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在上半年经济运行分析会上的讲话6
在全县领导干部大会上的讲话
王满院
（2011年11月8日）
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成年度各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
一、关于1—9月份全县经济运行情况
1今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占年度任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7%，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：
一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长61.8%。
2二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、crt玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。
三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区
32个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。
四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，年度计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占年度计划任务68.5%。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成年度建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项
4目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。
五是城镇建设整体推进。1-9月份，年度计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。
5六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统
一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。
七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占年度计划的62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目
6完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。
二、关于市上目标责任制考核指标完成情况
截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。
1、4项指标已完成年度任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成年度任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成
73.77万亩，完成率107.71%。
2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后；
8实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。
3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。
三、存在问题
总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：
一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。
二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应
9付状态，动劲不大，没有掀起高潮。
三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于年度任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于年度任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。
四、近期要抓好的几项工作
今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：
一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大
10项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成年度投
11资计划。
二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方
12面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明......）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资。原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子......）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖
13五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、crt玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。
三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城
14区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么。是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗。所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来
四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代
16农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。
五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。
六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，
17市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完XX县区镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。
七要毫不放松抓好安全生产和社会管理
18工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。
八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。
九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系
19列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，XX市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要
20多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。
同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献。
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