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副县长在全县三级干部和劳模表彰大会上的讲话
同志们：
今天的会议，经过与会同志的共同努力，即将完成各项议程，就要圆满结束了。这次会议既是总结经验、表彰先进，盘点我县一年来丰硕发展成果的庆功会；更是再鼓干劲、迎难而上，全面推进“一三三”发展战略的动员会。会上，周书记代表县委、县政府作了题为《坚定信心奋力拼搏为夺取“一三三”战略新胜利而努力奋斗》的工作报告；县委、县政府对2008年度全县各条战线涌现出来的先进集体和模范个人，进行了表彰奖励；县政府与各乡镇xx县直有关职能部门签定了2009年经济工作目标考核责任书。下面，我着重就贯彻会议精神，狠抓措施落实及做好当前工作讲几点意见
一、狠抓落实，必须振奋精神，进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。当前世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，严重后果还会进一步显现。这次大会是在我县加快转型跨越崛起的重要时期，面临国际金融危机影响加剧、经济发展环境持续恶化的关键时期，能否确保会议确定的目标如期实现，全县各级干部一定要保持清醒头脑，善于冷静观察、见微知著，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以寝食难安、如履薄冰的使命感，以义不容辞、舍我其谁的责任感，应对挑战，破解难题，加快发展，争先晋位。为此，我们必须始终坚持三个理念：
一是要始终坚持科学发展的理念，这是贯彻落实会议精神的前提。随着“一三三”战略的强势推进，我县财政收入持续增长，县城面貌日新月异，惠民工程福泽百姓，全县经济及社会事业迈上了又快又好发展的快车道。但是，我县与发展较快的地区相比差距还比较明显，在发展中存在着产业层次不高、企业规模不大、外资利用不足、可用财力有限的问题；存在着产业结构不尽合理、发展基础薄弱的问题；存在着思想观念保守、开拓创新能力不足的问题；存在着农业整体效益不高，农民增收渠道不畅的问题；存在着资源综合利用度不高，生态环境污染较重的问题等等。为此，我们必须深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展主题，按照周书记报告中提出的“四个坚持”的工作要求，紧密结合武乡实际，围绕又好又快发展这条主线，将“转型发展、安全发展、和谐发展”贯穿发展的始终，进一步强化注重发展质量、提高发展水平的意识，加快产业结构调整，转变经济发展方式，更加富有成效地推动科学发展。
二是要始终坚持和谐发展的理念，这是贯彻落实会议精神的核心。今年，市委、市政府将在实施“双十工程”的基础上，进一步增加投入，扩大覆盖面，让人民更多更好地共享改革发展成果。周书记在报告中提出，要抓民生、解民忧、办实事，推进发展成果普惠全县老百姓，深入实施五大惠民工程。全县上下一定要切实增强和谐发展的理念，在经济发展的基础上，更加注重发展成果的普惠性，始终坚持以人为本，更加注重改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕人民群众得实惠，坚持把解决人民群众切身利益的难点、热点问题贯穿于我们工作的始终，努力实现经济社会和谐、人与自然和谐、城市农村和谐、社会秩序和谐。
三是要始终坚持跨越发展的理念，这是贯彻落实会议精神的关键。今年，县委、县政府审时度势，着眼长远，在认真分析和把握当前形势、发展机遇、发展条件和所处的发展环境的基础上，提出了地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长15%；财政总收入和一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%的预期目标。这些目标，是县委、县政府以科学发展观为指导，经过反复研究、细致测算，广泛征求各方面意见后确定的，体现了健康、平稳发展的主题，体现了科学、实事求是的执政理念，符合科学发展观和构建和谐武乡的要求，符合全县群众愿望，符合市委要求和我县发展实际。全县各级各部门和广大党员干部要切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，既要全面把握全国、全省、全市的发展态势，准确把握我们的县情和面临的形势，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感；又要充分认识我们具备的独特优势，看到我们面临的良好机遇和加快发展的基础条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，自加压力，乘势而上，胸怀全局，团结一心，鼓实劲、出实招，努力实现发展速度和质量效益的新跨越，确保全面完成今年的各项目标任务。
二、狠抓落实，必须开拓创新，进一步加大项目建设和招商引资力度
战略项目是一个地区形象、综合实力和竞争力的重要标志，是牵引一方经济社会发展的重要载体和龙头。在拉动经济发展的三驾马车中投资是第一位的，特别是当前出口受阻、消费不明的情况下，增加投资、扩大内需就是必然选择，从我们xx县来看，社会消费品零售总额只有5.5亿元，只占gdp不到1/6，而固定资产投资14亿元，占到gdp近一半，才有我们去年14%的增长速度。因此，要保持经济的平稳较快发展，就必须把投资作为第一拉动力，也就是要把项目建设作为发展的第一抓手，如果没有项目作载体、产业作支撑，发展就是一句空话。我们必须按照强一产、精二产、扩三产的总体思路，围绕特色农业产业化、工业经济循环化、第三产业规模化三大重点，以项目建设为抓手，一心一意谋项目，千方百计争项目，全力以赴跑项目，聚精会神抓项目，用一个个项目的顺利实施，推动全县经济又好又快发展。
（一）全力抓好项目建设。当前及今后一个时期要突出抓好项目建设，这是由我县的县情决定的，也是解决现阶段矛盾和问题的治本之策、根本性举措。要强化项目意识。要发展就必须有项目，有好项目、有大项目、有带动性强的项目。项目带县这一思路必须坚定不移、一以贯之地坚持下去，在发展的基础上求好、求快，实现又好又快发展的良性互动。
首先必须抓好续建项目的完善。去年三干会上我们确定了43个重点工程项目，加上2007年没有完工的35个续建项目，总计78个项目，截止目前已竣工投用43个项目，剩下35个项目还没有完善。今年我们要抓好续建项目的完善，35个续建项目中农业续建项目有4个，分别是关河水库除险加固项目、蟠龙镇土地开发整理项目、涌泉生态农业开发有限公司苦荞提取黄酮及其深加工项目、农机具补贴项目年内要全部完成。工业项目有8个，分别是五矿盛盈合轻金属（山西）有限公司3万吨镁合金及100万件压铸件项目，力争11月投产运行；山西融聚远镁业公司2万吨金属镁及镁合金项目一期1万吨项目今年3月开始试生产，并着手准备二期工程建设；马堡煤矿年产3000万块煤矸石烧结砖项目建设，确保今年6月投入生产；泰昌焦化二期30万吨焦炉项目今年要完善附属设施；东庄煤矿90万吨技改扩建项目力争年内达产达效；王家峪90万吨技改扩建项目力争年内达产达效；潞安温庄煤业公司轻型综采项目力争年内达产达效；泰昌1.2万吨镁合金项目完成电器及设备购置。城建及基础设施项目9个，分别是太行大酒店项目争取年内投入运行；阳光小区东延伸、物资小区、金地小区三个经济适用房建设项目，年内投入使用；集中供气项目年内达到1万户供气能力；财政综合办公大楼、供销大厦等项目年内投入使用。社会事业项目9个，新建20轨制高中、青少年校外活动中心、职业中学学生公寓楼、中医院综合楼、机关后勤服务中心、游泳馆、新华书店图书教材库教学楼、县计生服务大楼、乡镇计生中心服务所年内要竣工投用。旅游项目5个，八路军文化园年内要完成八路村、文艺社、接待中心、胜利坛等工程，太行龙湖生态园年内要完成游客服务中心道路建设，八路军纪念馆主馆东扩外装修及空调安装、王家峪八路军总部纪念馆、旅游中心综合接待楼年内要完成主体工程。
其次必须抓好新上项目的推进。2009年，我们初步确定了68个新建项目，概算总投资24.9亿元，各项目责任单位要切实抓好新上项目的推进。其中，工业新建项目有7个，总投资8.07亿元，农业项目7个，总投资3790万元，城建及基础设施项目37个，总投资11.76亿元，社会事业项目14个，总投资2.02亿元，旅游项目3个，总投资2.72亿元。各级各部门要主动出击，提前介入，全力以赴推进所有新上项目的建设，发改、统计等部门要把握全局，搞好项目的宏观指导；环保、土地、城建、工商等部门要协调配合，搞好服务，采取超常规手段，特事特办，做好每一个项目的前期工作，为项目的顺利实施奠定良好基础。
第三要抓好后备项目的储备。明后两年，中央新增4万亿元的投资计划，全省在国家鼓励支持的六大领域项目总投资规模达到6500多亿元，全市初步确定了132个项目，总投资1650多亿元，我县也紧紧抓住这一有利时机，科学规划，认真筛选，初步确定2009年争取国家投资项目75个，其中，农业项目20个，环保项目5个，高新技术项目2个，工业项目3个，教育项目8个，计生、卫生项目8个，城建项目4个，电力项目7个，交通项目10个，旅游项目8个，总投资34.6亿元，其中争取国家投资22亿元。资金的投入靠项目，项目的落地关键在策划和包装。从一定意义上讲，项目策划和包装的重要性，甚至超过招商引资本身。从现在开始，各乡镇、各部门都要高度重视项目前期工作，组织专门力量，下功夫做好项目储备，努力改变备选项目不足、成熟度不够、项目本子质量不高的状况。项目确立要体现结构调整主线，突出技术和骨干产业的扩张、发展，突出资源开发，体现资源招商，有的放矢招商，打造产业集群。
（二）切实搞好招商引资。当前乃至今后一个时期，扩大投资始终是我县加快发展的第一推动力，这是武乡的基本县情决定的，必须长期坚持下去。靠什么扩大投资。实践告诉我们，要靠引资、融资、争资，关键是招商引资。对于招商引资工作，我想强调三点：第一，招商理念要进一步提升。全县上下要高度统一思想认识，始终坚持招商引资“一号工程”的位置丝毫不能动摇，进一步强化首位意识和龙头意识。要坚持理性化引资和选择性招商并重，不断提高引资的质量和水平，力争在招大商、大招商和境外资金引进上取得新突破。第二，招商机制要进一步强化。进一步健全招商引资的各项机制，全面落实一把手负责制xx县级领导干部联系责任制，强化捆绑招商、定期调度和刚性考核等机制，不断完善招商引资考核办法，切实提高招商引资的合同履约率、资金到位率和项目成功率，尽快形成现实生产力。要进一步优化招商环境。严格兑现优惠政策和服务承诺，切实提供一站式、保姆式服务。对于重大投资项目，特事特办、快事快办、难事巧办。对于破坏投资环境的人和事，坚决做到有报必查、有查必处、有处必严，全力打造宽松平等的投资环境和优质高效的服务环境，真正让外商放心投资、安心发展、舒心生活。在抓好招商引资的同时，要多措并举抓好融资，创新投融资体制，加强政银、银企合作，盘活县内民间资本，实现我县在资本运作上的新突破。要多管齐下抓好争资，各级各部门要敏锐把握国家宏观调控政策、产业政策和投资导向，进一步加强与国家、省、市有关部门的联系联络，加大各类资金争取力度，扩大投资总量，促进县域经济快速发展。要抓好招商引资软环境建设，牢固树立“人人都是投资环境”的意识，从政府部门的服务环境、执法监督部门的法制环境和人民群众的亲商意识入手，集中开展软环境建设工作；要设身处地为投资者着想，把好行政审批、检查、收费三个环节，切实解决手续繁琐、效率低下、交叉执法、乱收滥罚等问题，为落户企业提供全方位的服务，从企业注册登记、用工、信贷、原料供应到产品销售等方面，对号入座，是哪个部门的工作，哪个部门就要主动靠上去，认真落实国家、省、市的各项优惠政策，提高办事效率和服务水平，帮助企业解决实际困难，营造亲商、惠商、富商、安商的招商引资环境。要创新招商方式，拓展招商领域。实施“走出去、请进来”战略，重点抓好组团招商、展会招商、园区招商、网上招商和以商招商，努力使招商引资向特色农业产业化领域延伸、向矿业开发和深加工延伸、向特色旅游产业延伸、向基础设施延伸，促进投资结构的多元化，以招商引资工作的实际成效，推动全县经济发展。
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（三）严格落实项目责任。要确保今年重点项目工程顺利推进和招商引资工作取得实效，关键在各级领导干部，我们必须实行严格的目标责任制，层层分解，逐项落实。一要全力推进项目建设进度。这次会上我们确定的一批重点项目，符合国家产业政策、依托武乡资源优势、整体水平较高，具有良好的经济效益和社会效益，前期工作比较成熟，绝大部分要争取上半年开工建设。各级各部门要按照县委、县政府的决策部署，乘势而上，摆开战场，加快项目建设。二要加强对项目的组织领导。项目能否顺利引进和高效推进，关键在各级领导，特别是包项目领导和责任单位。各级领导干部要率先垂范，强化责任，要定目标、保进度、严考核，把任务、指标逐一落实；要切实搞好服务，形成工作合力，严格制度要求，加强项目管理；要继续实行严格的领导包项目制度，对重点项目，一个项目一套工作班子、一个分包领导、一个协调单位，包项目引进、包完善手续、包解决问题、包工程进度，盯紧盯死，一包到底，直至项目建成或投产达效。三要落实县委重大战略决策，克服当前经济危机带来的影响。各级领导干部必须坚定信心，抢抓机遇，以项目建设为突破口，埋头苦干，坚持更高标准，追求更高水平，抓紧每一天，干好每一月，决战决胜2009年，努力促进全县经济健康平稳发展。
三、狠抓落实，必须学习先进，扎实开展争先创优活动
2008年，我县能在极端困难的条件下，取得如此骄人的业绩，得益于县委、县政府的正确领导、科学决策，归功于各部门通力合作、争先创优，凝聚着全县人民的心血和汗水，尤其是今天在座的劳模同志们的不懈努力。在你们当中，有班子团结，政绩突出，各项工作都走在全县乃至全市、全省前列的红旗单位，也有领导有方，作风务实，群众满意，一项或几项工作成绩突出的先进集体；有锐意进取，勇立潮头的企业老板，也有开明大义，顾全大局、默默奉献的普通百姓；有勇于探索、敢想敢干、敢为人先的改革先锋，也有爱岗敬业、视厂如家、矢志创业的的一线职工。你们凝聚了老区人民的优秀品质，体现了伟大的太行精神，展示了共产党员和人民公仆的高尚情操。你们用勤劳的双手和聪明的智慧，不仅为我们创造了宝贵的物质财富，而且创造了更为可贵的精神财富。
2009年是我县经济发展形势更为严峻的一年，是“一三三”战略全面推进、奋力夺取新胜利的关键一年，既要应对国际经济危机的挑战，也要实现转型跨越发展的目标，又要迎来建国六十周年。摆在我们面前的工作任务比往年更艰巨、更繁重。要全面完成今年的各项工作任务，就必须把先进集体和劳动模范的宝贵经验推广到各行各业中去，把他们的精神传播到广大人民群众中去，使之变成全社会的共同财富，变成鼓舞和激励全县人民战胜困难、取得新胜利的强大动力。为此，县委、县政府号召全县广大工人、农民、干部、知识分子和其他劳动者，向先进典型学习，向先进典型看齐，向先进典型挑战，在全县迅速掀起一个学先进、赶先进、超先进的劳动竞赛和争先创优热潮。
学习先进典型，就要学习他们顾全大局、全心全意为人民服务的宗旨意识。要善于从政治的高度、大局的高度、稳定的高度观察和处理一切问题，讲实干，求实效，不断提高驾驭经济工作的能力，提高胜任本职工作的能力，以饱满的政治热情在xx县富民的伟大实践中争创一流，多作贡献。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不论制定什么决策，不论遇到什么情况，不论处理什么问题，都要始终把群众满意不满意视为第一信号，把群众利益放在第一位，把武乡人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，为人民群众多操心、多办事、多谋利。
学习先进典型，就要学习他们锐意改革、开拓进取的创新精神。作为贫困山老区，我们的思想必须进一步解放，观念必须进一步更新，创新意识必须进一步增强，改革力度必须进一步加大。要自觉破除因循守旧、小富即安的旧观念，树立“大开放、大引进、大发展”的新思路，敢冒、敢闯、敢想、敢干。要勇于走出山门、广交朋友、扩大招商、多方引资，力争建成几个大项目。总之，只要是对武乡经济发展有利，只要能为武乡人民带来实惠，我们就不观望、不等待、不犹豫，想尽一切办法，排除万难，一干到底。
学习先进典型，就要学习他们真抓实干、顽强拼搏的过硬作风。今年各项工作任务能否圆满完成，关键在于领导，根本在于落实。因此，各级领导干部，都要恪尽职守，求真务实，坚决克服和反对那种做表面文章，搞形式主义，弄虚作假，贪名骗誉，推诿扯皮，光说不干的不良现象，真正做到讲真话，办实事，求实效。要发扬革命战争年代那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种拼命精神，不怕困难，不怕失败，朝着既定的目标披荆斩棘，奋勇前进。
四、狠抓落实，必须着眼当前，实现良好开局
人勤春来早，春来早绸缪。面对新的发展任务，我们一定要鼓足干劲，迅速起步，扎实做好当前各项工作，确保旗开得胜，首战告捷。
（一）打好春耕生产第一仗。必须不折不扣落实党在农村的各项政策，准确理解、全面贯彻党的十七届三中全会精神，要实现“农民增收、农业增效、农村发展”三大目标，首先必须打好春耕生产第一仗。一要扎实抓好“一抗两保”工作。去冬今春，我县持续干旱，抗旱形势十分严峻，水利部门要及早动手、提前介入，挖掘一切水源，抓紧各类水利工程特别是故城、关河、监漳等大型水利灌溉设施的维修和配套。现已建成的大口井、旱井、人字闸等水利设施要在抗旱春浇中发挥重要作用，千方百计增加麦田水浇面积。各乡镇要组织和动员群众，对所有麦田普遍进行一次精细管理，对地膜小麦要进行一次整修覆盖，防止露地失墒。对其它麦田要进行耙耱碾压，踏实土壤，提墒保苗。要突出科技抗旱的新技术，及早抓好病虫害防治，保证小麦的正常生长。二要搞好物资储备供应。各乡镇、各涉农部门要精心组织，统筹安排，做好优种、化肥、农药的及早储备和充足供应；工商、质监等部门要严把产品质量关，坚决遏制坑农害农现象发生；要严格把好节令关、优种关、密植关、施肥关，大秋作物要在适令前全部播种完毕。同时，粮食、金融部门要拓宽秋粮收购渠道，全力收购农民手中余粮，不打白条，切实解决农民卖粮难难问题。三要抓好技术培训。农技部门要围绕“一乡一业、一村一品”特色农业，分期分批对农业技术人员、种养大户和农民群众进行系统培训，大力推广先进实用的农业技术，切实提高种养业的科技含量；农业、劳动等部门要继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，打造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是认真搞好春季植树造林。以全国造林绿化现场会在长治召开为契机，围绕省六大工程和国家两大工程重点，大搞春季植树造林，确保完成全年4.2万亩造林任务。
（二）抓好首季“开门红”。截止1月底，我县财政收入完成1.41亿元，占年计划的15.4%，同比增长72.5%，绝对额增加5927万元，实现了首月“开门红”。之所以能超额完成计划任务，是因为去年财政收入结余冲顶。在目前全县工业经济效益整体下滑，特别是重点企业尚未投入正常生产的情况下，要实现首季“开门红”任务还非常艰巨。为此，我们必须采取强有力的措施，积极培植税源，强化税收征管。一财两税要核准基数，建好台帐，加强税源监控和税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，切实做到足额征收。煤矿主管部门要严格按照复产验收标准，加快验收进度，促进煤炭企业尽快恢复正常生产；各技改扩建企业要边技改、边生产，做到两不误、两促进；其它企业也要开足马力，开拓市场，多产多销，确保财政均衡入库和稳定增收。各级各部门要抓好当前的经济运行，采取强有力措施，全力以赴强抓国家扩大内需的机遇，突出抓重点项目、抓重点企业、抓资金融通，确保一季度开门红，为全年经济平稳较快发展开好局、起好步。
（三）抓好安全生产。要切实增强“安全责任重于泰山”意识，做到“逢会必讲、逢漏必堵、逢错必究”，警钟长鸣，防患未然，确保安全工作万无一失。要借xx市创建“本质安全型城市”的东风，进行安全监管体制机制的创新，推动我县安全生产工作再上新台阶。安监、公安、工商、交警、消防、国土、交通、林业等部门要根据各自职责，对重点行业、重点企业进行一次全面的安全隐患排查。要加强对复产煤矿、非煤矿山和危险化学物品等重点领域的排查隐患。要加强交通秩序的监管力度，确保运输安全，努力营造良好的交通环境；要把防火工作放在突出的位置，严格落实值班、防守、巡逻制度，防止重大火灾和森林火灾发生；要抓好危险化学品、非煤矿山、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所、建筑、校园、交通春运等重点领域的安全专项整治大检查，排除隐患，积极整改；要认真贯彻落实《安全生产法》，强化各职能部门、生产单位及其管理人员的安全责任，加大安全生产监管力度，切实搞好各类安全培训，努力提高管理人员和劳动者安全素质，确保安全生产。
同志们，又是一年春草绿，今年春色更宜人。蓝图已经绘就，目标已经明确，任务艰巨繁重。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在党的十七大和十七届三中全会精神指引下，在县委的正确领导下，按照市委、市政府实现“四个突破”，打牢“四个基础”的总体部署，团结带领全县人民，咬定目标不松劲，迎难而上抓落实，用理念超越时空，用意志战胜困难，用信心迎接挑战，用发展写就历史，全面加快武乡科学发展步伐，为夺取“一三三”战略新胜利而努力奋斗。
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