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经济工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全区2009年经济工作会议，是xxxxXX县区进入“*”中期召开的一次重要的会议，是站在新起点、谋划新跨越的一次具有全局性、战略性的关键会议。主要任务是深入贯彻全市经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署20*年经济工作任务，进一步动员全区上下锁定目标，全力拼搏，实现xxxxXX县区经济又好又快的发展。为扎实地开展今年的经济工作，我讲三方面意见：
一、立足大变化，把握新形势，坚定乘势而上的信心和决心
客观总结过去的工作成绩，科学分析当前的发展形势，是充分把握机遇、正确制定工作思路和政策措施的基本依据。“三年大变样”后我们怎么办。这是我们必须认真思考和解答的问题。在大变样奠定的坚实基础上，在新形势带来的机遇和挑战面前，我们一定要坚定信心，鼓足勇气，竭尽全力把xxxxXX县区的改革开放和经济建设推向前进。
（一）要在总结成绩中增强加快发展的自豪感。20*年，全区广大党员干部立足于区情实际，紧紧依靠和带领人民群众解放思想、凝心聚力、埋头苦干，取得了经济社会快速发展的喜人成绩：
――经济实力不断提升，区域经济提质升级。20*年，全区地区生产总值实现19.5亿元，同比增长9.3%;地方财政一般预算收入实现1.46亿元，同比增长23.5%;固定资产投资完成12.3亿元，同比增长36.4%;工业经济发展后劲不断增强，规模以上工业企业增加到46家，工业增加值实现8.82亿元，同比增长58.6%;高新技术产业增势强劲，高新技术企业达到25家，占全市的36%，全年实现高新技术产值24.7亿元，占全区规模以上工业总产值的64%，并荣获全省特色产业基地建设奖。规模以上工业经济成为全区经济的主导力量，xxxx奥鸿药业有限公司注重科技研发，企业产值增长速度达到91%，实现产值1.55亿元，利税3920万元;xxxx阳光能源有限公司强化技术改造，拉长产业链条，产值增速达到182%，实现产值8.7亿元，利税2.1亿元;xxxx进永精密锻造有效公司实现当年建设，当年投产，创产值2218万元;xxxx汉拿电机有限公司加大试验投入，专利产品申请达到16项，已经具备同类产品全国第一的生产能力。
——对外开放成效显着，发展后劲不断增强。紧紧抓住xxxx湾开发开放的有利契机，成功借助大型对外招商活动，全方位多领域扩大开放，吸引了一批重大项目落户我区。总投资1.8亿元，年产1000吨单晶棒，可新增产值10亿元的xxxx日鑫硅材料项目;投资1500万美元，年产值突破5000万元的xxxx进永精密锻造二期项目;总投资3.7亿元的xxxx中兴恒和物流项目等，一批对我区经济发展具有牵动作用的重点项目相继投入生产。全年开工建设项目23个、投产项目个，达产后可实现产值亿元。全年出口创汇总额实现1.*亿美元，同比增长131%;实际利用外资实现1855万美元，同比增长155%;引进域外资金完成3.48亿元，同比增长20%，为我区经济社会发展提供了强有力的支撑。
――基础设施日益完善，城市面貌日新月异。充分发挥承接新XX县区两大经济板块的节点作用，不断完善XX县区基础设施建设，拉开了XX县区的骨架。投资兴建的黄海大街、中山路和嵩山路——三条连接XX县区与南站的交通主干道一期工程全面完工;高标准完成了10公里渤海大道绿化规划和建设工作;组建专业队伍，购置专业设备，强化南山护林防火工作，巩固了南山绿化成果;全年房地产开发面积超过50万平方米，城市形象建设得到加强;南站规划区内的基础设施不断完善，供应能力200万平方米，日供水3万吨的供水站工程已经完工;规划区内的污水治理工程已通过省发改委的评审;突出抓实了城市管理，开展了清理违章建筑整治行动，共清除违章建筑1.18万平方米;实施了整治马路市场、强化环境卫生管理等“六大战役”，市容、市貌有了明显改观;不断加强土地调控，从紧控制新增建设用地，严肃查处了违法违规用地行为，土地得到有效合理利用。
——农村经济健康发展，新农村建设进程加快。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，突出抓实农村经济工作。大力发展养殖业，高标准完成了3个畜牧小区建设。不断调整种植业结构，发展高效经济田9000亩。多举措改善村容村貌，解决了3000户居民饮水问题，完成省级绿化新村10个，高质量完成了北满线等村通油路工程。20*年农业总产值实现3.45亿元，同比增长27.3%，农民人均收入实现4900元，农村经济取得了长足发展，农民生活得到了有效改善。总的看，20*年我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个充满希望的开局。优良成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是驻区各部门大力支持的结果，是全区广大党员干部共同努力的结果，是全区企业家不懈进取的结果。在此，我代表区党工委、管委会向今天受表彰的单位和个人表示由衷的祝贺和良好的祝愿，向多年来支持我区发展、给予我区关怀的社会各界表示最真诚的感谢，向一年来为全区经济发展做出突出成绩的机关干部和基层同志表示最亲切的问候。
（二）要在找准问题中增强加快发展的紧迫感。越是形势好的时候，越要保持冷静的头脑，越要清醒地看到存在的问题，深刻认识增长背后潜伏的隐忧。一是对外开放水平还不是很高。特别是外向型经济仍然存在起点低、基础差、步伐慢、总量小的问题，这些与高XX县区的牌子有较大差距;二是城市基础设施建设还存在薄弱环节。文化教育、餐饮娱乐、医疗卫生、人居环境等方面的城市配套工程差距较大，城市功能还不完善;三是招商引资基础薄弱。主要是项目开发力度不大，缺少份量重、有牵动作用的、有吸引力的大项目。四是经济快速增长受到划走企业的制约。从今年开始划走的8户规模以上高新技术企业，占全区经济总量的40%左右，这对我区出口创汇、利用外资重要指标完成都将产生很大影响。五是干部群众的思想观念、行为方式还不能快速适应全区经济发展的形势要求，干部队伍整体素质还亟待提高。这些问题，一定程度制约了我区经济社会的协调发展。
（三）要在认清优势中增强加快发展的使命感。XX县区的发展面临着许多的难得机遇、众多的有利条件和不可比拟的特殊优势。一是“三年大变样”后，XX县区的基础条件得到极大改善，对外的知名度明显提升，尤其是锤炼了一大批能征善战的干部队伍，为新一轮跨越发展奠定了坚实基础。二是我们预留了土地，发展的空间不断扩大。两区整合后，发展空间由过去凌南40多平方公里，到现在的220平方公里，为未来发展提供了丰富的土地资源。三是我们还有一块高XX县区的牌子支撑着XX县区的发展，这块牌子是我们发展的依托，在提升xxxx产业结构和品质，拉动xxxx产业结构升级，提高自主创新能力，推动产学研一体化等方面，都发挥着重要的先导和领跑作用。四是我们有依托母城和南站三横三纵的交通枢纽以及比邻港口的区位优势，这为我们发展现代商贸物流产业和商贸经济提供了很多有利的条件和良好的基础。只要我们充分发挥优势，经营好各种资源，牢牢把握好新的发展机遇，就一定能够推动XX县区在新的起点上实现更大的跨越。
二、站在新起点，谋求新跨越，力促经济社会向更快速度、更高层次、更宽领域迈进
20*年是xxxxXX县区全面发展的关键一年，做好新一年的各项工作，对于建设富庶、秀美、和谐xxxx具有重要意义。新的一年，XX县区工作将全面贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府确定的发展目标，高举城市南扩和高新技术产业发展的两面旗帜，把握主动，立足创新，培育特色，加快发展，以实实在在的工作成绩推动全区经济社会又好又快地发展。
把握主动。就是要善于在大势中把握机遇，在困难中寻找机遇，在挑战中创造机遇，做到知难而上，稳中求进，好中求快，把握工作主动权。
立足创新。就是要破旧立新，各项工作都要以改革为动力，把创新贯穿始终，不断谋求新思路，拿出新举措，实现新突破。
培育特色。就是要结合实际创造特色，在营造优势、挖掘优势、培育优势、放大优势上下功夫，打造自己的核心竞争力，从而使长处更长，强项更强，优势更优，亮点更亮。加快发展。就是要抢抓发展商机，鼓足发展劲头，强化发展措施，谋求更快的发展速度，赢得更大的发展空间，具备更强的综合实力，推进经济又好又快地发展。
主要预期目标：
——地区生产总值增长20%，力争突破xxx亿元;
——地方财政一般预算收入增长20%，实现xxx亿元;
——全社会固定资产投资增长20%以上，达到xx亿元;
——实际利用外资实现1xxx万美元;
——出口创汇实现xxx万美元;
——引进域外资金实现xxx亿元，同比增长25%;
——农民人均纯收入增长12%以上，达到xxx元。
要完成上述目标任务，需要重点抓好以下五方面工作：
（一）进一步做大高XX县区品牌。扶持现有的高新技术企业做大做强。充分利用高XX县区的品牌优势，实施高XX县区与xxxxXX县区“双轮驱动”战略，开展“二次创业”，巩固、提升已有的高新技术企业，年内新增高新技术企业3户。以国家级创业服务中心为依托，形成高新技术产业发展强势。做好将xx工业园和南站工业区列入孵化器管理的试点工作，筹划在南站工业区建设10万平方米的新型孵化基地，20*年计划建成3-4万平方米。加强创业中心同科技部的业务沟通与衔接，争取更多的国家政策支持。通过创业中心的带动，快速推进高新技术企业在孵化器内的成熟和壮大，力争全年产值亿元以上企业达到12户，5千万元以上企业达到15户。加大科技扶持力度。逐年提高“科三费”投入比例，全年安排“科三费”2xxx万元。增强企业自主创新意识，专利申请量达到70件，其中发明专利12件。加快科技创新体系建设，努力打造科技创新、科技服务等“六大平台”。全年实现高新技术产值19亿元;实现高新技术产品增加值xxx亿元。充分发挥五个特色产业基地的辐射作用。以五大特色产业为核心，不断聚集和吸纳各级、各类高新技术企业，逐步形成大规模、集约型、综合型产业基地，汽车零部件、光伏、电子信息及电力金具、生物制药和农副产品深加工五大产业全年累计实现产值51亿元。切实加强安全生产工作。把安全生产工作作为各级“一把手”工程，安全生产责任要落实到各部门、各基层单位和企业，到岗、到人，安全生产事故要严格实行责任追究制度。要突出重点领域、重点行业的安全生产整治。同时要加大依法监管力度，全面提高安全生产水平。
（二）不断扩大对外开放。以抢抓项目为突破口，重点抓好xxxx进永汽车锻造有限公司总投资xxx美元的汽车配件锻造生产线项目、xxxx日鑫硅材料有限公司总投资1.8亿元年产1000吨单晶棒项目等6个开工建设项目;全力落实韩国kut株式会社工程机械车辆底盘总程项目、xxxx奥鸿药业国家生化技术中心项目、康师傅（沈阳）饮品有限公司矿泉水项目等10个重点洽谈项目。进一步充实和完善招商引资项目库，储备项目达到100个。全力推进汽车零部件、电子信息等高科技、高附加值的重点项目入区落位进程。树立招商选资理念，强化节能、集约的环保要求，提高门槛，做到引进内资外资并重，引进大小项目并重。成立外资企业协会，强化对外商服务，促进外资项目落位。巩固对韩国、日本的招商成果，实现对北美、台湾、欧洲等重点国家和地区的招商引资新突破。
（三）提高城市建设管理水平。全面铺开城市基础设施建设。以南站地区为主，通过包装基础设施进行对外招商，拓宽融资渠道，采取特许经营权等多种方式经营城市。以bot方式建设南站规划区2.7万吨污水处理厂项目，解决区内产业发展急需;建设长18公里4万kw的“电力走廊”，有效解决XX县区电力供应紧张的问题;完成规划区内三条主干道二期工程，全线打通xxx大道通往南站的交通通道;通过基础设施建设先行，全面加快南站地区的城市化进程，提高对外吸附能力，为城市南扩提供前期保障。提前做好土地储备。成立土地储备中心，在合理、集约利用和梯度开发土地资源的基础上，储备后发优势，确保南扩健康发展;完成体育场置换等项目，有效储备土地xxx亩。不断提高城市管理水平。突出抓好马路市场整治，环境卫生清扫等工作，对城市环境卫生继续实行网格化管理，加大对违章建筑和违法占地的打击力度。大力招引房地产开发建设项目，全年房地产开发面积力争突破50万平方米。
（四）稳步发展社会服务业。全面提升xx地区的城市形象，完善城市服务功能，千方百计使凌南地区成为投资热点、人居热点、服务热点。在成都街建设xx商业街及周边商业带，打造商饮一条街;结合xx城建设，促使由台湾大润发公司投资4200万元、占地1.4万平方米的品牌超市尽快投入使用，形成市府东路购物中心，打造商业步行街;在中央大街东部和市府路与太和街交叉路口，建设东西两个大型农副产品批发市场;围绕教育产业，建设宝地高标准小学和幼儿园，形成以xx大学、实验学校、会展中心及五星级酒店为主的商业服务网络;在xx建设大型游泳馆，构建休闲娱乐服务网络;利用现有家具城和光彩市场优势，打造辽西家具中心。以xxxx中兴恒和物流有限公司为牵动，逐步形成以我区货运为中心的XX县区现代运输业体系，以运输业培育、带动一批专业批发市场。通过扩充商贸流通领域容量，最大限度刺激现代服务业的提质升级，带动xx地区人气和热度的快速提升。
（五）加快新农村建设步伐。集中力量，发展和壮大资源优势产业。以20*北京奥运会为契机，积极推广城郊服务型、生态环保型、旅游观光型农业。加快农业产业结构调整。建设万亩生态林特色基地，年内新增林地面积5000亩;建设奶牛养殖特色基地，年内达到3500头的规模;建设蓝狐养殖特色基地，年内饲养量达到15万只;建设无公害绿色蛋鸡养殖特色基地，年内达到日销售鲜蛋100吨、饲养量420万只的规模。完善农村生态环境建设。抓好农村安全饮水、清洁能源改造和“村村通”油路工程，解决3000户村民饮水问题，发展大型秸秆液化气站1个，完成户用沼气改造400户，完成柏家至高桥等道路的路基改造任务。
三、围绕抓落实，增强执行力，以过硬的措施和扎实的工作完成全年各项目标
今年经济工作的思路已经清楚，目标已经确立，关键是抓落实。我们要紧紧围绕今年的经济工作目标和任务，振奋精神，强化举措，攻坚破难，真抓实干，确保各项任务的圆满完成。
（一）确保目标实现，必须以完善的工作机制保障落实。一要健全目标考核机制。注重对考核结果的运用，把考核结果作为调整领导班子和选拔领导干部的重要依据。二要健全奖惩激励机制。要实行报酬激励，拉开分配档次。要加大惩戒力度，对工作不落实、任务完不成的，要给予相应惩处。
（二）确保目标实现，必须以良好的精神状态推进落实。在推进“三年大变样”的进程中，全区上下满怀激情，加快了发展。创造了经验。我们要继续保持和发扬这种精神，争创一流的激情不能减，顽强拼搏的干劲不能松。对每一项工作和任务，不管大小，无论轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，追求卓越，争创一流。
（三）确保目标实现，必须以务实的工作作风狠抓落实。要大力倡导实干之风，以实干为先、锁定目标，一以贯之，务求实效。一要沉得下去。作为各级干部，要坚决克服万事大吉的松劲情绪、华而不实的飘浮行为，静下心来，扑下身子，深入基层，深入一线，摸实情、出实招、办实事、求实效。二要钻得进去。对自己主抓的工作，要报得出准确数据，说得清因为所以，讲得出青红皂白，切忌“大概、可能、听说”。三要顶得上去。招商引资、项目攻坚、拆迁安置等等，都是难打的硬仗、难啃的硬骨头，必须以硬碰硬，善于攻坚克难，力争一年当中干成几件大事，攻克几个难关，打造几个亮点。
同志们，立足新起点，我们肩负着新的重大责任;谋求新跨越，我们承载着新的历史使命。XX县区的快速发展要求我们要有更大作为，xxxx人民企盼XX县区能更快发展。全区上下要振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干，不断开创各项工作新局面，努力实现XX县区经济社会又好又快发展，为建设富庶、秀美、和谐新xxxx作出我们应有的贡献。
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