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县长在提案交办会议上的讲话
同志们：
在去年12月份召开的县十一届二次党代会和今年1月份召开的十四届人大二次会议、政协七届二次会议期间，各位党代表、人大代表和政协委员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动全县经济社会又好又快发展等重大问题，积极建言献策，提出了许多非常好的建议、提案。今天，我们在这里召开建议提案交办会，对各位代表、委员提出的建议提案进行交办，这是我县的惯例，也是我们一个很好的传统做法。这次会议的主要任务是：认真总结去年建议提案办理工作，全面安排部署2009年工作任务，统一思想、明确要求，保质保量完成今年建议提案交办任务。
2008年，县人民政府共承办建议提案263件，其中人大代表建议166件、政协委员提案97件。一年来，各乡镇、各部门坚持以人为本、执政为民的理念，充分保障和尊重人大代表、政协委员的权利和意愿，把办理建议提案作为贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的重要途径和措施来抓，加强组织领导，落实目标责任，规范办理程序，创新办理方式，强化督促检查，提高办理实效，办复率100%，满意率达95%以上，建议提案办理工作的质量和水平有了新的提高。
在县十一届二次党代会、十四届人大二次会议和政协七届二次会议期间，县党代表、县人大代表、县政协委员针对政府工作和人民群众关心的难点热点问题提出了大量具有真知灼见和重要价值的建议、提案共248件，其中，党代表提案21件、人大代表建议143件、政协委员提案84件。这些建议、提案是代表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后提出的，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中有对政府决策的献言，有对部门工作的建议，还有对人民群众所关心问题的呼吁，反映出人民群众对加快我县发展和提高自身生产生活水平的迫切愿望。县人民政府高度重视这些建议和提案的办理工作，积极采纳县委、县人大XX县区政协的建议和要求，按照“分级负责，归口办理”的原则，责XX县区政府办对建议和提案进行认真梳理，归口分类，逐件登记，并对口呈送县人民政府各位分管领导审批。
为认真做好今年全县建议提案办理工作，进一步提高办理工作的质量和水平，下面，我讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感
党代表、人大代表和政协委员提建议、提案，是宪法和法律赋予的权力。党代表、人大代表、政协委员来自人民群众和各行各业，同广大人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望。他们的建议、提案是在深入调查研究、广泛听取人民群众意见和要求的基础上提出来的，有的是社会热点问题，有的是我们工作中迫切需要解决的实际问题，有的是我们研究制定工作计划时应注意的问题和重要信息，都是帮助我们进一步做好工作的宝贵财富和资源。建议和提案的提出，不是给政府找麻烦、添负担，而是反映了人民群众的愿望和呼声，集中了人民群众的集体智慧。办理建议和提案的过程，就是密切联系群众，体察民情，集中民智的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，认真办理好党代表提案、人大代表建议、政协委员提案，是坚持党的领导和我国根本政治制度、发展社会主义民主政治的重要内容，是政府倾听民声、了解民意、集中民智、为民解忧的重要方式，是促进政府转变作风、民主决策、科学决策、依法决策的有效途径。各乡镇、各部门要不断深化对办理工作重要性和必要性的认识，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风、扎实的工作，高质量地完成办理工作任务。
二、强化措施，进一步提高建议提案办理工作的质量和水平
（一）突出重点，加大办理工作力度
一要突出解决事关全局、事关民生的问题。要突出解决项目建设问题，对代表、委员提出的涉及公路、能源、水利、城乡基础设施等事关发展全局的建议和提案，各承办单位要认真分析研究，按照国家宏观经济政策，积极争取国家和省、州资金的支持，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的机遇，尽快落实一批能带动经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。要突出解决“三农”问题，围绕增加农民收入和确保粮食安全这个重点，认真研究办理有关农业和农村经济结构调整以及农业产业化的建议和提案，在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，突出解决好农村人畜饮水、人居环境建设和乡村公路改造等问题。要突出解决民生问题，把解决代表和委员提出的事关就业和再就业、城乡低保、上学就医等密切关系人民群众生产生活的问题，作为办理工作的重中之重，进一步加大落实力度，提高办理质量。
二要突出重点单位的督办。县政府办要把承办总数在10件以上的部门和单位作为重点承办单位，加强联系，重点督办。各承办单位要根据承办内容、数量、难度，列出重点承办股室和人员，提出明确要求，加强力量，重点办理。承办数量少的单位也要高度重视，集中力量把代表和委员提出的问题解决好、答复好。任何单位都不能以承办数量的多少为借口而拖了整个办理工作的后腿。
三要突出办理工作的重点。这里说的重点，就是指内容翔实、理由充分、要求合理、全局性和可操作性强的建议和提案，就是指代表、委员多年来反复提出而没有得到解决的建议、提案。对前一种情况，要下决心办理，力求使问题得到解决;对于后者，要认真研究，耐心细致地做工作，能办的要抓紧办，不符合要求或一时难以办到的，要说明情况，争取代表和委员的理解。这里我要特别强调一下，对目前正在解决或列入规划逐步解决的b类建议、提案，要加强跟踪办理，不能一答了之，要经常性地开展“回头看”，今年没有办彻底的，明年继续办，目前没有条件办的，创造条件办，直至问题得到彻底解决。
（二）改进方式，提高代表、委员的满意率
随着民主法制建设的逐步推进和代表、委员素质的不断提高，建议和提案的内容越来越丰富，涉及面越来越广，代表和委员的期望值也越来越高，办理工作的难度也随之加大。要更好地完成办理任务，就必须探索和运用能适应当前办理工作需要、灵活多样的办理方式，加强与代表和委员的沟通联系，让代表和委员直接参与办理工作，增强办理工作的透明度，提高代表、委员的满意率和问题的解决率。近年来，县人民政府在转变作风，加强同代表、委员的联系和交流，研究解决实际问题方面，采取了一系列行之有效的措施，收到了比较好的效果。在今后的工作中，要进一步坚持和完善好的经验和做法，使办理工作在全县改革、发展、稳定大局中发挥更大的作用。各承办单位要切实转变作风，改进工作方式，大力提倡面商办理、现场办理，不断提高代表、委员的满意率。在交办之初就要与代表、委员直接见面，听取他们的意见，商讨解决问题的办法和措施;在办理过程中要加强联系沟通，对于已经提出了规划、落实了资金、开展了工作的，承办单位要邀请代表、委员及有关方面的领导，深入现场，督促进度，核实结果;在办理结束后要注意跟踪反馈，及时向代表、委员通报办理情况，代表、委员对办理结果表示不满意的，承办单位要主动进行沟通，没有办好的重新办理，需要沟通的当面交流，直到代表、委员满意或理解为止。
（三）加强督办，增强办理工作实效
要提高办理工作实效，就必须强化督办工作，把督办落实到办理工作的每个阶段、每个环节、每个方面，坚持经常化、制度化，形成全方位、多层次的督办网络。今后要切实从五个方面加大督办力度。一是要加大领导督办的力度。县政府办及各承办单位要进一步完善督办制度，加大领导亲自督办的次数和力度。对于重点、疑难的建议和提案，各乡镇、各部门要提出督办意见，主要领导要亲自进行督办。县政府办要抓好对办理工作的督促检查，各承办单位主要领导也要经常对本单位办理的建议和提案进行督促解决。二是要加大视察督办的力度。要邀请、组织党代表、人大代表和政协委员开展视察活动，在视察中了解情况，发现问题，加强督办。三是要加大跟踪督办的力度。各承办单位对于属于正在解决或列入规划解决的建议和提案，要单列出来，跟踪督办，抓好落实，并给代表和委员作出满意答复。县政府办要对各单位办理情况跟踪督办，定期通报落实情况。四是要加强督办通报。县政府办要不定期地通报各承办单位的办理情况，对好的提出表扬，对差的提出批评。各承办单位也要建立相应的制度，及时督促检查，防止滞后和延误。
三、加强领导，进一步推动建议提案办理工作再上新台阶
（一）要真抓实管办理工作
各承办单位的领导要着眼大局，真心实意地为人民群众着想，认真对待每一件建议和提案。要把办理工作当作一项政治任务来抓，努力掌握办理工作的规律和特点，研究分析社情民意，完善各项决策部署，努力多为人民办好事、办实事。主要领导要亲自过问办理工作，要经常关心、了解办理工作情况，重要建议和提案要亲自批阅，疑难问题要亲自协调。分管领导要切实负起责任，统筹安排，直接参与办理。各级领导都要以对人民负责的精神，注意解决好办理工作中的实际问题。
（二）要做好配合协调工作
县政府办要做好全县政府系统办理工作的协调指导工作，加强同县委组织部XX县区人大、县政协有关专门委员会以及各承办单位的联系，及时掌握办理工作进展情况，研究解决办理工作中存在的问题，加强督促检查，提高办理质量和水平。各乡镇、各部门要加强协调配合，尤其是对于那些涉及面广、难度大的问题，更要相互配合、相互支持，共同努力办好建议和提案。
（三）要规范办理工作
县政府办要把建议提案办理工作纳入目标考核管理体系，各承办单位要认真按照《××苗族自治县人民政府办公室关于印发××县人大代表建议、政协委员提案办理工作考核暂行办法的通知》（屏政办发〔2006〕43号）和《××苗族自治县人民政府办公室关于印发××县人民政府办公室建议提案办理工作八项制度的通知》（屏政办发〔2008〕70号）要求，改进完善工作程序，建立健全承办机制，依法办理，务求实效，进一步加强办理工作的制度化、程序化、规范化，提高办理的质量和效率。
同志们，建议提案办理工作看似轻，实则重，看似易，实则难。面对繁重的建议提案办理工作任务，我们必须深入贯彻落实科学发展观，以对党、对人民高度负责的态度，进一步解放思想，改进方法，强化措施，扎实工作，努力提高我县建议提案办理工作的质量和水平，为推动××经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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