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节能减排攻坚动员会市长发言稿
刚才，副市长客观分析了当前我市节能减排形势，全面部署了节能减排的各项具体工作，希望同志们回去以后，都要认真地检查、认真地落实。春江街道、灵桥镇、大源镇、经贸局、环保局等5个单位的领导都作了表态发言，态度非常坚决，希望大家都能够按照刚才所说的切实地抓紧抓好。下面，再简单强调四点意见：
一、态度要坚决
确保完成“”期间节能减排的目标，是省、市交给我们的政治任务、刚性责任，这是检验我市落实科学发展观、推进经济转型升级成果的重要指标，关系到富阳的整体利益、长远发展，也关系到我们造纸产业的转型升级、生死存亡。没有任何的回旋余地、讨价还价，必须态度坚决、毫不动摇。从当前看，我市节能减排任务非常艰巨，形势非常严峻。任务艰巨是指我们面临着省、市环保部门的严格考核，我们承担着市大部分节能减排的任务，特别是减排任务占到市的近30%。形势严峻主要是指我们完成节能减排的情况不够理想，离“”的目标还有很大的差距，前天市在节能减排工作电视电话会议上，书面通报了各区、县（市）节能减排的完成情况，到年底我市万元gdp综合能耗比年下降了16.99%，今年市给我市的任务是比上年下降4.7%，但上半年只下降了1.95%；cod指标四年时间仅削减了18.01%，按照30%的目标，还有将近12%的差距，但上半年我市的cod排放不但没有减少，反而增加，比去年增加了9.9%，这样使我们整个的节能减排形势非常严峻。还有，节能减排工程建设进展缓慢，今年市要求我市完成348个减排项目，到月底前已完成的只有81个，完成率仅为23.3%。当初安排的这348个项目，预计可以减排cod15191吨，如果这些项目都可以提前3个月完成，我们完成节能减排的任务就没有问题，也基于这样的情况，后5个月的任务更加艰巨了。另外，55条造纸生产线的关停还没有全面完成，又使我市cod的减排形势“雪上加霜”。
月2日，省环保厅又给我市下达了造纸行业环境污染整治的若干意见，这些意见是在徐书记和我去环保厅汇报以后，以书面形式非常明确地向我市提出的要求。今天将主要内容向在座的部门、乡镇（街道）、企业通报一下，主要有四个方面：一要进一步统一思想、提高认识，依托生态文明建设的大形势、大背景，牢固树立科学发展观，正确地对待造纸行业的限批，运用倒逼机制，控制总量；二要确保完成“”减排的目标，要求我市立即启动减排的应急预案，加快环保工程建设；三要尽快地编制XX县区造纸产业发展规划，尽快关停万吨造纸产能；四要进一步加大环保执法监管的力度。并且要求我市最迟到9月底，力争在8月底使造纸行业cod的排放达到2.2万吨，如达不到2.2万吨，造纸区域限批没得谈。希望大家要着眼于对全市人民高度负责的态度，着眼于造纸产业的转型提升，更着眼于富阳整体发展的大局，来认真地对待今天会议布置的各项工作，不折不扣地完成今年节能减排的各项任务。也就是说，要用眼前的痛，来换取今后的乐；要用眼前的关停，来换取今后的发展。所以在座的同志们都要增强危机意识、责任意识、目标意识，要坚决按时保质地完成已经确定的节能减排项目，要坚决查处违法排污、违规用电、违规建设的单位和企业，坚决打赢节能减排这场攻坚战。今天我市绝大多数高耗能企业、高排放企业的负责人都来了，希望在这样一个非常时期、在这样一个紧要关头，大家都能够承担起各自的责任，为全市节能减排任务的完成作出你们应有的贡献。
二、行动要迅速
现在离年底已经不足5个月的时间，而cod的五年减排任务还有40%没有完成，万元gdp能耗同样进度滞后，时间已经非常紧迫了，会后各部门、各乡镇（街道）、各相关企业必须迅速地行动起来，从今天做起，从本部门、本乡镇（街道）、本企业做起，以只争朝夕的精神，投入到节能减排的攻坚决战之中。一要迅速地贯彻落实本次会议的精神，营造节能减排攻坚决战的氛围。会后，各乡镇（街道）都要抓紧召开本地的节能减排攻坚决战动员大会，成立专门的领导小组和工作班子，制订工作计划，切实采取有针对性的工作举措。二要迅速地动员力量，调度财力，加快节能减排工程项目的建设。时间一旦确定，决不能再更改，并要作为考核的依据，对这些项目建设要能快则快、越快越好，特别是春南、灵桥中水回用工程和城市污水处理厂纳管工程，要抓紧完成。三要以最快的速度完成第三批落后产能的淘汰。这个我们已经下发了通知，8月底以前所有列入淘汰范围的企业都必须完成关停，到那时哪一家企业没有停下来，哪一家企业就停止供水、停止供电。四要抓紧启动节能减排应急预案，严格执行省、市有序用电的规定。要围绕完成目标任务迅速启动应急预案，要严格执行高能耗企业有序用电方案，通过限产或者避峰用电等形式进行有序用电，进一步压缩造纸、水泥、冶炼、化工、印染等行业的用电负荷。五要立即着手第四批落后产能淘汰方案的制定。第三批造纸生产线关停淘汰后，第四批还得继续关停，否则今年的任务是完不成的，市经贸局要抓紧制定方案报市政府研究，此项工作要求在8月25日前完成。六要立即完善节能减排的一些基础性工作。这些基础性工作的标准就是能够通过国家、省和市的核查。
三、监管要加强
现在确实有一些同志对节能减排的形势估计不足、认识不够，也确实有一些企业缺乏最起码的社会公德，不仅偷排漏排废水，还到处乱倒垃圾淤泥。市环保等部门要加强执法监管，增加检查频度，创新监管方式，加大处罚力度。一要加强重点耗能企业、重点排污企业的监管。要切实加强对重点耗能企业、重点排污企业和污水处理企业的监管，要确保污水处理设施的正常运行。市环保局要抓紧制定在这个期间对一些违规排放、违规用电企业的处罚措施，这个应急阶段、关键时候，必须矫枉过正。二要加快节能减排工程项目、落后产能淘汰工作的监管。要建立工作日报制、例会制、督查制，强化组织领导，市里将专门成立市节能减排办公室来负责这件事。时间就是考核的节点，时间就是我们来测算节能减排成果的节点，节点最重要。对于未按时淘汰的落后产能，就停电停水；对未按时完成的政府节能减排项目，就行政问责。三要加强新建项目、技改项目的监管。要加强排污出水监管、企业运行监管，还有新建项目、技改项目的监管。现在我们对新建项目落地，都要进行经济评价、能耗评价、环境评价，其中能耗评价即万元工业增加值能耗必须低于全市万元工业增加值能耗的平均值。这样做的目的是为了扭转我市产业结构高能耗、高排放的现状，实现富阳整个工业的转型升级，特别是造纸行业的转型升级，真正使造纸行业变成循环经济产业，使造纸行业真正造福于民，而不是危害于民。所以，我觉得在座的企业主应该是警醒的时候了，应该是卯足勇气的时候了，来认真解决这个问题，我也相信，只要把问题解决了，造纸产业才会迎来发展的春天，否则就永远没有春天，永远是暗无宁日。还有，对未经审批的项目，我们已经下发了通知，一律不准再开工建设，对已经在建的项目，一律停止建设。
四、保障要有力
节能减排的目标是一场攻坚战，需要各部门、各乡镇（街道）、各企业的共同努力，需要人力、物力、财力的有力保障，对此，市委、市政府高度重视，全力予以保障。一要强化组织领导。市委决定成立全市节能减排攻坚决战领导小组，由我担任组长，陆洪勤副市长担任副组长，下设节能办公室、减排办公室，分别由申屠裕仁、吴祖仁担任办公室主任，抽调人员实行集中办公，并要求各抽调一名局级领导任专职副主任，专门负责本次攻坚决战的督查、考核、协调，这项工作下个星期务必到位。二要强化资金保障。尽管市里资金非常紧张，融资也非常困难，但不管再难，我们都将确保政府节能减排工程项目的资金需求。还有，市财政要确保奖励资金的准时拨付。三要强化舆论引导。这次节能减排攻坚战，既是为了完成省、市交给我们的任务，更是扭转我们富阳形象、实现造纸产业转型提升一个非常好的契机。希望各造纸企业都要有这样一种高度、这样一种态度，更要有信心，打好这场攻坚战，毕竟你们是主体，你们才是最大的受益者。报纸、电视、广播、互联网等媒体，要做好舆论的宣传、氛围的营造，确保这次攻坚决战有正确的舆论导向，对在节能减排工作当中表现突出的，要予以宣传报道。四要强化绩效考核。要把节能减排工作作为乡镇（街道）和相关部门年度考核的重要内容，力度要加大，奖罚要分明，对未完成任务的部门和单位，要严格实行问责制和一票否决制。市考评办要会同节能办、减排办抓紧制定考核奖罚措施。
对于节能减排工作，我简单讲这四个方面的内容，趁这个机会再另外强调二点意见。一要坚持节能减排与经济发展两手抓。节能减排是重点，但并不是说抓节能减排了，其他可以放手不管。下半年我们要一手抓造纸、水泥企业的限产，一手还要抓通讯器材、机械电子等其它一些低排放、低能耗产业的发展，通过其它产业的加快发展来减轻cod减排的压力。二要绷紧安全生产这根弦。最近我市连续发生了几起安全生产事故，金桥北路一工地脚手架倒塌压死2人；春江一造纸企业职工硫化氢中毒死亡2人，还有9人在医院救治，教训非常深刻。市安监局要在全市进行通报，所有的企业都要引以为诫，举一反三，扎实做好安全生产工作。
完成“”节能减排目标任务，既是上级交给我们的艰巨任务，也是我市转型升级的需要，各级各部门必须利用最后5个月的时间，争分夺秒、真抓实干，不折不扣地完成节能减排的目标，为“”的发展画上一个圆满的句号。
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