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全市建议提案办理工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开建议提案办理工作会议，会议的主要任务是认真总结去年的工作，安排部署今年的办理任务。刚才，市委办主任王利同志宣读了表彰通报，各承办单位向大会递交了责任状，请大家按照交办要求抓好落实。下面，我就今年的办理工作谈三点意见。
一、在肯定成绩中锁定问题2012年，我市建议提案办理工作完成得较好，全年承办xx市交办的人大代表建议1件，政协提案4件，本级的代表建议242件，政协提案147件。“答复率”100%、“见面率”96%、“满意率”95%，办理得到上级部门的充分肯定，赢得了代表和委员的较高评价。我们的主要做法是：一是领导重视，责任到位。政府领导高度重视建议提案的办理，市政府常务会议、专题会议先后16次研究办理工作，市政府领导带头办理建议提案41件。市长胡海军多次到现场察看并亲自督办铃子桥涵洞路面破损积水问题。各位副市长就分管工作范围内的建议提案召开见面会，认真听取建议和意见，并及时答复办理。各承办单位把办理工作摆在重要位置，坚持“一把手”负责制，将办理工作与本职工作同研究、同部署、同落实，效果很好。二是创新方法，办理到位。各承办单位在进一步规范制度的基础上，不断改进方法。通过公开答复、网上办理等形式办理建议提案。抓住“办前、办中、办后”三个环节，通过召开座谈会、现场办理、上门征求意见等多种形式与代表委员沟通交流，反响很好。市商务、住建、农业、民政、卫生、房产、财办等部门负责同志亲自主持召开了见面会，共同研究方案，提高办理工作的透明度和可行性，一些群众关注度的热点难点问题得到及时解决。三是注重协调，督查到位。有些建议提案涉及面广，需要多个单位协同办理，市政府积极做好协调工作，从如何更利于解决问题、推动工作的角度，确定主办单位和协办单位。针对一些重点建议提案，通过电话督办、上门督办、跟踪督办，会议督办等不同的形式进行定期或不定期的督查，有效地提高了办理的效率与质量。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些问题，离工作标准和办理要求还有一定差距，概括说来有“三个不够”。一是认识不够。个别承办单位对办理工作还不够重视，存在应付的思想，主要领导和分管领导的精力投入不多，重答复、轻落实，特别是对一些联合办理的建议提案，或相互推诿，或依赖政府。二是质效不够。有的承办单位工作抓得不紧，交办后没有及时落实，临近办理期限才匆忙行动，对建议提案缺乏深入调研，方法措施不多，办理质量不高，工作效果不好。三是交流不够。还有单位与代表、委员的沟通渠道不畅通，缺乏面对面的交流互动，没有认真听取意见建议，没有及时汇报办理情况，导致一些代表、委员不太满意。这些问题直接影响了建议提案办理的效果，影响了政府工作的改进，影响了代表委员的积极性，在今后工作中，大家务必高度重视，务必切实解决。
二、在深化认识中强化责任首先要从三个方面来深化认识，增强建议提案办理的责任感和使命感。
（一）要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。建议提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、参政议政、履行法律监督和民主监督的重要内容和重要形式。办理建议提案是党和政府倾听民声、集中民智、科学决策的重要环节，是政府及各部门的法定职责，是充分尊重代表委员的民主权利、体现依法行政要求的具体实践，也是加强社会主义民主法制建设、推进依法行政、建设社会主义政治文明的客观要求。
（二）要从维护广大群众根本利益的高度深化认识。人大代表、政协委员来自人民、代表人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带。建议提案蕴含着大量的社情民意，具有广泛的代表性，集中反映了广大人民群众的要求和呼声，是人民群众意愿的“晴雨表”和“风向标”。因此，办理建议提案的过程，实际就是我们了解民情、洞察民意、解决民忧的过程，是解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题的重要途径，是执政为民的具体表现。
（三）要从切实改进政府自身工作的高度深化认识。人大代表、政协委员来自于各行各业，可以较为客观、公正地审视政府工作，实施有效监督。人大代表建议、政协提案是宝贵的“信息库”，蕴藏着大量“金点子”，提出了一些尚未被发现、尚未被重视的问题，并针对性地提出一些很好的解决措施和思路，提高政府科学决策、依法决策和民主决策水平，充分保护和发挥广大代表委员的积极性和创造性，有效促进政府工作，提高工作效能。
三、在改进方法中推进工作今年，代表和委员紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极建言献策，提出建议355件，提出提案148件。今年的建议提案呈现“准、高、宽”三个特点：一是问题把握准。建议提案涉及的承办单位有49个，内容涉及经济发展、城乡建设、社会事业、民主法制等各个方面和领域，充分反映了人民群众普遍关心的热点难点问题。二是质量水平高。这些建议提案选题准、立意深、前期调查充分，分析问题透彻，措施具体可行，具有较强的针对性和可操作性。三是思维视角宽。往年的建议提案涉及自身或当地的一些问题多，今年的建议提案，代表委员大多能够跳出固有思维，能够围绕全市经济社会发展大局，作一些积极思考，提一些好的想法和建议，也符合当前政府工作的总体目标。今年的建议提案办理工作，要按照“交办及时、程序规范、讲求实效”原则，做到“两个100%”和“两个提高”，即与代表委员见面率达到100%、按期“办结率”达到100%；建议提案的解决率和代表委员的满意率稳步提高。重点抓好三个方面。
（一）抓时效。认真办理建议提案是市政府及职能部门必须履行的法定职责。承办单位必须把建议提案办理工作作为“一把手工程”，列入重要议事日程，及时分解任务，落实责任，做到“主要领导负总责，分管领导牵头抓，责任部门具体办”，定人、定责、定时，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，具体要求6月底前全部办结。对人大政协确定的重点建议提案，以及事关全局、影响深远、政策性强的建议提案，主要领导要亲自参与办理，亲自与代表委员进行沟通，广泛听取意见和建议，认真调研，确保工作及时落实。
（二）抓质量。建议提案办理不仅要“事事有回音”，更要“件件有着落”。一要注重调查研究。建议提案内容十分丰富，既有个案问题，又有共性问题。各承办单位要全面了解，认真分析，通过邀请代表委员参与调研、座谈或上门走访等形式，认真听取意见，准确把握想法，使建议提案的办理答复做到有的放矢。二要注重协调配合。对一些涉及多个部门的综合性建议提案，各承办单位之间要加强配合，主办单位、协办单位既要各司其职，各负其责，又要主动配合，不得相互推诿。今天会上交办的建议提案，归口到具体承办单位办理，原则上不得更改，确需调整承办单位的，必须在交办后一周内向市政府办提出书面申请，经同意后方能调整。三要注重办理实效。坚持把建议提案办理与推动政府工作、改进工作作风、为民办实事相结合，避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实，向代表委员“打白条”。对代表委员提出的建议提案，凡是有条件解决的要及时解决；因各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划逐步加以解决；确因政策或其他原因无法解决的问题，要实事求是地做好解释说明，取得理解支持。
（三）抓制度。重点要抓好“三项制度”的落实。一要健全督办制度。市政府办公室作为督办部门，要加强对建议提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督办，及时通报情况，协调解决办理过程中的实际问题。各承办单位要对承办部门进行经常性督促检查，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生。二要坚持回访制度。开展办理“回头看”活动，承办单位要加强和代表委员之间的沟通联系，对于提出异议或不满意时，要督促落实整改措施，力争代表委员满意。三要严格考核制度。建议提案办理工作列入了全市绩效考核范围，承办单位要围绕办结率、见面率、解决率和满意率四项指标，严格按照《xx市人大建议、政协提案工作绩效考核办法》进行考核，落实奖惩。同志们，建议提案办理是一项政治性、政策性和时效性都很强的工作，今年的任务已经明确，大家要按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的工作要求，努力在解决问题上想办法，在代表委员满意上下功夫，真正将群众的呼声落到实处，认认真真，扎扎实实，全力推动建议提案办理工作再上新台阶。
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