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全省工商系统党风廉政建设工作会议讲话稿
全省工商系统党风廉政建设工作会议讲话稿【篇一】
同志们：
这次会议的主要任务是。深入学习贯彻党的，十八届三中、四中全会，中纪委十八届五次全会，省纪委九届六次全会，全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议精神，回顾总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，部署20**年工作任务。受省局党组委托，下面我代表党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾
过去的一年，是全省工商系统不平凡的一年，商事登记制度改革、食品监管职能划转和工商管理体制调整三项改革叠加，涉及各方利益，干部思想波动较大，党风廉政建设情况更复杂，任务更繁重。在这种形势下，全系统各级党组织和纪检监察机构统一思想，提高认识，认真贯彻上级部署，以落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手，坚持立机制、转作风、强监督、严纪律，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，得到了上级的充分肯定，福建电视台和福建日报予以专题报道，经验做法在全国工商系统纪检监察工作会议上作了交流。
1.职责更加明确。省局在省直机关和全国工商系统中率先制订了《关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》，全系统逐级召开了落实三转推进会和两个责任约谈会，签订了党风廉政建设责任状和纪检监察工作目标管理责任书，组织了三转和两个责任落实情况专项检查，建立了年度报告、述责述廉等配套制度，通过签字背书层层传导压力，推动责任落实。各级工商局党组及时制定了惩防体系建设20**-20**年工作规划实施方案，按照业务职能分解党组的主体责任，强化了有关处（科、股）室在廉政教育、机关效能建设、规范权力运行、资金资产监管等方面的党风廉政建设工作职责，纪检组按照三转要求退出无关主业的议事协调机构，集中精力抓好执纪监督问责，完善了党风廉政建设齐抓共管的工作格局。
2.防控更加务实。各级工商局认真按照党中央、国务院和省委、省政府有关加强党风廉政建设的会议和文件精神，采取党课讲座、道德讲堂、警示教育、短信提醒、网上竞赛答题、评选廉政先进典型等形式，大力加强反腐倡廉宣传教育，有效提高了队伍防腐拒变的自觉性。同时，我们加强了制度防控，根据改革情况重新编制权力清单，重新排查廉政和监管风险点，有针对性地扎紧制度笼子。省工商局依法梳理了全系统432项行政权力（其中省局195项），绘制13张权力运行流程图，建立了《党组工作规则》、《重大行政决策规定》和《重大决策调研制度》，制定了《公司法》、《消费者权益保护法》和《商标法》行政处罚裁量基准，修订了会议、接待、差旅、办公设备配置和公车使用等方面的管理制度，有效防控了廉政风险。全系统以第二批群众路线教育实践活动为契机，建立制度296项，使权力运行更加规范，推进了依规治党、依法行政。
3.纠风更加到位。各级工商局认真落实省局《关于深入贯彻中央八项规定的实施意见》和十条纪律，细化厉行节约有关要求，组织学习典型违规问题案例，加强警示教育和监督检查。省局建立了网络举报平台，及时受理查核对违反八项规定精神行为的举报，全系统累计查处5起违反八项规定精神案件，给予3人党政纪处分，对2人进行诫勉谈话。在各级工商部门的共同努力下，20**年全系统三公经费和会议活动费开支同比下降36.42%，其中会议活动费、公务接待费下降超过50%。在第二批群众路线教育实践活动中，省局派出4个督导组，加强对各市县区局的督促指导，并抓好省局机关第一批活动整改计划落实，整改情况测评满意率达97.1%。各级工商局毫不懈怠地抓好政风行风建设，积极参与政风行风热线上线活动，广泛听取意见建议，认真办理信访举报和效能投诉，深入开展明察暗访，严格效能问责，有效净化了行业风气，得到了各级纠风办的充分肯定。省局被列为20**年度5个省级民评免评单位之一，9个设区市局也均为免评或位居本地区行政执法类前列。
4.监督更加有力。在干部监督管理方面，各级工商局强化对拟提任干部的廉政情况考察，事先书面征求纪检组意见，进行廉政谈话，推行廉政知识测试，并对全系统10名配偶、子女移居国（境）外的领导干部依规调整了岗位，责成26名在社团兼职的干部辞去兼职。在执行财经纪律方面，省局组织修订了《领导干部任期经济责任内部审计实施办法》，增加任中审计、提拔前审计和追责条款，避免带病提拔，并查处了5起违反财经纪律案件。在行政监察方面，建立启用权力运行风险预警电子平台，已制定预警规则50条，产生预警信息2798条。将规范行政执法行为作为年度民评选题，查处3起违反行政处罚程序行为，组织了案件网上抽查评析和执法办案综合检查活动，促进办案质量和执法水平不断提升。
5.惩处更加严厉。驻省局纪检组切实加强了系统内纪检监察对口领导，制定了线索处置情况报告制度，统一了检控类信访件处置程序和办案工作纪律，对各类违纪行为实行直查快办。去年，各级纪检监察机构共受理检控类信访件291件，严格按要求进行100%初核，立案17件，给予行政警告8人，记过2人，记大过3人，党内警告和严重警告各1人，党政纪双警告1人，退款1人，挽回经济损失53.43万元，其中2起违纪案件实行了一案双查，追究领导责任。针对发案特点，省局党组及时召开党风廉政分析会，剖析原因，明确了对策措施。
在看到工作成效的同时，我们必须清醒地认识到全系统党风廉政建设工作还存在一些问题和不足：一是有的单位对两个责任认识不足，责任不明、落实不力，有的党组主体责任虚化空置，有的纪检监察机构缺少监督担当;二是腐败现象仍然存在，特别是违反财经纪律和违反行政处罚程序案件时有发生;三是有的单位对从严治党重视不够，对权力运行的监督和制约还存在薄弱环节，对违规违纪行为的处理存在失之于宽、失之于软的现象。这些情况都要引起高度重视，切实加以解决。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20**年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和习系列重要讲话精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会、全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议的部署，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，严格落实两个责任，持之以恒纠正四风，着力完善权力制约体系，保持惩治腐败高压态势，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在日常工作中，要突出抓好以下几项工作：
1.全面落实从严治党。在十八届中央纪委五次全会上提出要严明政治纪律和政治规矩，对新时期加强党的建设提出了明确的要求，对此我们必须认真抓好落实，努力做到三个坚持。一要坚持思想引领。各级党组织要把守纪律、讲规矩作为首要任务来抓，认真组织学习系列重要讲话精神，教育引导党员干部尤其是领导干部牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实习五个必须要求，维护中央权威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定，管好亲属和身边工作人员，做到勤政廉洁。二要坚持立规立制。各级党组织要根据体制机制改革和形势变化特点，将政治生活、队伍建设、机关管理、职能履行等方面的目标要求予以具体化、程序化、制度化，对原有的制度规定进行修订完善，对缺失的制度进行补充订立。通过进一步细化项目、标准，提高制度的可操作性;通过明确禁止性条款和惩戒性标准，提高制度的严肃性，切实把制度的笼子扎得更紧、更实，管得更严、更有效。三要坚持从严导向。各级党组织要坚持把从严管理队伍摆在突出位置，在加强思想教育的前提下，对我行我素、慵懒懈怠、碌碌无为的干部大胆开展批评，点名曝光处理。各级纪检监察机构和机关纪委要切实加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，及时惩处各类违反纪律行为，推动从严治党要求落到实处。
2.认真落实两个责任。落实党风廉政建设中的党组（委）主体责任和纪检组（委）监督责任是中央纪委和省纪委反复强调的基本要求，各级工商、市场监管局务必要结合实际认真贯彻落实。一要明确责任主体。各级党组织要切实承担起党风廉政建设主体责任，准确把握主体责任内涵，将责任延伸落实到基层党组织，贯穿于党建工作各个方面。各单位党组书记要充分发挥第一责任人作用，对党风廉政建设和反腐败工作负起全面领导责任;班子成员要主动分担党组主体责任，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;支部书记或处（科、所、股）长要切实负起直接管理责任，教育引导党员干部遵规守纪。要按照中央纪委和省纪委有关精神，进一步理清派驻纪检组和机关纪委的监督职责，发挥机关纪委作用，明确工作职能和任务，形成监督合力。二要强化责任落实。各级党组要健全党风廉政建设领导体制和工作机制，加强办事协调机构建设，安排具体部门和人员承接党风廉政建设日常工作。要抓紧完善配套制度体系，细化责任内容，明确工作抓手。省局近期将下发《落实党风廉政建设主体责任暂行规定》、《落实监督责任暂行规定》、《党风廉政建设责任追究制度》、《关于加强党组和派驻纪检组党风廉政建设沟通协商的意见》和廉政谈话提醒、支部负责人年度报告、定期述责述廉等制度，各级工商、市场监管局也要结合实际，将两个责任落实到具体工作之中。三要落实追责机制。中央纪委、省纪委已经明确今年将突出问责，各级党委、纪委组织的专项检查、集中检查、巡视检查将成为常态。各级工商、市场监管局也要认真按照地方党委、纪委要求，加强对所属单位党风建设情况的监督检查，并落实一案双查制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，严重顶风违纪搞四风，出现系统性严重腐败案件、党风廉政建设不力和发生问题不报告、压案不查的，既追究违纪者的责任，又追究主体责任和监督责任。
3.坚持不懈查纠四风。长期以来，全省工商系统重视加强作风建设，取得了显著成效，但作风建设永远在路上，今年要在以下几方面加大力度。一要抓教育促自觉。各级党组织要继续通过各种形式和平台，深化理想信念、党风党纪和社会主义核心价值观教育，大力弘扬焦裕禄、谷文昌精神和马上就办、四下基层作风，督促党员干部增强勤政廉洁的思想和行动自觉，巩固群众路线教育实践活动专项治理成果。要把三严三实主题教育活动贯穿到队伍建设和作风建设长效机制之中，使三严三实要求成为党员干部为人处世的准则，促进内化于心、外化于行。二要抓监督促落实。各级纪检监察机构要加强监督，努力推动中央八项规定精神、中央纪委系列禁令、国务院约法三章以及省委十个严禁、六不准、省局十条禁令落实到位，要针对四风新形式、新动向，紧盯公款吃喝、旅游、送礼和公车私用、职务消费、收送红包礼金、变相违规乱收费等具体行为开展明察暗访，加强对领导干部个人用车、住房、兼职、操办婚丧事项、配偶子女从业等情况的监督，重点查处顶风违纪行为，坚决防止四风问题反弹回潮。三要抓纠风促提升。各单位要畅通群众诉求渠道，做好政风行风热线上线，深入组织调研访谈，加强红盾网站建设，广泛听取各界的意见建议，开展信访综合分析和舆情跟踪研判，全面查找问题并及时整改。要以机关效能建设为抓手，深入开展督查督导和问责通报，着力解决庸懒散、冷硬横推和门难进、脸难看、事难办问题，促进监管服务水平持续提升。
4.切实规范权力运行。加强权力制约监督，确保依法用权是反腐倡廉的永恒课题，在今年的工作中，要突出加强四个方面的监督制约。一要加强对三重一大的监督制约。各级党组要健全议事决策有关制度，明确三重一大（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）的具体范围，在各类集体讨论事项上贯彻执行民主集中制原则，落实一把手末位表态制度，加强相互分权监督制约。要按照省纪委防控廉政风险工作部署，逐步建立听证质询、专家评审、决策风险评估、重大决策合法性审查和重大决策终身责任追究等制度机制，提升决策科学化水平。各级纪检监察机构要通过列席会议、调阅资料、专项检查、开展质询等方式，加强对三重一大的监督。二要加强对选人用人的监督制约。各级党组要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵守组织人事纪律，健全完善干部选拔任用信息公开、过程监督和用人失察责任追究等制度。要把守纪律、讲规矩作为基本要素，要全面考察拟任人选的廉政情况，听取分管领导评价，事先书面征求纪检组意见，落实任前廉政知识测试、提任干部廉政报告制度。对封官许愿、营私舞弊、跑官要官、拉票贿选等行为，要予以严肃查处，追究责任。三要加强对资金使用的监督制约。各单位要严肃财经纪律，严格资金预算和资产购置使用管理，落实财务公开，加强领导干部任前、任中、任后审计监督。要严格财务报批审核手续，强化三公经费支出、重大资产购置处置、政府采购和招投标等重点事项管理，确保每一笔开支合法合规，经得起审计监督，防止出现违反程序、挥霍公款、虚开发票、变通报销、超支出范围和贪污挪用公款等问题。省局今年将对下属独立核算单位遵守财经纪律情况进行检查，严肃查处纠正违纪行为。四要加强对行政行为的监督制约。各级工商、市场监管局要贯彻职权法定原则，落实权力清单和责任清单制度，确保履行职责到位。要建立执法全过程记录制度、重大案件监督函告制度，落实行政处罚案件信息公示、裁量权适用规则和裁量基准等制度，提升行政执法规范化水平。要持续加强权力运行风险预警电子平台建设，完善权力运行网上公开平台建设，全面推进政务、党务和政府信息公开，确保阳光行政。
5.保持惩腐高压态势。当前反腐败的形势依然复杂，任务依然艰巨。各级工商、市场监管局党组主要负责同志要加强对反腐败工作的领导，支持纪检监察机构查办案件，重要案件要亲自过问，重大问题要亲自协调，在研究立案审查、定性量纪等问题时，要讲党性、讲原则、敢担当、不护短。各级纪检监察机构要在地方党委、纪委的领导下，找准职责定位，理顺工作关系，集中精力抓好执纪监督问责。一要把握案件查办重点。要强化办案力度，坚决遏制违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和生活作风腐化问题;严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中的违反程序、以权谋私、失职渎职和违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害人民群众利益的行为。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的，必须从重处理。二要注重抓早抓小。要拓宽监督视野，在认真核查群众信访举报的同时，通过查阅文件资料、开展明察暗访、参加会议活动、组织走访座谈、参与调研督查、抽查个人有关事项报告、加强单位内部沟通等方式，着力发掘隐藏问题和案源线索。对各类线索要抓早抓小，对需要约谈、函询、诫勉谈话的要及时跟进落实，对信访件要认真组织开展核查，对确有违纪事实的要及时立案审查。三要大力抓好案后整改。要加强案件警示教育，对典型案例要在一定范围内通报，以身边事教育身边人。各级党组要做到一案一剖析，有针对性地开展监督检查和纠风整治，及时弥补制度漏洞，实现以查促防、以案促建。四要加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机构要按照三转要求，树立该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告不处理就是渎职的意识，认真督促落实主体责任，依法依纪监督本单位党组织和党员领导干部遵规守纪情况。要加强执纪队伍自身建设，建立健全执纪监督有关管理制度，督促纪检监察干部努力提高履职能力、模范遵守各项纪律、自觉接受各界监督，坚决防止灯下黑，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们，新一年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，希望大家继续努力，锐意进取，以党风廉政建设新成效为工商工作的改革发展提供坚强保障。
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