城乡环境综合整治动员大会讲话稿.docx

城乡环境综合整治动员大会讲话稿
同志们：
刚才，各位市长分别讲了意见，讲的非常好，非常到位；部分部门和街道作了表态发言，可以看出，大家的决心很大，措施很明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、要高度重视这次城乡环境综合整治工作近年来，我们围绕群众反映的突出问题，持续不断的开展城乡环境综合整治，城乡面貌有了很大改善。特别是焦宝石窑、小石灰窑、白云湖违法违规废旧塑料等的整治，群众反映强烈、拍手称快。但环境整治是一项长期的工作，需要持之以恒的推进，一年一个主题、一年一个台阶，否则，很容易陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，前期取得的成果也将前功尽弃。这些天，我一直在调研了解，从全市面上、点上情况看，我市确定整治的十个方面，都不同程度地存在问题，交通拥堵、占道经营、环境脏乱差等仍然比较突出，这里再点一下：①广场、绿化方面：百脉泉广场几乎天天有搞产品促销的，缺乏进一步的规范和管理；山泉路和桃花山街交汇处的广场本就不大，却被人占用卖太阳能，而且还有占绿化带的问题；双山北路高炮团对过绿化带内种菜、西外环北段绿化带内存在垃圾；义乌批发市场往西施工没有围挡，暴露出残垣断壁、遍地瓦砾。②XX县区农贸市场：宝岛街市场脏乱差严重，垃圾遍地、污水横流，卖食品讲卫生根本无从谈起，市场内物品随意堆放，绿化带已经种葱；市场门口商贩占道经营，车辆随意停放，双向六车道只剩下中间的两个车道。铁道北路市场，商贩占道，车辆随意停放，尤其早上经常交通堵塞。绣水农贸市场：每逢大集，商贩沿汇泉路、绣水东路在大街上经营，制造大量垃圾，影响交通。③XX县区住宅小区：部分小区管理滞后，最突出的是辛庄小区，紧靠百脉泉公园和广场，小区内商贩多、垃圾多，乱堆乱放无人管，绿化带改种蔬菜，野广告到处都是，什么内容都有，就差卖“航空母舰”了。④占道经营：党校街马路市场使原本就不宽的道路更加狭窄，经常造成交通堵塞，前期已经做过明确要求，并让新闻中心做了调查并做了报道，执法局也前去清理并做了新闻报道，9号上午到现场看一切照旧，这难道就是我们的执行力。山泉路、明水大街也存在马路市场、落地牌匾等问题。进修学校门前早市因为不按时清理，上班时间经常阻塞交通。第二实验小学西侧道路、电影院西侧胡同、百脉泉广场西侧、双山医院东侧也有较多商贩经营，缺乏有效管理。⑤道路交通：桃花山街实验幼儿园每天上学、放学时间接送孩子的车辆将道路堵得水泄不通，从未见过有交警维持秩序、疏通道路；在XX县区其他学校门口这个问题也不同程度的存在。银座商场北侧道路、试验二小西侧道路等路段坑洼不平，路面破损严重。⑥乱贴乱画：XX县区主次道路都不同程度存在，汇泉路等主要路段树上、电线杆上也有乱张贴的广告，市场、小区、大学城附近乱写、乱贴更加严重，有的甚至整面墙上都是办证的广告；XX县区大部分公交候车厅、电线杆、道路标识牌都存在乱贴乱写。⑦路灯亮化：前期就路灯问题已经进行了多次强调，西外环、绣水大街、龙泉路、铁道北路较为突出。⑧露天烧烤：天气转暖后，双泉路西段、清照路东段、山泉路东段、香港街南段、鲁宏大道、新东环路、石河装饰市场等地段存在很多露天烧烤，弄得乌烟瘴气，而且破坏绿化，需要进行有效集中和规范。⑨坟墓：当前，乱起坟头、乱立石碑现象严重，远的不说，四座城中山内有多少坟头，多少石碑，与建设和谐城市、园林城市格格不入、大煞风景；9日上午，我到普集现场查看锯石、采石情况，在龙王寨村北一块麦田里，大大小小林立这58座坟头，有的直径三米多，就像“洛庄汉墓”。官庄、圣井等地，还有胡山林场附近乱刻石碑严重。⑩锯石、采石：现在大大小小的锯石厂有500多家，一座座山体面目全非，让人看着心疼。在普集小柏、苏家等7、8个村，石料乱堆、下脚料乱扔、破坏水源、噪声扰民严重，白色粉尘铺天盖地。特别是东岭山对山体的破坏、对生态的污染，触目惊心，“卧看东岭晓月明”的意境荡然无存。相公、垛庄、官庄、双山等镇街都存在这种现象，再乱采乱开，什么人与自然和谐共处、什么科学发展都无从谈起。环境既是一个城市的脸面和形象，也对科学发展、争先进位起到重要的促进作用。从经济层面上看，城乡环境是优化发展环境、吸引客商投资的重要因素。我市丰富的旅游资源和产业基础，每年都吸引大批游客和客商前来观光考察，特别是今年，我们还将策划章丘的形象片在中央电视台进行宣传，城乡环境不好，将直接影响我们的城市形象、影响我们的经济发展。从社会层面上看，广大群众对生活环境的要求越来越高，过上幸福美好生活的意愿越来越强烈，从市民服务热线这个渠道看，反映环境问题的占到近三分之一，说明我们的工作标准离群众要求还有很大差距。如果我们连最基本的“脏乱堵差”等问题都解决不了，还谈什么以人为本、执政为民。从工作层面上看，我市临近省会济南，位置比较特殊，工作基础也比较好，经常代表济南甚至XX省，接受各级的检查指导，下步我们还将争创国家卫生城市，城乡环境如何，关系着上级领导对章丘的直观感受和总体评价。今天这次会议确定的内容，市政府经过了认真的研究和论证，目的就是要在全市上下传递一个强烈的信号，在城乡建设管理上，市委、市政府会坚定不移地向现代城市管理去努力，要一个战役一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去，由点到面、由表及里，不断向纵深推进，实施有脏必净、有乱必治、有违必拆的长效整治管理，推动城乡环境面貌持续改善。希望同志们对此保持清醒认识，坚定信心决心，提升工作标杆，突出重点难点，采取强力措施，从根本上解决城乡环境的突出问题。
二、要全力以赴抓好整治的重点工作这次环境综合整治的工作任务、责任单位、实施步骤和措施要求，会上印发的几个文件规定的非常明确。总的要求是，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，以重点整治带动全面改善，以集中整治带动长效管理，打造清洁、靓丽、文明、有序的城乡环境。着重强调七个方面：
1、要全力巩固环卫一体化成果。去年我市在全省率先实现城乡环卫一体化，还承办成功了全省的现场会。今年要突出基础配套、标准提高、机制完善三个重点，巩固提高城乡环卫一体化的成果。完善基础配套，就是要加快垃圾发电厂、环卫停车场和垃圾中转站建设，合理设置垃圾容器，满足垃圾收集、清运和处理的需要。提高工作标准，就是要落实环卫片区责任制，科学调配作业力量，提高保洁清运频率，确保垃圾及时有效清理。尤其是对城乡结合部和偏远村等，不能顾此失彼，不能有卫生盲区。完善管理机制，就是对环卫中心、环卫所和镇村两级环队伍的责任要进一步明确，探索建立镇村两级为主、社会各界参的环卫作业质量监督机制，统筹“一事一议”和社会化等资金，合理收取垃圾处理费，确保环卫一体化高效稳定运行。
2、要持续抓好市容市貌综合整治。要采取堵疏结合的方式，有效解决市容环境容易反弹的问题。一要强力整治“十乱”。严厉打击野广告、“牛皮癣”等不法行为，统一规划、设置户外广告牌匾，全面清理非法占道经营、马路市场、骑门摊点和流动摊点。对超员超载、酒后驾车、争道抢行、乱停乱放和乱穿马路等行为，实行严管重罚。二要突出重点整治。XX县区农贸市场、医院、中小学、高教基地和城乡结合部、背街小巷等，是脏乱差堵最集中的区域，也是市民反映最强烈的问题，必须多部门配合，多管齐下，综合施治。执法、公安、交通、卫生和XX县区街道，要拿出有效办法，从根本上整治好。特别是城市出入口和铁路沿线，上级有明确的完成时限和整治标准，必须坚决在规定时限内全面整治到位。
3、要抓好市政设施的配套完善。要采取维修、管护、巡查等综合措施，确保各类市政设施配套完善、整洁有序。住建、公用事业、园林、交通等部门要结合各自职责，对今年确定的道路建设改造、景观亮化、园林绿化等工程，尽快开工建设。对各类破损的公共设施和缺失的绿化苗木，进行统一修复、补植。同时建立巡查管护机制，加大执法巡查力度，对破坏市政设施的行为，严厉处罚打击。要认真学习借鉴济南城管经验，探索“管好城市、共创和谐”的工作机制，突出以人为本，探索实行错时上下班制度，提高街面见警率。要合理掌控执法的尺度，不能因为考虑和谐、考虑稳定，失之于软、失之于松，放之任之，否则就是不作为，请执法部门认真思考调整。
4、要切实抓好违法建设整治。违法建筑影响城市形象，影响群众生产生活，破坏良好的建设秩序。尤其今年，城市建设发展的任务很重，必须加强对城中村、园区村和镇街驻地新建房屋和临时建筑的整治。这项工作，由城管执法局牵头，各镇街是责任主体，有关部门全力配合抓好。要对违法违规建设进行一次彻底的清理排查，摸清底数，坚决予以打击，决不能让违法者得利。拆迁工作中，要注意执法取证程序，做好深入细致的前期工作，特别是强制拆迁中，要做细做深预案，注意方式方法，确保社会稳定。有关部门要强化源头防治，健全完善动态巡查、联合执法等有效机制，防止出现新的违法建设。
5、要高度重视公墓建设管理工作。近年来，违法占田、占地造坟建墓立碑、乱埋乱葬等现象愈演愈烈，不仅造成土地流失浪费、城市形象受损，也容易引起街坊邻里不和，诱发不稳定因素。造成这一问题的原因，一方面是广大群众旧的丧葬观念根深蒂固，另一方面也与公益性公墓建设滞后有很大关系。这次，我们制定出台了《加强公墓建设管理的意见》，并要求对耕地内、道路两侧及绿化带内坟棺迁移进行专项整治，就是要从根本上解决这一问题。重点抓好三项工作。一是清理现有坟头。分两步走，第一步，是主次道路两侧绿化带和可视范围内的坟头，必须全部清理，6月底完成，由住建、园林部门负责，有关镇街全力配合。第二步是耕地内的坟头，要逐步清理，由镇街属地负责，今后决不能再出现新的修坟立碑现象。二是加快建设公益性公墓。规划、民政、国土、住建和各镇街要各负其责，在抓好规划的基础上，多方筹集资金加快推进建设，确保尽快投入使用。同时，要对制作墓碑的小作坊，坚决予以关停，从根本上杜绝建墓立碑的问题。三是做好宣传工作。引导广大群众移风易俗，树立厚养薄葬的观念，积极引导群众入葬公墓。
6、要尽快扭转无序采石、锯石的态势。目前，我市的采石场、锯石厂大部分集中在南部山区，数量多、规模小、技术落后，无序开采，对水土保持、自然景观和生态环境造成了严重破坏。在今年的政府工作报告中，我们明确将采石场和锯石厂整治作为重点。锯石厂整治由窦虎市长牵头，采石场整治由立元市长牵头，今年上半年拿出方案，下半年全面启动，年底见到成效。对那些非法转让采矿权、超范围开采的，要在关停清理的基础上，进行严厉处罚。对那些达不到规模要求、环保要求、没有许可证、违法占地的，坚决予以关停清理。今后，地矿、环保部门对此类审批事项一律不再审批。
7、要多措并举节水护泉保泉。当前，由于春季雨水少、春灌用水多，造成泉水水位持续下降，特别是五一假期即将来临，保泉的形势相当严峻。相关部门要紧紧围绕节水保泉，加快启动杏林、大站等水库引水补源工作，保证为保泉工作提供可靠的水源；对重点泉眼要采取白天喷涌、晚上关停的办法，尽最大努力保持泉水的喷涌量；要持续加大泉域内自备井的检查力度，对发现的自备井坚决予以关停，对私自开采的严厉查处；要密切关注天气变化情况，抢抓有利时机，采取人工影响天气的措施，增加降水量。
三、要切实形成整治工作的强大合力城乡环境综合整治需要长期坚持，不能仅靠突击来解决所有问题，必须坚持标本兼治的原则，研究推进机制，注重方式方法，创新思路举措，严格责任考核，确保各项工作不折不扣地落实到位。一要严明责任。各级各部门要严格按照各位市长的要求和《实施方案》的规定，明确职责任务和目标要求，拿出具体的实施方案，层层分解落实。各部门要在完成本单位责任范围内整治任务的同时，增强大局观念，与其他镇街和单位主动搞好协调配合。特别要把XX县区的环境整治作为重中之重，以更高的标准、更新的举措，深入推进。各镇街也要以辖区范围为重点，严格标准，加大力度，抓好各项整治工作的落实。二要讲究方法。要认真借鉴过去我们在解决环境污染、征地拆迁等难题中的经验做法，把有情操作、无情管理，建章立制，很好地运用到这次整治活动中。有情操作，就是要带着对工作的热情、对群众的感情看问题、办事情，统筹考虑群众的参与和利益，进行宣传发动。无情管理，就是要始终严格按法律、政策和制度办事，去管理人、约束人，该处罚的处罚，该强制的强制。建章立制，就是要立足当前，着眼长远，抓好长效机制的建设，建立健全市容市貌、交通秩序、环境卫生等管理办法，做到“解决一个问题，就跟上一个制度”，使城乡建设管理逐步走上制度化、规范化轨道。三要严格考核。市政府督查室要会同十大行动牵头部门，定期督查通报有关问题，通报的问题不但要报市委、市政府，更要在媒体公开公布，直至问题解决。要充分发挥市民服务热线、民生网等平台作用，接受社会各界监督。今年半年检查，市委、市政府决定，不但要看好的工作和项目，更对今年工作的短处和弱项，进行集中视察和督促，希望各级各部门要做好充分的准备，把城乡环境整治作为重要的方面认真准备，认真落实，确保取得扎实成效。同志们，开展城乡环境综合治理是一项长期的系统工程，任务艰巨，责任重大。各级各部门要进一步增强责任感感和紧迫感，以更加务实的作风，更加扎实的举措，攻坚克难，强力推进，确保完成各项整治任务，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出新的更大贡献。
第10页 共10页