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副县长全县畜牧渔业生产工作会议上的讲话
同志们：
县委、政府决定召开全县畜牧渔业生产工作会议，主要任务是：回顾总结20**年畜牧业生产工作，分析当前畜牧业发展面临的形势，安排部署20**年的畜牧渔业生产工作，进一步统一思想，明确目标，抢抓机遇，发展壮大我县畜牧渔产业，为全县经济社会又好又快发展增添新动力。
下面，我讲三点意见。
一、20**年畜牧业生产工作回顾
20**年，县委、政府深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，坚持“加大投入、依靠科技、加强基础、粮草并举、规模发展、保障供给”的思路，通过各级各部门的共同努力，畜牧业生产经受住了中期持续旱灾及农资价格高涨等诸多不利因素的冲击和影响，畜禽存栏、出栏及其产量产值继续保持稳定增长的态势，取得了“一突破、两加快、两推进”的良好成绩。
一突破：
即畜牧产值突破12亿元大关。全县存栏大牲畜8.88万头（匹）、生猪45.12万头、山绵羊14.44万只、家禽65.53万羽，同比分别增长1.87％、9.24％、1.99％和9.77％；出栏大牲畜2.31万头（匹）、肥猪70.1万头、肉羊8万只、肉禽130.39万只，同比分别增长4.71％、14.51％、2.39%和35.31％；实现肉蛋总产71641吨，同比增长16.79％；实现畜牧业产值（现行价）12.32亿元，同比增长21.95%。
两加快：
一是畜禽规模养殖户建设步伐加快。县财政投入455万元，筹集贴息贷款4300万元，大力扶持规模养殖。共新增县级仔猪繁殖场30个，肥猪规模养殖场36个，生猪标准化养殖场5个，肉牛养殖场（户）6个，肉羊养殖场（户）7个，鸡苗孵化点4个，购孵化设备4套，万羽土鸡生态养殖场5个，千羽土鸡生态养殖大户12户，肉鹅养殖场1个。通过规模养殖示范场（点）建设，规模养畜大户不断涌现，畜牧业规模化、标准化、专业化水平不断提高。全年出栏肥猪11-50头的农户4988户，51头以上的养殖场722户，培植母猪养殖户17535户；出栏3头以上的肉牛养殖大户438户，出栏5只以上的养羊大户1786户，出笼20羽以上的养禽大户2910户。
二是养殖科技推广步伐加快。共完成生猪改良65037窝、占计划的100.1%，黄牛冻改14119头、占计划的100.13%，绵羊改良27214只、占计划的100.8%。推广农闲田种草2.11万亩，种植青绿多汁饲料作物18.2万亩；推广配合饲料0.68万吨、青贮饲料10.1万吨、氨化（微贮）饲料0.55万吨。动物疫情防控能力明显增强。各种疫苗注射密度均达100%，重大动物疫病综合防疫密度达102%，实现了全年无重大动物疫情发生。动物卫生监督扎实推进。全县41个主要畜产品交易市场、4个公路动物临时检查站、4家生猪定点屠宰点全部开展检疫工作，检疫面达100%。上市肉品受检率达100%，入场生猪持证率达95%以上。
两推进：
一是岩溶地区草地治理试点工程扎实推进。在加强第一、二期岩溶治理试点工程后续管理的同时，组织完成并顺利通过了第三、第四期试点工程的省市级验收；同时，组织实施了20**年退牧还草（第五期石漠化治理试点）工程，完成草地治理10.01万亩，安装围栏5.06万米，建设棚圈1.64万平方米。
三是草原承包和草原生态补偿机制扎实推进。完成241.59万亩草原的承包到户工作，完成了草原等级评定、确权堪界、张榜公示、合同签订等工作，目前，大部分乡镇在线录入等工作已进入查缺补漏阶段。按上级补助政策测算，全县每年将向农民兑付草原生态补助金503.24万元，惠及全县12.43万户农户46.11万人。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县畜牧渔业发展仍然存在着诸多困难和问题。一是投入不足，基础设施薄弱。近年来，中央、省财政对畜牧业的投入虽逐年增加，但资金总量仍然偏少，良种母猪直补政策补贴力度小，广大农户原始资本积累不足，金融部门对农户的贷款额度小、周期短、门槛高，难以适应畜牧产业快速发展的需要；县乡基础设施薄弱，缺乏应有的设施设备，难以发挥应有的技术支撑作用；养殖户畜厩基础差，改造力度不够，难以适应现代养殖发展需要。二是动物疫情威胁较大。随着以生猪为主的动物及其产品市场价格持续高位运行，跨区域流动越加频繁，在堵疫、流通、市场监管等环节对疫情的防控也提出了更高的要求，同时，由于动物疫情种类繁多，突发性强，一些不属于国家法定控制范围的动物疫病也时有零星发生，给畜牧业健康发展带来巨大隐患。三是产业化体系建设有待于进一步完善。全县仅有一家畜禽屠宰加工企业，龙头企业规模小，收购、带动能力弱。龙头企业与农户之间利益衔接机制不完善，养殖与加工销售环节利益分配不均，生产、销售环节的风险保障政策不完善，公司和养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。四是传统养殖习惯难以改变。主要表现在生猪生产上，二半山以上地区的农户习惯养大猪、憨猪，过大过肥，而市场普遍需求瘦肉型小个体，既浪费成本，又降低效益。五是个别乡镇重视不够。个别乡镇工作思路不清、情况不明、力度不够。对于这些问题，各级各有关部门要引起高度重视，认真加以解决。
二、认清形势，抢抓机遇，加快推进20**年畜牧渔业大发展
20**年的畜牧渔业发展，从大环境上看，随着欧债危机的加剧和我国经济转型所面临的经济增长减速，大宗商品及原材料价格的下跌必将形成新一轮的联动下跌效应，未来畜产品价格也可能随之下滑，我们面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除，新的矛盾也将不断显现，特别是我县以生猪为主的养殖业实现量的迅速扩张之后，如何实现质的提升和量的再增长，需要寻找新的增长点和亮点。但是，也应该看到，我县养殖业发展尚有很多有利因素：一是畜禽科学养殖已有了强大的基础。全县猪牛羊禽的养殖总量、养殖规模、生产基地、示范小区（户）都具备了一定层次的专业化水平，科学养殖已形成良好态势，具备科技增效的较好潜力。二是科技养殖服务体系也正在不断完善。我县的良种繁育、配合饲料配制推广、疾病防治等实用技术服务推广经近几年的锤练和完善，已经培养和造就了一大批专业技术人才，其中包括大量的养殖农民和基层干部等，这些都为大力发展养殖业提供了有力的支撑。三是我县有良好的发展机遇。一方面，白鹤滩电站现已正式动工修建，这是一个巨大的消费市场，对养殖业的发展将起到较大的拉动作用；另一方面，老店镇、包谷垴乡已被纳入我县第一批实施扶贫整乡推进的乡镇，养殖业的连片规划和规模发展将成为新的发展模式，对其它乡镇也同样面临良好机遇，大有文章可做可为。
面对大好机遇，各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇、打牢基础，坚定信心、加快发展，迅速提升畜牧渔产业效益，努力推进全县畜牧渔业大发展。
三、围绕目标，突出重点，全力抓好20**年畜牧渔业工作
20**年，县乡各级各部门要“围绕一个目标、构筑两个屏障、突出五个重点、强化五项建设”，狠抓畜牧产业建设发展，务求在新的一年里规模养殖有新突破、科技养畜水平有新提高、基础设施和畜产品市场竞争力有新增强，农民收入有新增长，产业建设有新亮点。
（一）围绕一个目标。
20**年，我县畜牧渔业生产目标是。存栏大牲畜8.9万头（牛6.75万头）、生猪46万头（能繁母猪5万头）、山绵羊14.6万只（山羊8.3万只、绵羊6.3万只）、家禽68万羽，同比分别增长0.17%、1.94%、1.08%和3.77%；出栏大牲畜2.38万头（牛1.8万头）、肥猪75万头、山绵羊8.2万只、家禽140万羽，同比分别增长2.93%、6.99%、2.55%和7.37%；实现肉蛋总产75072吨，同比增长6.76%；实现畜牧业产值13.58亿元，同比增长15.33%以上。
（二）构筑两个屏障。
一是构筑动物保护屏障。首先，要明确责任。要继续按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的二十四字方针，落实“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫责任制，实行行政领导划片包干，技术人员分片负责的责任制。第二，要确保密度。要实现“w”疫苗和禽流感疫苗防疫密度达到100%，猪瘟、猪肺疫二联苗注射免疫密度达到90%以上，市场两检面达100％，确保猪羊、大牲畜和禽的死亡率分别控制在3％、1％和8％以下。第三，要扎实推进能繁母猪保险。要加强能繁母猪保险制度的落实，确保应保尽保，降低养殖能繁母猪风险
二是建立畜产品质量安全屏障。各乡镇、农业部门要加强兽医卫生监督，强化畜产品投入物源头管理，净化兽药、饲料销售市场；要进一步把好畜产品上市准入关，全面开展动物及其产品的产地、流通、运输和屠宰检疫检验，严防未经检疫检验合格的动物及其产品上市销售和流通，确保畜产品质量安全。要加强水产品源头管理，对水产品交易市场、渔药销售门市等进行检查监管，消除安全隐患。
（三）突出五个重点。
一是突出生猪规模养殖。20**年，县政府决定新建17个仔猪繁殖场（存栏母猪100头以上的5个），实施1个万头生猪标准化规模养殖小区，在老店镇、包谷垴乡实施连片特殊困难地区综合扶贫开发养殖业示范项目，建示范户4000户，扶持2个出栏肥猪100头以上的养殖场，新建8个出栏肥猪300头以上的养殖场，新建32户出栏肥猪100头以上的规模养殖大户。各乡镇、有关部门要继续建立健全养殖大户档案，认真研究对养殖大户的扶持政策，帮助养殖大户解决贴息贷款、生产、销售等环节的困难和问题，确保出栏总量继续增长和养殖效益有力提升。
二是突出草食畜牧业发展。要以草原承包和草原生态补助机制建设和岩溶草地治理项目为契机，加强草原生态管理和草原合理开发利用，以五期建成的50余万亩治理草地为依托，大力发展草食畜牧业，缓解“人畜争粮”矛盾。新建6个肉牛养殖场（户），在新店乡组织实施畜牧科技产业扶贫种草养羊项目，发展山绵羊综合养殖示范；新建26个肉羊养殖场（户），达到每个养殖场（户）存栏羊100只以上（基础母羊50只以上）。
三是突出家禽规模生态养殖。家禽养殖是典型的“短、平、快”优势项目，对农民增收和调节肉食品市场具有重要支撑作用。20**年，新建4个鸡苗孵化点、27户千羽土鸡生态养殖大户。以土鸡生态养殖为主，用围栏围山林20亩以上，生产“绿色”无污染的禽产品，力争户均出栏土鸡5000羽以上。
四是突出渔业及水产养殖。金沙江和牛栏江流域乡镇要严格实行长江禁渔期制度，加强农用船、渔船安全监督，确保无重大渔船安全事故发生。强化鱼苗鱼种基地建设，培育罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼等优质鱼苗400万尾；实施池坝塘养鱼1200亩，稻田养鱼4500亩；水库养鱼4000亩。
五是突出畜禽良种化建设。良种是养殖业增产增收的前提和基础。要继续巩固黄牛冻改14200头的目标，改良生猪70000窝；更新良种公猪40头，建设2个二元母猪生产扩繁场，引进纯种母猪100头，纯种公猪4头，开展纯种繁殖试验，积极开展xx半细毛羊保种扩繁工作。通过实施一系列的良种推广工程，努力形成门类齐全、品质优良、布局合理、推广有序的良种养殖格局。
（四）强化五项措施。
一是强化科技培训。各级各有关部门要采取会议、参观、现场指导、现场示范等有效形式，结合印发技术资料、制作专题片、举办培训班等，定计划、定任务，看效果、重实绩，加强畜牧科技培训力度，不断提高科学养殖水平。
二是开拓营销市场。各乡镇、农业部门要重视和加强市场主体的培育工作，积极支持和发展各种形式的畜产品流通组织，引导规范交易形为，做好产、销衔接，加快畜牧业发展步伐。重点以齐昌畜禽屠宰有限公司为龙头，认真研究制订政策，采取措施，与农户共同兴办养猪基地，逐步把养殖场（户）与公司联合起来，按照市场需求组织生产，公司按合同收购，走订单畜牧产业之路，要充分利用“齐昌牌”猪肉已获得“无公害食品”认证并成功打入xx市场这一历史性机遇，开拓外销市场，实现公司和养殖户双赢，延长养殖产业链，增强抵御市场风险的能力，迅速改变我县肥猪外销困难等难题。
三是落实惠民政策。各乡镇和有关部门要把扶持畜牧业发展的政策宣传落实到户，要把能繁母猪补贴与保险、卫生厩用地费用减免与补助、牧草种子补助、养殖贴息贷款等惠民政策落实到位，积极帮助、引导农民缩短饲养周期，降低养殖成本，提高养殖报酬，克服市场冲击，努力增加农民收入。
四是提升服务质量。县乡各级各部门要切实转变服务观念，真心服务于农，提高服务质量。县财政局、金融信贷部门要及早作好经费预算和保障，确保补助经费的尽早落实到位和广大群众能够正常顺利贷到款；县农业局、县统计局要加强对乡镇畜牧产业建设质量的跟踪、指导、检查和培训，确保各类统计报表数据、建设成果材料的真实、准确；宣传部门要大力宣传发展畜牧业的好典型、好做法，积极营造良好氛围；发改、财政、扶贫、工商、税务、国土、供电等部门要立足自身职能，落实好上级关于畜牧业发展的各项政策措施，共同促进畜牧渔业发展；各乡镇要严格按照县委、政府的安排部署，抓紧制订操作性强、适合本地发展的项目实施方案，确保畜牧产业目标的实现。
五是加强组织领导。各乡镇要把畜牧业作为“一把手”工程，摆在突出位置，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制，为加快发展畜牧业提供强有力的组织保障。今年，继续把以生猪为主的畜牧业工作纳入“创优争先”考核的重要考核指标，县领导组挂钩成员、各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导今年每人要交责任金2000元，年终视工作完成情况进行考核奖惩。
同志们，新的一年既充满机遇，又面临挑战，各级各部门要以科学发展观统揽全局，紧紧咬住发展目标，抢抓新机遇，落实新举措，再接再厉，扎实工作，努力发展壮大畜牧渔业，为促进全县农村经济又好又快发展作出更大的贡献。
谢谢大家。
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