门组成的救灾工作组深入我市灾区，协助指导救灾工作。市委、市政府迅速反应，紧急动员，全力抗灾，有序处置。全市上下一心，顽强拼搏，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性效果。今天，专门召开全市防汛救灾电视电话会议，目的贯彻落实7月25日市委常委会和7月26日全省防汛视频会议精神，进一步研究分析当前防汛救灾形势，动员全市广大干部群众紧急行动起来，积极投入到防汛救灾工作中去。下面，讲三点意见。
一、汛情严重，正确分析判断我市此次暴雨灾害雨量巨大。灾情沉重
做好防汛救灾工作的前提。此次暴雨灾害主要有以下四个特点：正确分析判断此次我市雨情、汛情和灾情。
强度大，一是继续时间长。历史罕见。7月22日8时至26日8时，市各县区普降暴雨、大暴雨，局部降特大暴雨，多次呈现1小时降雨量50-80毫米的短时强降雨。就日降雨量而言，站22日8时-23日8时雨量220.5毫米，打破1951年建站以来的日雨量极值，原极值是1962年7月26日和1980年6月15日185.9毫米;就月降雨量而言，站今年7月雨量至25日16时为585.0毫米，为历史第二;原极值为1956年6月的588.0毫米.剑阁站今年7月雨量至25日16时为778.2毫米，打破了1957年有气象记录以来的月雨量极值。市西北站从7月22日8时到26日8时降雨量为649.1毫米，过程降水为全省之最;从7月22日晚到24日晚，市是全省唯一在96小时内连续出现两个区域性大暴雨的市州。
水位高，历史罕见。继续大范围强降雨导致山洪爆发、江河溪沟水位陡涨。嘉陵江段洪峰流量25日19时30分达8020立方米/秒，二是洪水来势猛。超警戒水位1.06米。苍溪亭子口段洪峰流量24日0时00分达1.6万立方米/秒，逾越警戒水位。东河旺苍段23日12时20分洪峰流量达5570立方米/秒，超警戒水位0.28米。市XX县区南河和XX县区雍河，均超保证水位。XX县区回龙河和XX县区、XX县区、XX县区部分溪河，出现超50年一遇洪水。市XX县区和XX县区普安镇、XX县区东河镇、XX县区陵江镇、XX县区朝天镇等城镇均出现严重内涝。
影响深，历史罕见。据初步统计，全市7县区、213个乡镇、113.83万人不同水平受灾，三是灾害范围广。其中区受灾极其严重。全市因灾造成14人死亡、9人失踪。农村房屋受损28292间，倒塌10864间。现粮、衣物、家电等财物损失6亿多元。全市紧急转移安排受灾群众11.88万人。
损失重，四是灾害种类多。历史罕见。各地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、乡村内涝和江河洪水等自然灾害频繁发生，特别是山洪、泥石流、滑坡等灾害点多面广，江河洪水灾害损失严重。工农业生产、农田水利设施遭受重创，交通、供电通讯等基础设施损毁严重。据初步统计，全市共造成直接经济损失39亿余元。
本次洪涝灾害，可以说。市近30年来仅次于5.12特大地震灾害的最大自然灾害。各级各部门务必进一步统一思想、深化认识，坚持以民生为先，从讲政治、讲纪律、讲大局、讲服从的高度，切实增强做好防汛救灾的责任感和紧迫感。
二、军民一心，冷静客观评价前期工作全市上下联动。反应快速，布置科学，已经取得防汛救灾初步效果
市委、市政府高度重视、科学部署，面对严重的洪涝灾害。各级党委、政府领导深入一线、靠前指挥，灾区人民群众奋起抗灾，部队官兵和公安干警发挥了突击队作用。经过各方面的努力，最大限度减轻了洪涝灾害损失。总的来看，前段防汛抗洪救灾准备是充沛的安排是科学的应对是有力的工作是有效的主要体现在以下六个方面：
（一）领导高度重视。市委、市政府对气象灾害预警消息极为重视，对全市抗洪抢险救灾工作进行了全面安排安排。灾害发生后，市上紧急启动四级防汛预案和四级救灾响应，全市各级各部门立即进入抗洪救灾紧急状态，将抗洪抢险救灾作为当前压倒一切的中心工作。罗强书记、马华市长第一时间深入重灾县区现场指挥抗洪抢险工作。市四大班子在家领导也在第一时间赶赴各地组织指挥抢险救灾工作。市委、市政府组织7个救灾工作组，深入7县区指导抢险救灾，慰问灾民，安抚受灾群众。各县区党政领导全力以赴，均在第一时间深入一线组织抢险救灾。各受灾乡镇、村组、社区广大干部充分组织发动群众，努力将人员伤亡和灾害损失降到最低水平。
（二）工作机制健全。及时准确对雨情和水情进行预报，为及时转移群众提供了有效保证。落实了会商研判机制。市、县区两级气象、水文、防汛等部门及时会商重大天气变化和雨情汛情趋势，实现了信息共享，为救灾决策提供了依据。落实了避险防范机制。群众转移避险这一重点内容上，做到科学合理、周密具体、操作性强，确保了关键时刻有力有序有效避险。落实了应急保证机制。各级对防汛抗洪的组织、物资、资金和力量进行了充分准备。全市总计调拨资金4709万元用于抗洪抢险，其中市本级927万元。截止7月25日，全市出动部队官兵、武警和民兵的3854人次，解救被洪水围困群众421人，转移安排受洪水和地质灾害威胁的受灾群众2362多人;出动其他方面人员28000余人次、机械设备1750余台次投入抢险，努力把人员伤亡降到最低限度。
（三）坚持以人为本。乡镇和村组、社区干部分工负责，采用投亲靠友、借住、租用和利用公用避难场所等形式有效布置了紧急转移群众临时住所。全力安排好群众生活。已调运棉被2000床、大米50吨、菜油5吨、方便食品700件、矿泉水10吨、衣物1500套等物资送到灾区。
（四）全力抢通保通。组织突击力量24小时抢修交通、供电、供水、通讯等基础设施，恢复灾区生产生活秩序。目前市XX县区和各县区城镇供电、供水、通讯已全面抢通，乡镇和农村供电、供水通讯正逐步恢复。国省道已大部分抢通，县乡、村道正在全力抢通。
（五）前期准备充沛。重点工程建设基本完成，全市559座水库无一溃坝，经受了本次洪灾考验;河道管理有序，江河行洪能力有效提高，堤防建设对乡村防洪起到重要作用;物资调拨、资金保证和干部队伍抢险救灾能力都明显加强。
（六）群众安定稳定。认真做好受灾群众的思想安抚工作和死亡、失踪人员家属的抚慰及人心稳定工作。坚持正面引导，鼓舞士气，坚定了受灾群众生产自救的信心和决心。组织治安巡逻队加强社会面的控制，确保了社会稳定。目前，各地正在积极组织农户进行生产自救，灾区群众精神面貌良好。
三、再鼓干劲，用心谋划、紧锣密鼓展开下一步防汛救灾工作全市上下要进一步振奋精神。再接再厉，不胜不休，坚决打好防汛救灾总体仗
但务必清醒认识到市今年抵御洪涝灾害形势依然严峻，虽然我防汛救灾取得了初步效果。特别是新的灾害因素和512地震灾害因素交织在一起，使得防灾抗灾工作更为复杂和艰巨。当前正值七下八上这个防汛最关键时期，防汛抗洪救灾的形势更为严峻，任务更为艰巨。有七个方面的情况需要我高度重视：一是受前期强降雨影响，土壤偏于饱和，汇流时间短，汛情灾情往往来得急;二是江河湖库水位普遍偏高，调蓄能力降低，防守压力加大;三是大江大河水利水毁严重，抗灾能力下降;四是中小河流和乡村设防规范偏低;五是山洪、滑坡、泥石流灾害突发性强，还缺乏有效的监测和预警手段;六是局部城镇反复受灾，排涝体系破坏严重，抵御内涝能力低;七是许多防汛救灾的基础设备还不足，许多基础条件还不能完全满足抗灾需要;八是前期各地在抗击洪水过程中投入大量人力物力，干部群众连续作战，十分疲劳。因此，对当前严峻的汛情灾情要有清醒认识，对艰巨的防汛抗洪救灾任务要有足够的准备，高度重视、加大力度，科学防控、及时救灾，以人为本、减少损失。当前的防汛救灾工作概括起来为：掌握一个中心任务，做好两项准备工作，突出五个工作重点，强化五项保障措施。
（一）掌握一个中心任务：务必把防汛救灾作为当前阶段性工作的中心任务
作为一切工作的重中之重。动员组织广大干部群众同心同德，各地各有关部门要把防汛抗洪救灾作为当前的头等大事来抓。众志成城，坚持全年经济社会发展目标任务不动摇，振奋精神、坚定信心、全力以赴，做到两个确保确保受灾群众五有即有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗）确保灾区社会稳定;实现两个目标努力实现全年各项经济社会发展目标，按期完成灾后重建任务。
（二）做好两项准备工作：务必继续做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备和物资准备
8月份我省还有5次主要天气过程，据省气象局彭广局长昨日通报。分别为13日、911日、1618日、2325日、2931日，降雨量较常年偏多。各级各部门要对艰巨的防汛救灾任务有足够的思想准备，坚决消除思想上的麻痹、心理上的侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠，思想上要一丝不苟，环节上要一丝不漏，措施上要一抓到底。要切实加强防汛值班工作，保证信息疏通，始终坚持把病险水库、地质灾害隐患点、江河和城镇防汛作为重点，做好各种抢险救灾物资、队伍准备，为抗御更大的暴雨洪灾做好准备。防汛物资不只要保证数量，更要保证质量，重点部位、险工险段要就地就近备料，不能出现临时抱佛脚、临时征调、从很远的地方运送物资到现场的现象。要继续组织防汛队伍开展演练，适应防大汛、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。
（三）突出五个工作重点
特别要重点救助那些受灾水平较重的优抚对象、五保户和低保户，第一个工作重点：妥善安排好受灾群众的基本生活。市级有关部门和各县区要把安排好灾区群众基本生活作为当前救灾工作的重点。切实做到五有落实救助政策方面，具体为：对洪灾遇难人员家属给予抚慰金5000元;对因洪灾住房构成严重威胁、较长时间紧急转移安顿的人口，按每人150元的政策给予一次性补助;对全冲户和全倒户实施13个月临时生活救助;对符合城乡低保条件的及时纳入最低生活保证范围;对因灾导致受伤、致残需住院治疗的经各类平安报销后，及时实施城乡医疗救助;对洪灾导致的农村倒房重建每户补助7000元;对受损农房（不含生产用房）依照受损水平，每户给予900元补助;对享受洪灾各类救助补助和经当地各项救助帮扶后，家庭基本生活仍然十分困难的由民政部门依照对512地震受灾特殊困难群众实施临时生活救助的规范实施救助，并广泛发动社会力量积极开展社会捐赠活动，做到一方有难，八方支援。抓紧做好群众安排工作的同时，各县区党政，水利、民政、财政、农业、交通、经委等相关部门要将受灾情况及时、如实、准确向上汇报，积极争取有关政策，为进一步妥善解决好群众生产生活打下基础。
及时组织对水毁路段进行抢修，第二个工作重点。尽快恢复以交通为主的基础设施。交通部门要坚持先通后畅的原则。依照国省干线以市为主、县乡公路以县区为主、村社公路以村社为主、先保通再保畅的原则，倒排工期，克服一切困难，最短时间内抢通道路，确保抗洪救灾和灾后恢复生产需要。供水部门要高度重视解决灾区群众的饮水问题，尽快修复供水设施，确保群众喝上放心水。水务部门要抓紧病险水库的除险加固，重点做好农田水利工程修复，为恢复生产提供灌溉保证。电业部门要整合一切人力、物力资源，加快修复受损电力线路和设施，尽快恢复通电。通信部门要积极组织力量抢修受损通信线路和设备，确保通信疏通。
充分发动群众，第三个工作重点。坚持多措并举确保农业增收。各级农业及涉农部门要及时组织干部、技术人员深入灾区。切实抓好农业生产自救各项工作。要及时组织人员，迅速疏通田间沟渠，抢排农田积水，努力减轻渍涝影响。要及时落实扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田间管理措施，促进受灾作物苗情转化。要及时调剂落实灾区恢复生产所需的化肥、农药种子、苗木等农用物资，采取各种便当措施，迅速送到灾区农民手里，抓好改种补种，确保不误农时。要及时抢收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度减少灾害损失。要加大技术推广服务，积极开展灾区农民培训，特别是灾后恢复生产适用技术的培训和推广，进一步提高灾区农民灾后恢复生产水平。要加大农作物病虫害的监测防控力度，减轻病虫灾害。要及时做好水毁圈舍的修复，抓紧补栏填槽，加强灾害期间和灾后动物疫病防控工作，确保灾后无大疫。
具有隐蔽性高、突发性强的特点，第四个工作重点。加强地质灾害防范和城镇平安防范。市地质灾害点多面广。防范难度极大、防范风险极高。各地要强化汛期地质灾害隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面发动基层干部群众和工程建设项目管理施工人员投入汛期地质灾害排查预防工作。遇有较强降雨时，要提前组织地质灾害高易发地段受威胁人员果断躲避至安全地带。要加大防灾知识宣传普及力度，所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，将防灾、避险明白卡发放到位，全面普及预防、区分、避险、自救等应急知识。位于中小河流沿岸的城镇要及时清淤排障，确保行洪畅通，要及时修护XX县区内防洪排涝设施，防止短时强暴雨造成集雨内涝。
动员和组织商贸企业、商业网点和个体户恢复生产、开门营业，第五个工作重点：抓好工贸服务产业恢复生产和地震灾后重建工程建设。各级经委、商务、工商等部门要积极协调、协助、指导工业企业恢复生产。确保大灾之后发展不掉队，经济不滑坡。各县区、市级有关部门要抓好灾后重建重点工程的抗灾自救和各项恢复建设工作，确保今年9月底全面完成灾后重建任务。
（四）强化五项保障措施
切实履行防汛救灾的主体责任。要再落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制。各级各部门领导干部要坚守岗位，一要强化责任。各级党政要高度负责。实行24小时带值班制度，除特殊情况并经上级批准外，一律不准外出，取消与抗洪救灾无关的活动和会议，保证领导干部抓抗灾救灾和灾后生产自救的精力不分散。
市委、市政府已向各县区派出抗洪救灾工作组（市人大副主任陈杰章同志负责联系XX县区、市人大副主任黄黎明同志负责联系XX县区、市人大副主任王永君同志负责联系XX县区、市人大副主任贾邦彦同志负责联系XX县区、市政协副主席何成礼同志负责联系XX县区、市政协副主席严明清同志负责联系XX县区、市政协副主席梁大忠同志负责联系XX县区）市级各部门和各县区也要成立抗洪救灾工作组，二要强化领导。为全力指导各县区抗洪救灾和灾后恢复生产。深入灾区，切实履职，推进灾后恢复生产工作。各县区政府主要领导、分管领导要亲自带队，深入一线，对抗洪救灾和灾后生产工作进行再安排、再落实。乡镇所有干部要全力以赴，打桩定位，任务到人。
做到每个受灾村都有干部走访，三要强化帮扶。要结合挂、包、帮活动。每个重灾户都有联系干部。各有关部门要切实履行好帮扶灾区的重大责任，财政、民政部门要加快救灾资金和物资的筹集与下拨，加强救灾款物的使用与管理，迅速把救济救灾资金补助救助款、物发放到受灾户;扶贫、平安部门要重点解决灾区的扶贫救济、灾害理赔问题;国土、建设部门要密切配合，做到手续上简化、政策上优惠，加快重建进度;社会保证部门要做好灾区农民工外出务工的组织和权益维护工作;金融部门要做好产业恢复和基础设施重建的金融支持和服务;其他相关部门也要各尽其责，支持灾区搞好抗灾自救。
增强群众依靠自己力量恢复生产、重建家园的信心和决心。四要强化宣传。要及时宣传报道抗洪救灾和生产自救工作中表现突出的典型人物、先进事迹、有效做法和成功经验。
市、县区政府督办室，五要强化督查。市、县区委督查室。市、县区效能办要组织人员对抗洪救灾和灾后生产自救工作开展专项督查督办，定期通报，对存在问题进行效能问责，确保抗洪救灾和灾后恢复生产工作有力、有序、有效推进。
抗洪救灾发言稿二
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员大会，就是要总结抗洪斗争取得的重大成绩，表彰在抗洪救灾中涌现出来的模范集体、模范个人以及在各条战线上为抗洪救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人，全面部署下一阶段抗灾救灾任务，动员全市人民以伟大的抗洪精神，努力把我市改革发展的各项事业推向前进。刚才，荫卓同志宣读了市委、市政府的表彰决定，全市有13个模范集体和模范个人、218个先进集体和先进个人受到了表彰。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的抗洪模范、先进集体和个人，表示热烈的祝贺。向所有参加抗洪斗争的广大党员干部、人民群众，解放军和武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、医疗卫生和新闻工作者致以崇高的敬意。向大力支持我市抗洪救灾的各级领导、兄弟县区以及为这次抗洪救灾奉献爱心、无私援助的社会各届人士表示衷心的感谢。下面，我讲三点意见：
一、波澜壮阔的抗洪抢险斗争回顾
7月21日以来，我省中部连续遭受暴雨和特大暴雨袭击，27日的特大暴雨总降雨量突破250毫米，是50年以来最大的一次降雨。连续的强降雨，使松花江、饮马河、雾开河水位迅速上涨，石头口门水库最大泄洪量达到700立方米/秒，丰满水库最大泄洪量达到4500立方米/秒，我市饮马河和松花江流域9个乡镇国堤内的农田全部被淹，松花江流域3个乡镇多处村庄受到洪水侵袭，东西两线同时告急。这次特大洪涝灾害造成大批房屋倒塌，大片农田被淹，大量群众转移，大范围道路、通讯、供电、供水等基础设施损毁。截止目前，全市受灾人口近14.18万人，倒塌房屋590所，毁坏房屋3242所，农作物受灾面积85.1万亩，损毁堤防工程29处，损毁桥梁55座、涵洞111道，毁坏公路7648平方米，毁坏输电线路56.92公里。全市直接经济损失近10亿元。这次洪灾的降雨强度之大、波及范围之广、灾害损失之重、持续时间之长在我市防洪史上前所未有。
坚决战胜这场洪水，是保护人民生命财产安全，保卫经济社会发展成果的一场重大斗争，也是对全市人民勇气、信心与力量的一场严峻考验。面对强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全市上下全面动员，立即行动，按照人民至上、生命至上、安全至上的指导思想，奋力抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众，展现了一幕幕可歌可泣的动人场景，奏出了一曲曲气壮山河的胜利凯歌。
1、科学决策，沉着应对不断变化的汛情。
自7月21日以来，市委、市政府根据汛情发展变化，多次召开各层次、各类别抗洪救灾会议，科学调整工作思路，研究部署全市抗洪工作。防汛之初，根据汛情、雨情，提出了三个确保即保国堤、保回水堤、保群众安全的工作思路。7月26日，石头口门水库放流量加大到550立方米/秒，国堤压力巨大，经过科学研判，确定有保有舍的工作思路，要求死保国堤。7月28日，石头口门水库计划放流量增加到700立方米/秒，丰满水库放流量计划增加到2000立方米/秒，形势异常严峻，我们提出了保证国堤无一处决口，保证不出现一人因灾死亡的双保目标。按照市里统一部署，市级各包保领导分赴东西两线靠前指挥，各乡镇街和相关部门严阵以待，全力迎战洪水。
7月30日，石头口门水库库容达到5.7亿立方米，饮马河堤防持续高水位运行近7天，险情不断发生，形势万分危急，各乡镇结合实际开展了小中大、642相结合的巡堤模式，纪检监察、市委办、政府办紧急组成抗洪工作督查组强化巡堤和物资储备，使险情在第一时间得到发现，第一时间能够处置。8月4日，在决胜的关键时刻，根据天气变化，全市发布总动员令，92个部门和单位步调一致的组成了1600人的抢险抢转移突击队，24小时待命值守，随时准备投入抗洪抢险和群众转移工作。各乡镇、各部门、XX县区防指也都及时召开紧急会议，对各项抗洪工作再动员、再部署、再落实。可以说，符合实际、具有高度预见性的科学决策，保证了抗洪抢险工作有条不紊的进行，为夺取抗洪抢险的最后胜利奠定了坚实基础。
2、统筹协调，各项工作措施扎实有效。
在汛期之前，市防指和相关部门及时修订完善了市防汛抗旱工作预案、松花江和饮马河水灾抢险应急预案、城市防洪应急预案，新制定了市自然灾害救助应急预案，为全市防汛抗洪抢险提供了实施依据。进入7月下旬后，面对越来越严峻的汛情形势，水利、财政、林业等各相关部门，东西两线各乡镇街紧急组织编织袋150万条、铁线30吨、塑料布8吨、钢筋10吨、无纺布10万平方米、木桩1240立方米、发电机组50台套，为抗洪抢险提供了有力的物资保障。同时，进一步落实了抗洪责任制，党政主要领导包战线，副市级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村社干部包堤段。市乡村社各级干部全面动员，消防官兵、公检法干部、民兵预备役组成了前线抗洪抢险冲锋队。水利局在第一时间派出30名水利专家充实到9个重点乡镇提供技术指导。在20余天艰苦卓绝的抗洪抢险中，全市累计出动4万余人次奋战在抗洪抢险第一线，为抗洪斗争的胜利提供了充足的组织和人力保障。
3、全力以赴，及时处理各种突发险情。
汛期以来，市防指密切关注雨情、水情变化，及时分析形势，研究对策，科学指挥调度抗洪抢险工作。7月28日，东湖镇黑林子村三、四社受洪水围困，XX市市委常委、常务副市长隋忠诚同志亲赴一线调度指挥，公安干警、消防官兵、民兵预备役和镇村领导火速赶赴现场救援，经过4个小时奋战，群众得到妥善转移，险情全部排除。7月29日，东湖镇团山村7社发生山体滑坡，包保领导立即赶赴现场，当地党委、政府立即行动，将受泥石流威胁的5户群众紧急转移。历史上曾两次决口的饮马河双丰回水堤，自7月23日以来，发生管涌、滑坡、裂缝、渗水等险情70多次，市防指紧急调运编织袋8万条，木杆5000根，草袋子1800条，塑料布19000平方米，龙嘉和兴隆两镇投入抢险人员3100多人次，创造了双丰回水堤在超过历史最大流量、持续时间最长的情况下无一处决口的奇迹。8月2日，松花江红旗大堵截段突然发生多处管涌，其塔木党委、政府立即组织1000余人奋战一夜，消除了险情。在抗洪抢险最紧要的关头，我市又接到打捞松花江化学原料桶的指令，松花江沿岸三镇全部动员，交通、环保等部门领导赶赴一线，消防官兵昼夜奋战，经过连续14天的作战，成功打捞转运化工原料桶318个，圆满完成了任务。在全市上下的全力攻坚下，东西两线险情全部得到及时有效处置。
4、以人为本，最大限度减少洪涝灾害的影响。
在抗洪救灾过程中，市委、市政府始终坚持以人为本，各乡镇和相关部门结合实际，采取集中与分散相结合、出屯与不出屯相结合的方式，妥善转移安置受灾群众。7月29日夜，XX市防指下达了石头口门水库上游191米高程以下居民紧急转移的命令，波泥河和东湖镇党委、政府迅速组织1659名群众紧急转移。7月29日，我市接到省防指丰满水库将泄洪4500立方米/秒的紧急通知后，立即召开会议，确定了火速转移群众，全力保证人民群众生命财产安全的目标，莽卡、其塔木、上河湾3个乡镇连夜打响了群众转移攻坚战，在不到48个小时内将洪水威胁区域内的10601名群众及贵重财产全部进行了安全转移。
在石头口门水库放流进一步加大，饮马河堤防险情频出的危急时刻，饮马河沿线龙嘉、兴隆、苇子沟、九郊党委、政府快速反应，及时对14521名群众进行了转移疏散。在小南河水位上涨，市区受到严重威胁的情况下，市城市防洪指挥部以最快速度对小南河行洪区障碍进行突击处置，对XX县区5534人进行妥善转移。同时，市防指又紧急制定了受洪水威胁的饮马河流域、松花江流域和XX县区的45300名群众转移预案，双抢突击队连夜与包保区域进行了对接，为转移群众做好了充分的准备。汛期以来，我市采取不同方式转移32315名群众，全部得到妥善安置，保证了他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时得到救治。
二、抗洪经验弥足珍贵，抗洪精神催人奋进
一场灾害就是一次考验，每经受一次考验都会积累一笔精神财富。灾情从预警到发生，到处展现出万众一心、战胜洪涝灾害的壮丽画卷。回顾本次抗洪斗争，我们之所以能够全面胜利，总结起来，主要有五点经验和体会：
第一，省、XX市的坚强领导和亲切关怀，是我们夺取最终胜利的精神支柱。各级领导高度关注我市的汛情、灾情和群众安危，直接指挥了这场斗争，始终与我们心心相连，同舟共济。省委常委、XX市委书记高广滨，省人大副主任包秦、XX市市长崔杰，人大主任祝业精，市委副书记李树国，市委常委、常务副市长隋忠诚，市委常委、秘书长钱万成，市人大副主任方曙光，副市长陈巳，都亲临我市抗洪抢险一线，听取情况、研究汛情，指挥抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部群众。省、XX市人大两位领导还吃住在防汛指挥部，现场指挥调度抗洪救灾和人口转移。特别在我市抗洪抢险的关键时刻，XX市主要领导积极协调省防指，使石头口门水库放流兼顾上下游利益，为我们抗洪抢险的决胜创造了条件，奠定了基础。省、XX市领导的亲切关怀和大力支持，极大地鼓舞了我市广大干部群众的士气，增强增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。
第二，各级党委、政府发挥核心领导作用，是我们夺取最终胜利的关键所在。在整个抗洪救灾过程中，市委、市人大、市政府、市政协四套班子在上级党委、政府的领导和指导下，靠前指挥、科学调度、周密部署，始终与受灾群众心心相连、患难与共，把抗洪救灾作为压倒一切的任务来抓，形成了一整套的防汛抗洪组织体系和运行机制。在决战的关键时期，两线各乡镇党委、政府按照市委、市政府的统一部署，行动迅速，坚强有力，步调一致，组织干部群众从容应对，牢牢掌控着抗洪局势，下定决心必保实现两个确保，充分发挥了战斗堡垒作用，使我们赢得了最后的胜利。公务员之家
第三，广大干部群众众志成城、奋力拼搏，是我们夺取最终胜利的坚实基础。在抗洪抢险斗争中，我们的各级干部在惊涛骇浪面前没有惊慌失措，我们的人民群众面对失去家园没有悲观消沉，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。刚才，介绍的13个抗洪模范集体和个人就是其中的优秀代表。他们中，有20余天没有回一次家，夜以继日、连续奋战在抗洪抢险第一线的领导和技术干部。有毅然放下对个人前途至关重要的公选干部备考工作，第一时间奔赴前线指挥干部群众抗灾自救的年青同志。有身患癌症，但昼夜坚守，倒也要倒在大堤上的村党支部书记。
有不顾小家、一心抗洪的普通党员等等。同时，广大新闻工作者深入报道抗洪救灾进展情况，为抗洪救灾提供了强大舆论支持;医疗卫生工作者深入抗洪前线开展灾后防疫工作，确保了大灾之后无大疫;水利、气象等部门业务工作者夜以继日地工作，为决策指挥提供了重要依据;财政、民政、电力、交通等各战线的同志都把支持抗洪抢险当作首要任务，大力协同，在各自的岗位上作出了重要贡献。这次洪涝灾害，既是一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们的党员干部和群众，用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力战胜了磨难、经受住了考验，形成了夺取抗洪救灾全面胜利的坚实基础。
第四，广大干警、消防官兵和民兵预备役不畏艰险、冲锋在前，是我们夺取最终胜利的重要保障。灾情就是命令，广大公安、检察、法院干警，消防官兵和民兵预备役危难之中显身手，不畏艰险，顽强拼搏，连续作战，冲锋在波峰浪尖，战斗在堤防险段，拼搏在紧要关头，出色地完成了各项急难险重任务，保护了人民群众生命财产安全，用汗水和忠诚谱写了军民警民同呼吸、共命运、心连心的崭新篇章，为我市夺取抗洪抢险斗争的全面胜利立下了赫赫战功。
第五，社会各界的大力援助、合力攻坚，是我们夺取最终胜利的重要力量。大灾无情，人间有爱。面对特大洪涝灾害，社会各界充分发扬一方有难、八方支援的传统美德，积极响应市委、市政府的号召，踊跃捐款捐物。XX市XX县区连夜调配采购了10万条编织袋，第一时间将抗洪物资及专项救助资金100万元送到我市抗洪一线;农村商业银行、山东金锣集团、吉林宇光能源、吉煤集团龙家堡煤矿、天景食品等全市各企业积极履行社会责任，纷纷慷慨解囊;XX省旺民长富农业开发有限公司董事长徐哲以个人名义捐款100万元;就在会前，吉林广泽乳业公司还专程举派人赶来捐款100万元。各驻市单位、社会团体、机关党员干部也踊跃捐款。全市上下处处涌动着浓浓深情，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。截止8月14日15时，我市共接收社会各界捐献款物折合人民币近千万元，为加快灾后重建提供了强有力的资金和物质支持。
在这场气壮山河的抗洪救灾斗争中，全市党员干部、人民群众在团结一心，英勇奋战抗击洪魔的同时，也创造出了巨大的精神财富，这就是全市人民以坚强的意志、巨大的力量熔铸成的无比珍贵的不畏艰险、顽强拼搏，万众一心、众志成城，坚忍不拔、勇于胜利的抗洪精神。
在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了不畏艰险、顽强拼搏的抗洪精神。这次洪灾虽然造成了重大财产损失，但在抗洪斗争中，全市上下充分展示了不屈不挠的坚强意志，充分凝聚了战胜危难的无穷力量。各级党组织在困境中奋进，广大群众在灾害中自立自强，始终保持着不畏艰险、顽强拼搏、勇往直前的精神状态。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。
在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了万众一心、众志成城的抗洪精神。面对特大洪灾，令人感动的是，灾难让我们变得更加勇敢和无私，灾难让我们更加团结和友爱，从市区到农村，从机关到乡镇，从各级领导到一般干部，从共产党员到普通群众，85万人民精诚团结，大地到处涌动着同心同德、团结奋战的澎湃热潮，融汇成了抗洪救灾的巨大合力。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。
在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了坚忍不拔、勇于胜利的伟大抗洪精神。这次洪水灾害来势之凶猛、持续时间之长、危害范围之广史无前例，挑战着全市人民的精神极限。但面对特大洪灾，广大干部群众在市委、市政府的领导下，誓与洪水决一死战，越是紧要关头，越是不屈不挠，沉着应战，表现出超人的勇气和惊人的毅力。正是这种坚强意志和必胜信念，才奏响了抗洪救灾的最强音。这种宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。
三、以抗洪精神为动力，全面抓好灾后重建工作
洪涝灾害给我们留下了创伤和发展障碍，消除灾害影响任重道远，我们必须继续发扬抗洪精神，抓好灾后生产和恢复重建，迅速在全市掀起大灾之后大发展的新热潮。
一是要确保受灾群众基本生活。今天会议已经下发了《全市抗灾救灾工作方案》，农业、民政、水利、牧业等各相关部门和受灾乡镇要按照方案要求，进一步全面科学核实水库、房屋、农作物、耕地等受灾情况，并及时向省和XX市对口部门汇报，全力争取上级重建项目和资金，帮助灾区人民尽快恢复生产生活;民政部门要对五保户、低保户、残疾人等特殊困难群体给予更多关爱，及时把符合条件因灾致困的家庭纳入低保范围;继续做好社会救助工作，积极开展各种慈善募捐活动，采取多种形式帮助灾区群众尽快恢复生产生活;粮食、发改、工商等部门要做好粮、油、蔬菜调运工作，保障生活必需品供应;财政和各乡（镇）街要组织好受灾群众口粮、食用油、棉衣（被）等物资的采购和发放工作，超前做好受灾群众安全过冬的准备。
卫生部门要组织卫生防疫人员深入灾区，扎实做好卫生防疫、水源保护、食品卫生和环境卫生整治，确保大灾之后无大疫;农业保险机构要做好农业保险查勘理赔工作，对绝收全损的农户，要迅速按一定比例优先预付赔款;公安部门要加强社会治安综合治理，维护灾区正常社会秩序。同时，市直各部门要全力开展对受灾较重村的对口帮扶工作，千方百计帮助受灾群众筹集资金和物资，充分调动受灾群众生产自救和重建家园的积极性和主动性，各部门与受灾村对接工作要在8月16日前全部完成。
二是要支持灾区恢复生产。涉农部门要有针对性引导农民开展抗灾自救和生产恢复。当前，恢复农业生产的重中之重是尽快排水排涝，全市各受灾区域要确保一周以内完成内涝排水工作，能保一垄保一垄，能保一亩保一亩。因灾绝收地块要抓紧组织毁种补种，涉农部门对所需农业生产资料8月15日前要调配到位，确保恢复生产需要。无法毁种的地块要纳入秋季深松整地计划，为明年生产做好准备。牧业局要指导牧业养殖户，及时补栏增养，做好死亡畜禽无害化处理及动物疫病防控，确保不发生重大疫情。劳动部门要积极组织灾区劳动力外出务工，对灾区有培训需求的劳动力，给予免费培训，促进受灾农民增加劳务收入。
三是要抓好灾后重建工作。建设、国土等部门要加强被水浸泡建筑的检查防范工作，绝不能出现灾后房屋倒塌造成人员伤亡的情况;发改、建设、民政等部门要结合城市棚户区改造和泥草房改造，按照政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的方式，抓紧实施抗洪救灾新居工程，9月1日以前要全部开工，10月底前受灾群众必须保证迁入新居。对城乡因灾损坏的房屋，9月底前要完成维修加固，确保全部修复到位。
交通部门9月底前要完成水毁公路、乡路、桥涵修复重建工作。供电部门要千方百计抢修损坏的电力设施，做到水退到哪里，电就送到哪里。水利部门要结合今年发生的水情、工情和险情实际，按照统筹规划，突出重点，先急后缓，分步实施的原则，抓紧修复堤防险工险段和应急水毁工程，其它水毁工程的设计要立即开始，9月10日前完成并上报审批，所有水毁工程都要在xxxx年7月1日前完成除险加固。涉及农业的灌溉工程明年春灌前必须修复到位。发改、国土、建设等部门要协同作战，在救灾项目审批和建设施工的过程，开辟绿色通道，保障工程修复进度。
四是抓好汛期安全生产。8月10日，XX市宏远煤矿发生淹井事故，18名矿工被困。当前，我市仍处于汛期，要吸取通化8.10事故教训，全力作好汛期安全生产工作，特别要进一步加强煤矿和非煤矿山检查。会后安监等部门要立即对煤矿和非煤矿山安全生产工作再进行一次彻底全面的排查，严防井口灌水和井下透水事故发生，坚决杜绝发生安全生产事故。
五是要保持经济社会持续稳定发展。要统揽全局，坚持救灾工作与经济发展同步进行，坚持一手毫不松懈地抓抗洪救灾重建，一手坚定不移地抓经济社会发展。在加快恢复重建的同时，全力以赴抓好招商引资和项目建设，不遗余力改善民生，坚定不移推进两城两区战略实施，确保我市在大灾之年经济总量不减少，增长速度不下滑，发展质量不降低，目标任务不落空。
乡镇抗洪救灾先进事迹
防汛抗洪安全常识
社区防汛抗洪措施
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