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董事局主席党委书记耿加怀在集团公司四季度工作会议上的讲话
一、三季度集团公司整体工作扎实推进，经济发展保持较好运行态势
三季度，各级组织和广大干部职工认真贯彻落实集团公司下半年工作会议精神，围绕实现全年奋斗目标，针对重要活动多的实际，强化措施，落实责任，突出重点，各项工作扎实推进。一是安全工作平稳发展。各级组织以高境界、高标准迎接全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会为动力，深刻汲取上半年事故教训，认真贯彻新修订的32号文件，狠抓安全基础管理，强化区队班组建设，推广“手指口述”现场管理“三位一体”安全确认法，抓现场，查隐患，堵漏洞，不断提高质量标准化建设水平，安全基础管理工作得到进一步巩固和提高，有效遏制了不安全事故的发生。广大干部职工对加强安全基础管理的认识更加深化，工作的主动性、创造性明显增强，确保了全国煤矿安全工作座谈会在集团公司顺利召开。二是企业内部管理得到强化。各级组织克服高温多雨、压煤村庄搬迁任务重、市场变化大等因素，以“四化”管理为抓手，认真贯彻《全面预算管理实施意见》、《货币资金集中管理办法》，加大环保节能工作力度，扎实开展节约型企业建设，主要经济指标完成较好。三是重点项目建设逐步规范。四是重要活动多，效果比较好。三季度，全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会、煤炭工业技术创新交流大会、中央党校“兖矿实践”高层理论研讨会、省管企业负责人会议等重要会议先后在集团公司召开。各级组织和干部职工精心组织，积极筹备，表现出了较高的政治素质和工作能力，兖矿集团社会形象得到充分展示，受到国家部委及省领导的肯定。五是各项工作协调发展。在加快经济发展的同时，坚持用胡锦涛总书记“七一”讲话精神统一干部职工思想，举办社会主义荣辱观巡回展览，精心组织“廉业之声”文艺晚会，参加中纪委在青岛召开的国有企业党风廉政建设座谈会和省委举办的“齐鲁正气歌”演出，党建工作、党风廉政建设在改进中有新加强。干部职工参与改革改制的主动性明显提高，主辅分离辅业改制等工作取得积极进展。工会、共青团、武装、统战、计划生育、离退休管理、社会治安综合治理也很有成效，集团公司上下呈现干事创业、和谐发展局面。
我们也要保持头脑清醒，看到工作中的差距和不足。一是零打碎敲和侥幸事故时有发生，有的性质非常严重，部分干部职工对贯彻落实集团公司32号文件仍然不够认真，感到严，执行起来不坚决，管理起来不严格，对安全构成很大威胁。二是压煤村庄搬迁工作受到用地指标限制，搬迁工作难度进一步加大，搬迁费用大幅度上升，给集团公司生产组织带来很大困难。受压煤搬迁影响，集团公司煤炭产量同比下降，四季度生产任务艰巨。三是集团公司在对外开发中出现重大困难。四是“两金”占用居高不下，经营管理工作有待加强。五是环保节能工作重视不够，没有完成与省市签定的环保节能指标，工作任务非常艰巨，急需加大治理力度。六是个别单位发生违法违纪问题，给集团公司造成很大的负面影响。对这些问题，各级组织要高度重视，很好地加以解决，保持集团公司好的发展势头，珍惜来之不易的大好局面，珍惜来之不易取得的成绩。
二、迅速学习贯彻全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，全力以赴抓好四季度安全工作，确保实现全年安全奋斗目标
贯彻落实好全国煤矿安全工作座谈会精神，对于做好四季度和今后安全工作，都具有重大现实和长远意义。第一，这是我们贯彻落实党的十六届六中全会精神的需要。党的十六届六中全会将于10月8日召开，会议的主题是和谐社会建设。安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，抓好安全生产就是最大的和谐、最大的政治，就是贯彻落实党的十六届六中全会精神的有力措施。第二，抓好四季度的安全生产，是我们以实际行动贯彻落实全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神的需要。9月28日—29日，全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会在集团公司召开。国家局、省领导对集团公司安全生产工作给予肯定，同时也提出了殷切期望和要求，而且非常高，给我们提出了严峻挑战。我们决不能辜负上级领导的期望和要求，必须扎扎实实抓好安全生产，杜绝事故发生，以实际行动贯彻落实好国家局的会议精神。第三，抓好四季度的安全生产，是我们完成四季度和全年目标的需要。四季度是全年的关键时期，工作头绪多、生产经营压力大，没有安全作保证，四季度和全年的任务目标就会落空。特别是全国座谈会之后，干部职工容易产生松懈麻痹思想，加上临近年终岁尾，安全生产压力很大。能否抓好四季度安全生产，既决定今年工作成效，也影响为明年作准备。各单位一定要充分认识抓好四季度安全工作的重要意义，进一步提高对安全工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，克服思想麻痹、管理松劲、质量滑坡问题，全力以赴抓好四季度安全工作，确保实现四季度无事故，保证全年安全生产奋斗目标的实现。
（一）迅速学习贯彻全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，用会议精神统一思想，统一行动。9月29日会议结束后，王仁元副省长连夜召开省安监局、煤炭局、煤监局和七个省属煤炭企业主要负责人会议，对贯彻落实会议精神提出明确要求。9月30日上午，集团公司召开在家党政领导参加的领导班子会议，及时传达王仁元副省长的指示和要求，对贯彻全国座谈会精神和抓好节日期间工作作了初步安排。10月3日上午，集团公司召开党政联席会议，对下一步贯彻进行专题研究，还要召开专门会议进行部署。制定下发《关于认真贯彻全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，切实抓好四季度安全工作的意见》，组织开展“全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会之后，我们怎么办”大讨论，营造贯彻落实会议精神的良好舆论氛围。各单位要迅速行动，立即召开班子会、干部会、职工会，传达这次会议精神，传达领导讲话，切实把干部职工思想统一到会议精神上来，统一到李毅中局长等各位领导讲话的要求上来，让全公司上下都能了解领会上级领导的讲话精神，进一步提高对安全基础管理工作重要性的认识。
（二）学习先进找差距，宣传推广先进单位的经验和做法。这次全国煤矿安全工作座谈会在集团公司召开，是对兖矿安全基础管理工作的充分肯定，同时给我们提供了一次难得的学习机会。对照上级领导的期望和要求，对比兄弟企业的经验和做法，我们感到差距很大。李毅中局长、韩寓群省长在济三矿视察时对兖矿改革发展和安全生产给予深切厚望。李毅中局长讲：“希望兖矿集团在全国煤炭行业乃至整个工业界的安全生产工作上，永远都能够是模范、做表率”。韩寓群省长讲：“希望兖矿在现代化企业管理方面能搞得更好，要在抓好煤炭安全生产的同时抓好非煤产业”。对照两位领导的要求，我们倍感压力很大、责任很大，各级组织要高标准、高质量、高境界地抓好贯彻落实。在国家局表彰的安全生产周期1000天以上的108家国有重点煤矿中，山东24家，其中枣矿集团6家，淄矿集团4家，肥矿集团4家，临矿集团4家，新矿集团3家，兖矿只有兴隆庄煤矿一家。同省内煤炭企业比，论装备水平、技术力量、人员素质我们是好的，论知名度我们是高的，为什么我们的安全整体上不如人家好。比神华等先进企业，我们的差距更大。神华集团依靠科技进步，推进生产规模化、装备现代化、管理信息化、队伍专业化“四化”建设。大同煤矿集团坚持党政工团齐抓共管，构建起严密的群防群治网络体系。徐矿集团狠抓人、物、系统、制度“四大要素”不放松，创建本质安全型矿井成效显著。淮北矿业集团科学合理抓定员，减少井下生产环节，精简作业岗位，提高了矿井生产效率和效益。新矿集团鄂庄煤矿靠“闭环”管理，实现安全生产14周年。这些单位的经验，都值得我们很好地学习借鉴。通过学习先进，找准差距，认清问题，反思我们的工作，进一步统一思想，切实改进和加强我们的安全基础管理工作。对此，各级组织务必保持清醒头脑，克服盲目乐观和浮躁情绪，深刻认识加强安全基础管理的重要性、紧迫性和长期性。在安全问题上，任何时候都要“慎言成绩”，不能“轻言好转”。李毅中局长讲：“工作前推，事故后退；麻痹松劲，事故逼近。”抓安全必须怀有战战兢兢、如履薄冰的心情，必须居安思危、警钟常鸣，坚持不懈、持之以恒，一时一刻都不能放松，麻痹松劲必然导致事故。要通过学先进、找差距，定目标、强措施，查隐患、抓整改，全面提升集团公司安全管理水平。
（三）进一步健全完善规章制度，努力建立安全生产长效机制。根据全国煤矿安全工作座谈会的要求，集团公司要抓紧研究制定《关于创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《关于加强煤矿安全生产工作规范劳动定员管理的实施意见》、《关于推行“手指口述”的指导意见》、《生产安全事故管理暂行规定》和《安全监察工作规则》。集团公司战略研究院、安监局等部门要根据国家《安全生产“十一五”规划》，结合省里即将出台的规划，研究制定集团公司《安全生产“十一五”规划》。要逐步健全完善董事局安全生产决策机制、经理层安全生产执行机制、监事会和股东代表对安全生产工作的监督机制、党政工团齐抓共管机制。强化各级安全生产第一责任人的责任，完善安全监督管理体制，加强专兼职安监队伍建设，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。各级党组织要发挥政治核心作用，监督各级负责人履行安全生产职责，保证本单位的安全生产工作；要做好思想政治工作，发挥基层党支部和党员在安全生产中的战斗堡垒、先锋模范作用，保证党和国家安全生产方针政策、法律法规在本单位贯彻落实。
（四）实施“六个深化”，全面提升集团公司安全基础管理水平。一是深化集团公司32号文件贯彻，进一步强化安全基础管理工作。二是深化“双基”和安全质量标准化建设，大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动。为贯彻好全国煤矿安全工作座谈会精神，王仁元副省长提出“三个不动摇”的指示和要求，即坚持安全高效发展的原则不动摇，加强“双基”建设的思路不动摇，建设本质安全型矿井的目标不动摇。各单位要结合实际，抓紧修订完善“双基”和质量标准化建设考核奖惩办法，加大与经济利益挂钩力度。要扎实开展安全高效型、本质安全型矿井创建活动，做到基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。三是深化精细管理，抓住重心，突出现场，抓好区队班组建设，强化薄弱环节安全管理。四是深化科技兴安，提高安全装备水平。坚持重装备、高可靠性、自动化、用人少，推进科技兴安战略，加大资金投入。认真学习借鉴先进单位经验，健全完善井下监测监控和人员定位系统，搭建综合信息化平台。应用计算机网络技术，实施远程自动控制。五是深化教育培训工作，提高全员整体素质。强化培训、提高素质，是实现长治久安的必由之路。要坚持有效培训原则，以工作目标为标准，以职工需要为内容，以工作实际为重点，增强培训工作实用性、针对性和可操作性。要针对职工队伍结构的变化，加强职工教育培训。六是深化定编定员工作，创新安全管理体制和机制。落实国家煤监局等四部委即将下发的规范企业劳动定员管理意见，坚持以安定量、以量定员，尽快完成生产和工作岗位定编定员。严格控制生产矿井和地面生产单位现场作业人数，建立生产现场挂牌限员管理制度，减少采掘工作面和现场作业人员。学习借鉴徐矿集团经验，采掘一线逐步推行“周五工作制”，在分析论证的基础上，集团公司选择大矿进行试点、积累经验，条件成熟后进行推广。
（五）突出重点，强化落实，确保四季度实现安全季。四季度，历来是煤矿事故的高发期，我们必须突出重点，抓好安全生产措施的落实。一要按核定能力组织生产，在安全生产上，我们要创新思想理念，安全高效首先是安全，高效不是高产量，而是高效益。各级组织要正确处理安全与生产的关系，煤矿要严格按核定能力组织生产，严禁赶进度、赶产量、赶任务、搞突击生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。二要扎实组织开展“矿井千天无事故竞赛”活动和“防松劲、反麻痹、破骄满”主题教育活动，引导干部职工毫不放松地抓好安全生产，防止思想滑坡、质量滑坡、管理滑坡。三是要严管理，抓落实。要按照王仁元副省长关于“查隐患、抓整改，重落实、保安全”要求，强化现场监督检查，及时消除各类事故隐患。要严格执行下井带班、安全包保、跟班抓安全、外出请销假等制度规定，切实把领导分工负责制、部门业务保安责任制和职工岗位安全责任制落到实处。集团公司安全包保督察组人员要深入包保单位，帮助解决实际问题。各单位要成立安全生产小分队，组织巡回检查。通过全公司上下共同努力，确保不发生大小事故、实现四季度安全季，确保完成全年考核指标。
三、强化管理，节支降耗，挖潜提效，确保完成四季度经济奋斗目标
对于四季度的指标。一要坚定不移按年初确定的目标，组织完成；二要强化管理，降本降耗，提高效益；三要增强环保节能意识，明确责任，狠抓落实，按照签定的节能目标和环保的要求，完成公司与各单位签定的目标；四要积极稳妥推进主辅分离辅业改制，加快工作步伐。
（一）强化经营管理，加大降本降耗力度。各级组织要大力弘扬艰苦奋斗精神，以“四化”管理为抓手，以强化管理、降本降耗、提高效益为重点，加大措施，落实责任。要加强成本控制，坚持以销定产，及时跟踪、掌握市场形势，落实清仓利库措施。要大力压缩“两金”占用，加大货款回收和清欠工作力度。严肃财经纪律，严格执行《资金集中管理办法》，没有列入资金计划的一律不得支出，尤其要防止年终乱发钱物。坚持勤俭办一切事情，反对大手大脚、铺张浪费。强化艰苦奋斗教育，引导干部职工眼睛向内、手心向下，立足挖潜、增收提效。从严控制非生产性支出，大力压缩会议费、差旅费、招待费等可控费用。
（二）精心组织好煤炭生产，加强营销管理。要加快压煤搬迁步伐，加大地企沟通协调力度，尽快落实搬迁协议和用地指标。制定压煤塌陷地附着物综合处理措施，调动各级各部门搬迁积极性。加快“三下”压煤开采技术研究，探索不搬迁采煤新途径。做好搬迁用地征收划拨前的各项准备，争取搬迁工作主动权。要根据压煤搬迁进展情况，及时调整采场布局，合理安排生产计划。科学优化开采工艺和生产流程，抓好厚薄煤层配采，提高煤炭资源回采率。煤业公司要积极应对市场变化，抓运力、保销路，扩精煤、增品种，重煤质、稳出口，深入实施“四个优化”和“五统一”。通过强化营销管理、提高煤炭质量、优化品种结构等措施，实现经济效益最大化。
（三）加大对外开发和重点项目建设监督管理力度。分析对外开发和项目建设暴露出的问题，有国家政策、地质条件等客观因素，但主要是我们管理不到位、工作跟不上、能力不够。四季度，要加大措施，集中整治。一是成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，计划、财务、基建等有关部门负责人参加的对外开发集中整治领导小组和办公室，进一步明确对外开发原则，规范对外开发程序。二是研究制定《进一步加强建设项目管理的实施意见》，建立对外开发项目月度汇报、季度分析和项目单位党政主要领导年度述职、责任追究制度，强化项目运作和人员管理，确保投资有收益、项目能成功、班子不出事，树立好兖矿形象。三是强化对外开发项目管理。加大项目前期调研，严格立项、审批等建设程序。落实集团公司《投资管理办法》和《担保管理办法》，严格审批权限，规范资金管理。建立和完善投资项目风险管理体系，明确风险主体，制定管理预案，规避投资风险。四是积极稳妥推进重点项目建设。认真落实国家宏观调控政策，按要求抓紧完备相关手续，进一步优化“一基地三园区”建设，确保项目建设既符合上级要求又科学有效。
（四）增强环保节能意识，强化责任落实。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，落实目标责任制。严格执行集团公司《资源节约型和环境友好型企业建设管理办法》，加大环保节能资金投入，改善环保节能基础设施。按照省政府与集团公司签定的《节能目标责任书》，明确集团公司领导班子成员、职能部门和单位节能目标责任，细化措施，量化考核，做到层层有责任、逐级抓落实。要加大环境治理力度。要认真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》，健全完善各项管理制度和规定，加大节能技术研发力度，加快淘汰高耗能、低效率的设备。深入落实集团公司《建设节约型企业实施意见》、《废旧物资处置管理办法》和《办公用品管理办法》，扎实开展“十个一”节约竞赛活动。
（五）把握政策，规范操作，积极稳妥推进改革改制。各级组织要按照省国资委要求和集团公司统一部署，加大措施，稳妥推进。一要规范操作程序。认真履行领导班子民主测评、职工（代表）大会审议、“两会一公示”等民主程序，依法按程序规范推进，确保企业和职工利益不受损害。严格落实集团公司《主辅分离辅业改制企业股本设置指导意见》和《产权代表管理办法》，促进经营机制转换，防止国有资产流失。有关部门要按照改制责任分工，及时向上级汇报反映工作推进中的问题，获得上级反馈意见，采取针对性措施，提高工作效率。二要加强宣传引导。加大改革改制政策宣传教育力度，正确处理改革发展稳定的关系，做好一人一事的思想政治工作。落实《主辅分离辅业改制不稳定事件应急预案》，超前制定防范措施。对因改革改制宣传不到位、政策解释有偏差、不履行民主程序引发的不稳定事件，集团公司将严格按照《信访稳定工作抵押考核办法》规定，追究有关单位和人员责任。三要强化责任落实。根据省国资委考核指标和集团公司目标计划，严格落实专业公司改制推动主体、行政一把手改制推动第一责任人、党委一把手改制宣传发动和稳定第一责任人的责任。认真执行集团公司《改制单位领导班子及成员民主测评办法》，精心组织，努力为改制单位选配好想干事、会干事、干成事、职工群众信赖的好班子。
四、认真学习党的十六届六中全会精神，推进和谐兖矿建设
（一）深刻认识十六届六中全会的重要意义，认真抓好会议精神的学习贯彻。这次会议主题是构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，标志着中国共产党对对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。各级组织要高度重视，及时组织收听收看，从讲政治、讲大局的高度认真抓好贯彻落实。集团公司将聘请专家作和谐社会建设专题报告。宣传部门要制定《关于学习贯彻十六届六中全会精神的实施意见》，制定计划，列出专题，明确任务，充分利用党委中心组、办班培训等有效形式，组织广大干部职工学习，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》上来。有关部门要按照六中全会精神要求，研究制定《建设和谐兖矿的实施意见》。
（二）加强党建工作和党风廉政建设。认真落实党委工作责任制和创新工作实践，深化“四好”班子创建活动，落实先进性教育活动长效机制，确保党建工作、党风廉政建设和经济建设同步协调推进。今年以来，原XX省委书记陈良宇等一批省部级高官相继落马，表明了中央反腐败的坚强决心。各级组织和领导干部要引以为戒，切实增强对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，时刻绷紧党风廉政这根弦，自觉做到自重、自省、自警、自励，争做让组织放心、让群众满意的好干部。对于有违法乱纪行为的，各级纪检监察组织要组织查处，严惩不怠。
（三）坚持以人为本，切实关心职工生活。构建和谐兖矿必须坚持以人为本。要落实好为职工群众办的“八件实事”，扎实做好扶贫帮困送温暖、“温馨家园”建设等各项工作。特别是冬季即将来临，对于冬季“三防”、“三供”问题要早行动、早准备。和谐兖矿首先是平安兖矿。要深入落实信访稳定责任制，加大社会治安综合治理力度，严厉打击侵害XX县区利益的违法犯罪分子，维护XX县区正常生产生活秩序，营造改革发展良好氛围。
（四）强化责任，狠抓落实。“管物先管人，管人先管心，管心先管干部责任心”。各级领导干部要切实增强责任感、使命感，增强抓落实的自觉性，把心思用在工作上，转变作风，深入现场、深入一线，靠前指挥、严把关键，有针对性地帮助基层解决实际困难。各级组织要切实加强对四季度工作的领导，创新方式方法，围绕实现全年任务目标，同站一班岗，共唱一台戏，发挥优势，凝聚合力。本着精简高效的原则，搞好年终评比，减少会议，减少检查，减轻基层负担。要加大目标责任考核力度，对超额完成任务目标的要进行大张旗鼓的表彰奖励；完不成的要严肃追究党政主要负责人和领导班子责任，确保把各项工作落到实处。
五、把握2007年发展趋势，超前规划好明年工作
在抓好四季度工作的同时，各级组织对明年面临的形势要超前分析和把握，对明年工作要早考虑、早谋划。
（一）认真分析和把握2007年面临的形势。一是，今年国家加大宏观调控力度，采取一系列行政、财政、市场的手段，控制投资过热、经济过热，对明年工作产生较大影响。总的分析看，明年煤炭产能过剩，供大于求，价格下滑，这是总的趋势，已经比较清晰。二是，市场变化比较大，行行业业产能过剩的问题比较突出，带来市场供大于求的矛盾比较突出。三是，随着和谐社会的建设，明年集团公司增支因素多，影响非常大。随着节能环保、国家政策的调整，导致煤炭开采成本大幅度提高，包括人工成本的提高。四是，国家收紧土地和信贷“两个闸门”，一些长期靠银行贷款生存的企业受到严峻挑战。五是，从我们本身来讲，明年的增长点不多，但还本付息的压力很大。六是，对安全的要求越来越高。随着和谐社会的建设，安全不仅对煤矿，对地面生产单位，都将成为一个大事。搞好安全生产，要投入，组织人力、物力，将进一步增加生产成本。对明年的形势只有有了一个整体把握，才能有效思考明年怎么办。
（二）超前规划好明年工作。各单位要超前思考，早动手，早规划，做好准备工作。一是，从思想上要进一步统一认识，认识到明年形势的严峻。二是，要做好准备，力争明年一上手、争主动、开好局。三是，各个单位都要抓紧时间，思考研究，总结今年的工作，安排明年的盘子。
四季度工作事关全年任务目标实现和“十一五”开局起步，意义重大。各级组织和广大干部职工要立即行动起来，迅速投身四季度决战，为全面完成2006年各项任务目标而努力奋斗。
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