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书记在市旅游产业发展协调会发言
近几年，通过抓产业结构调整，抓环境保护，抓城市建设管理，我市积累了较好的经济社会发展条件。现在，在我市促旅游工作上层次、上水平是时候了。
今天的会，既是统一思想的会，也是建立机制、协调工作的会。刚才各位市长都讲了很好的意见，有些观点十分深刻。我着重就抓旅游工作的意义、旅游产业的性质、旅游产业的依托条件和今年的工作要点，概括地谈一下。
一、抓旅游工作的意义
抓好旅游工作意义很大，概括地讲，主要体现在四个方面：
其一，可以带动整个服务业的发展;
其二，可以推动产业结构的调整;
其三，可以优化我们的发展环境;
其四，可以提高居民的生活质量;
其五，可以树立良好的城市形象。
二、旅游产业的性质
旅游，本质上是一种文化产业。除了一般的产业属性外，旅游还有闲暇性、文化性（精神）、体验性三个特点。闲暇性：旅游一定是一个国家、一个区域、一个家庭的生活水平达到小康之后才可能实现的。要旅游需有自由支配的时间，能够自由支配的时间就是闲暇。文化性：旅游的过程一定有参与者心理上的愉悦和享受，这种心理上的愉悦和享受是文化性的。2003年在烟台召开加快发展现场会时，我们曾经讲：建设文化大市，抓旅游是一个很重要的切入点。不管对旅游的概念解释有多少，旅游作为文化产业的属性是不容质疑的。在我国，无论是业内还是业外，大家对旅游产业属性的认识越来越清晰。在韩国，旅游主管部门干脆就叫文化观光部。对旅游产业的属性定位非常重要，否则属性不清，抓着抓着就可能抓偏了。体验性：体验经济是很重要的经济形态，旅游产业的内容有许多属于体验经济范畴。刚才周市长介绍在日本扎晃啤酒厂喝啤酒，小火车拉着啤酒罐徐徐开来，品味过去的情调，品味其中的味道，这就是体验。事情做得到位有味，那是一种境界。比如栽树，不仅保证栽活，还栽出了品味，具备了观赏的价值，这就会有旅游了。
因此，没有物质条件作依托，就没有旅游;没有身心鉴赏的介入，也没有旅游。
三、旅游产业的依托条件
归纳而言，旅游有十大依托条件。
1、生态环境。如果一个地方生态条件恶劣，谁还会来旅游。我们今天之所以能坐在这里研究大抓旅游的问题，是因为经过几年的环保努力，已经为旅游产业的发展创造了越来越好的生态环境条件。
2、文化积淀。一个地方的文化底蕴如何，影响着这个地方旅游产业的发展后劲。博山通往青州的那条古道，车轮碾压出的辙痕如果没有那些历史文化的积淀，只是拿个凿子凿出来的，那就不会引起大家那样大的兴趣。是历史文化名城，在文化积淀方面，我们得天独厚。依托那么丰厚的文化积淀，而少有作为，真是愧对历史啊。
3、交通便利。云南的丽江，一个十分偏僻的地方，就是因为这些年交通条件的便利，才可能成为旅游热点。要发展旅游，一定要首先人畅其流、物畅其流。
4、娱乐设施。以好的娱乐设施吸引旅客、延长旅客的旅游时间，这方面我们的差距很大，要虚心地向先进地区和发达国家学习。
5、餐饮特色。旅游者到一个地方，对餐饮要求不仅仅是吃饱肚子，还要吃出特色、吃出文化来。有特色的餐饮会给旅客留下深刻的印象，还会吸引新的旅客来。和兄弟城市比，我们的餐饮特色还不够鲜明，餐饮质量也嫌粗放，下一步要好好地加以引导和规范。
6、旅馆服务。我市旅馆业无论是硬件建设还是管理服务，都需要很大的提高。当前尤要关注竞相压价而带来的恶性竞争问题，同业协会要发挥作用，相关部门的工作要跟上去。
7、产业特色。有许多旅游项目，是依托特色产业而发展起来的，我们要关注地方产业特色的形成和已有特色产业的培育。比如周村烧饼、兰雁牛仔、桔梗种植等产业，就已形成了自己的特色。如何让这些特色产业更好地促进旅游业的发展，要好好动脑子研究一下。
8、购物特色。我们有这么好的旅游产品开发基础，在全国也少见。如果不能在购物特色上形成品牌优势，实在是太可惜了。这些年，我们反复讲这个问题，也做了一些工作，但总感觉有很大的差距。大家看看旅游局摆出来的旅游产品，确实让人自豪。问题是：这些好东西，外边的人了解得还很不够;这些好东西，由于策划包装宣传得不够，自身应有的价值没有能很好地得到市场的确认。
9、旅游组织。关键要做好旅行社管理、导游素质提高、旅游推介三个方面的工作。一个好的旅行社，会对地方的旅游发展带来很大的推动，甚至会成为地方旅游品牌的代表。导游队伍要规范，导游素质要提高，导游是地方旅游形象的代表。旅游推介要讲求策略，要把握好定位，我认为我市旅游要主打齐文化和鲁中生态这两张牌。
10、社会治安。一个地方社会治安状况令人不安，不可能会有好的旅游产业发展。
旅游产业链比较长，抓旅游可以很好地带动整个服务业发展。旅游综合性比较强，需要政府各部门间协作配合，因此要成立一个工作委员会。今天，市旅游业发展协调促进委员会正式成立。今后，每年要召开一次或两次全体成员会议，共同研究旅游工作。
四、今年旅游工作重点
1、因景植绿。人文、自然景观的绿化要加大力度推进。
2、因景修路。通往主要景区的道路，理清事权，今年要基本完成。
3、因景治污。主要景区周边污染状况要摸清，要逐一拿出整治方案。
4、规范旅游标识牌。通往主要景区的标识牌，今年要完善好。旅游标识牌是公益性的，不允许乱收杂费。
5、整理旅游路线。要尽快整理出几条有代表性的黄金旅游线路。旅游线路要打破区域界限，实现共赢。
6、发展公共交通。要研究市内、区际联通景区以及节假日临开公共交通的组织问题。公交服务跟不上，旅游景点人气难以上去。
7、集合旅游商品。要下决心尽快形成有特色的旅游商品市场。在这个市场中，我们的特色农副产品、手工业产品、工业产品，能得到很好的宣传展示。
8、抑制旅馆恶性竞争。要加强行业自律，要加强行业保护。
9、策划运营特色经营项目。每个区域找自己的特色经营项目，项目可以是种植、养殖业的，也可是老工业的、现代工业的、手工业的，也可是特色文化表演如五音戏、俚曲、蹴鞠表演类的，也可是特色经营一条街的。不必多，从中选准结合点，聚精会神地抓起来，肯定会形成点动成线、线动成面、面动成体的效应。
10、平等产业待遇。主要是用水、用电方面的问题，要尽快理顺价格。
11、发掘旅游故事。没有故事，难成旅游。要组织行家，把有关旅游故事发掘整理好。在这一方面，我市有得天独厚的优势。齐国故地，碰碰哪里都是故事。
12、加强区域合作。现在大家越来越意识到旅游区际联合的重要性，我们要率先把市内区际合作、市外区际合作搞好。
五、会后，请旅游局与各部门细化工作内容;纪要内容，督查室要搞好督查。
相信在大家的共同努力下，今年的旅游工作会有很好的成果。今天就讲这么多，谢谢大家。
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