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县春季造林绿化和林果业建设动员会议讲话稿
同志们：
县委、县政府召开的这次全县春季造林绿化暨林果业建设动员会议，非常及时、非常重要。会上，窦书记宣布了《xx县包抓帮扶苹果产业发展工作的意见》和《xx县苹果产业考核管理办法》，马县长全面安排了县城面山绿化工作，张县长详细部署了春季造林绿化和林果业建设，讲得都很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲两个方面的问题：
第一个问题，关于林业生态建设
近年来，县委、政府始终把造林绿化作为改善生态环境和农业生产条件的重要举措，坚持生态环境建设与农村产业开发、与促进农民增收相结合，全县上下齐抓共建，合力攻坚，先后实施了退耕还林、三北防护林、天然林保护、生态公益林等一批林业生态建设重点项目，加快推进村镇绿化、道路绿化、景点绿化和荒山绿化，加强森林资源管理，使全县林地保存面积逐年增加，生态环境有效改善，先后荣获了“全国造林绿化百xx县”、“全国绿化先进集体”、“全省实现宜林荒山绿化县”、“全省造林绿化模xx县”和“全省退耕还林工程建设先进县”等荣誉称号。总体来说，通过近年来的不懈努力，全县林业生态建设的思路非常清晰，成效比较显著。今天召开这样一个规模较大的会议，再次动员安排部署这项工作，就是要让大家对全县林业生态建设的现状，特别是林业产业发展有一个全新的认识。“十二五”时期，是灵台经济社会发展的关键期、攻坚期、提升期和转型期，也是全县林业生态建设全方位推进、跨越式发展的重要时期，在更高层面准确把握全县林业生态建设面临的新形势、新机遇、新要求就显得非常重要。
一要深化认识。目前，全县林地累计保存面积达到147.75万亩，森林覆盖率达到35%，相对于全国、全省平均水平，这个数字不算低，但从森林资源的分布来看，多数林地集中在人口稀少、山大沟深的远山区，虽然生态环境不错，绿树成荫，但直接服务的人数不多；而人口相对集中、交通便利的地方却缺树少绿，村镇绿化、公路绿化、机关社区绿化率普遍较低，城镇人均占有绿地少。全县流域面积相对较大，荒山裸地仍然很多，生态环境十分脆弱。林业产业发展还很缓慢，规模小、数量少，仍处于低水平、低层次，林业对全县经济社会发展的贡献率不高，林业生态建设与经济社会发展还不相协调。部分干部群众对林业生态建设的重要性认识不足，全社会关注林业、支持林业、发展林业的氛围还不够浓厚。
二要把握形势。随着经济发展和人们生活水平的提高，人们的消费结构正在发生重大变化，对林产品的需求呈现出高层次和多样化的特点。林业生态建设无论是在灵台的过去、现在和将来，它的战略地位是不能动摇的，也是不可动摇的，无论什么人，什么时间，谁动摇了这一点，谁就会违背自然规律，就会犯错误，我们必须以对灵台发展高度负责的态度，认真对待这一问题，身体力行、锲而不舍、以一贯之的推进林业生态建设，不断扩大森林覆盖率和绿化覆盖面，培育形成林业经济新的增长点，切实增强林业服务经济社会发展的能力，促进人与自然和谐相处。特别是随着我县以煤炭为主的矿产资源开发快速推进，势必对生态环境造成一定影响。积极破解加快资源开发与加强环境保护、推进工业发展与促进生态建设中的矛盾，是摆在我们各级组织面前的一项紧迫而现实的问题，我们必须提早考虑，认真研究探索，走出一条符合灵台实际的可持续发展路子。
三要突出重点。今年林业生态建设的重点就是村镇绿化、道路绿化、面山绿化和荒山绿化。村镇绿化要紧紧围绕身边增绿、美化家园、优化环境这一目标，把绿化作为新农村建设的一项重要内容，按照新农村建到哪里，绿化就推进到那里，美化就覆盖到那里的要求，注重规划设计和树种搭配，倡导栽大树，做到绿化与美化结合、生态效益与经济效益结合，全力打造树成行、枝成荫的绿色乡村。要结合农业综合开发、土地复垦等项目的实施，进一步抓好农田林网建设。要见缝插绿，有效增加城镇绿地面积，特别是要抓好单位院落和居民小区的绿化美化。今后，凡是新建的机关、学校和居民小区，都要把绿化作为工程验收的一项重要指标。道路绿化要按照路修到哪里，树就要栽到那里的要求，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，根据不同路段的绿化基础、地形地貌、土壤条件、农田保护、交通安全等多种因素，科学灵活地制定绿化方案，做到乡村道路绿化与干线公路绿化、农田林网建设、村庄绿化相衔接。从今年开始，要分年度对全县所有未绿化的路段进行高标准全面绿化，对以前绿化质量较差的路段要进行补植和升级改造，实现所有乡村“有路必有树，有树必成荫”的目标。面山绿化要按照一次成林、一次见绿的要求，充分发动干部职工广泛参与，迅速行动，限期完成。全体县级领导，县直部门、市驻灵单位的主要负责人都要切实转变工作作风，率先垂范，积极参与面山绿化。要把能否亲自参与、能否亲临一线、能否带头实干作为检验工作作风的重要标准来衡量干部，确保一分不少、一棵不欠地完成今春栽植任务和去秋工程的补植补造。荒山绿化要把扩规模与抓管理同步推进，有效解决荒山裸露、生态脆弱的问题。县上提出每乡镇每年建成1处千亩以上荒山造林工程是很科学、很合理的，这是一个硬任务，必须下狠决心，花大力气，坚决完成。我在这里强调的是，千亩荒山造林工程还是比较小的，如果有条件，可以打破地域界限，整流域规划，搞一个两千亩、三千亩甚至更大的工程。
第二个问题，关于苹果产业发展
近年来，我们坚持把苹果产业作为调整产业结构、促进农民增收、推动农村经济发展的一项重要举措，持之以恒，强势推进，苹果产业规模持续扩张，管理水平不断提升，发展势头强劲。特别是我们在多年发展的基础上，经过不断探索，全县苹果产业发展的思路更加清晰，目标更加明确，机制更加健全，措施更加有力，这些都为我们深入推进苹果产业发展打下了良好的基础。随着国家宏观政策和产业区域布局调整，灵台被列为全国苹果最佳适生区之一，市上将苹果产业作为全市的四大主导产业之一，决定了我们必须抢抓机遇，持续抓好这一产业，只能坚持，不能放松，只能成功，不能失败。要按照建设全省有机苹果生产基地的发展定位，高起点谋划，高标准建设，大力度推进，切实克服畏难厌战情绪和盲目乐观思想，一步一个脚印，持之以恒，全力推进苹果产业扩量提质增效。
一要站在推动跨越式发展的高度深化认识。思想决定深度，认识决定出路。我县苹果产业发展的出路在很大程度上取决于我们思想认识深不深，抓落实的力度大不大。当前，在苹果产业发展认识上，还存在四个方面的突出问题：一是理解不深。苹果产业化发展包括育苗、栽植、管理、采收、贮藏、营销等多个环节，是一套完整科学的产业体系，任何一个环节都不可缺少。当前，我们在果园栽植管理方面下的功夫比较多，但在超前谋划、提前介入，抓整个产业体系的完善和牛果产业互支互促方面想的不多、做的不够。二是力度不够。我们现在所处的阶段总体还是行政推动型发展阶段，离开强有力的行政推动，工作就会减缓，甚至停止或倒退，因而必须把行政推动与对农民的教育引导有机结合起来。但我们有些干部，特别是一些领导干部在抓工作落实上，习惯于按部就班，创新意识不浓，办法措施不多，抓落实的力度不大，真正缺乏推进跨越式发展的能力和魄力。三是决心不大。目前，我县苹果产业仍然处于扩量与提质并重的发展阶段，还需要坚持不懈的抓，常年累月的管，不能松劲，不能放弃，需要继续付出艰辛努力，但部分同志总是抱着干一干、歇一歇，紧一紧、松一松的态度，缺乏抓好这一主导产业的信心和决心，这些问题我们必须下功夫研究解决。
二要按照适宜区域全覆盖的要求持续扩张规模。要把果产业作为农民增收致富的第一产业，按照适宜区域全覆盖的总体要求，持续扩张规模。各乡镇要在县林业局（果业局）的指导下，坚持自下而上的原则和“四议两公开”的程序，切实制定好今后五年苹果产业发展规划，经过有关程序审定，把政府的意图通过法定的程序转化为群众的意愿，形成由地块到村民小组到村到乡镇到县的完整的规划体系，每年新植多少亩，在什么地方栽，严格按规划自觉执行，不要因人事变动、领导喜好而使这个产业发展受阻甚至夭折。最近市上调整了各县区今年苹果新植任务，下达我县4万亩的新植任务必须一亩不欠的完成，不允许有水分。县上将严格按照县委常委会讨论通过的《xx县苹果产业考核管理办法》，由纪委、组织部牵头，从相关部门抽调领导和工作人员，逐地块丈量，严格考核，落实奖罚措施。
三要按照建设全省有机苹果生产基地的定位强化科学管理。建设有机苹果生产基地，实质就是充分挖掘灵台耕地面积较大、光热水条件适宜、畜牧业发展基础好的优势，推动畜果互支互促发展，以品质打响品牌、以品质赢得市场、以品质提升发展水平。为此，我们要采取财政扶持、部门帮扶、整合项目等方式，加大苹果产业投入，引导果农积极推行精细化、标准化生产。在果产业上，要舍得投入，不要怕花钱，只要有利于推进产业扩量提质增效，只要有利于促进农民持续增收，只要有利于加快农村经济社会发展，投入再大也是值得的。要把示范园建设作为提高果园标准化管理水平的重要抓手，通过赛园、赛果、评比、考核等办法，多措并举，推动果产业提质增效。要大力推进地理标志产品和产地保护性认证，加快有机苹果生产基地建设步伐。
四要按照推动果产业持续发展的需要完善服务体系。要推动苹果产业持续健康发展，必须要有一套健全完善的服务体系。必须加强现有技术人员培养、教育和管理，不断提高他们的技术水平，充分发挥他们的重要作用；要深入推行“一线工作法”，全面落实行政技术双轨承包责任制，鼓励技术人员包抓和引领建办示范园。出台优惠政策，加大招才引智力度，下功夫引进一批果产业发展专业技术人才，结合乡镇机构改革，成立乡镇产业化服务中心，组建全县果产业专家服务团、乡镇专业服务队，充实农民果业技术员队伍。采取赴外考察、赴科研院所跟班学习、聘请“土专家”帮带培训、建办基地试验示范等形式，扎实开展各类实用技术培训，提高群众科学管理水平。通过3-5年的努力，在全县上下形成横向到边、纵向到底、覆盖千家万户的果产业技术服务网络体系，为全县苹果产业提质增效提供坚实的人才和技术保障。县上出台的《包抓帮扶苹果产业发展工作的意见》，是县委、县政府根据目前全县果产业发展现状，认真研究制定的，这个《意见》针对性、操作性都很强，关键的就是要靠实工作责任，落实帮扶措施，实行挂牌管理，严格考核奖罚，推动产业发展。“四大家”领导要率先垂范，带头深入一线开展调查研究，帮助乡镇制定规划，解决实际问题；各部门都要整合项目资金，全力扶持果产业发展，营造全社会关心支持果产业发展的浓厚氛围。要超前谋划，延伸产业链条。在果产业发展上，我们反复强调要突破产业链、整合产业链，就是既要重视扩张规模，又要狠抓管理提质，既要重视贮藏营销，又要狠抓加工增值。各乡镇和有关部门要从现在着手，重视苹果后续产业开发的问题，为果产业持续健康发展奠定坚实的基础。
总之，各乡镇、县直各部门、市驻灵各单位都要按照县委、县政府的总体要求，把春季造林绿化和林果业建设作为当前一项重要而紧迫的工作任务，统筹安排，精心组织，迅速行动，抓好落实。县委办、政府办、林业局要加强督促检查，及时通报情况，确保各项工作任务全面落到实处。
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