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县委书记在财经工作座谈会上的讲话
同志们：
很不好意思，让大家坐了三、四个小时，从四点钟一直到七点钟，特别是在座的都是我们条线垂直管理的部门和我们的金融机构，严格上来讲你们是为霍城的经济发展服务的，不属于我们县委、县政府直管的部门，但是你们都给我们提供了很好的意见和建议，对我们霍城的基本情况做了实事求是的分析，让我们更加全面的了解霍城的企业、财政、金融等方面的情况，对我们便于更好的掌握这些情况，实事求是的开展工作，打下了很好的基础，非常感谢。今天开这个座谈会主要有两层意思，一层意思是和大家见见面，因为我们第七批援疆干部是新来的，都是新的面孔，但是我们在今后的工作中会更多的打交道，今天是集中见面，有时间的话我还要到各部门看望拜访大家。第二层意思就是想听听霍城财政、金融、工商这些部门整个情况的反映、汇报，听听对霍城加快发展，尤其是加快霍城财政税收的增收以及加快金融发展，加大金融对地方经济支持有哪些好的意见和建议。刚才听了一下各个部门对霍城财政税收的持续增长，对于我们重点企业的服务，对我们霍城农业、工业、以及中小企业在金融方面的支持，应该讲是非常到位的。尽管金融机构审批权限、管理方式以及存贷率不是很高，是有客观原因的，在座的各位、各部门都尽力了，借这个机会也对大家表示感谢。霍城的整体金融财政形势很不乐观，当前霍城的财政金融有几个方面的问题。第一个就是产业基础薄弱，缺少骨干企业，主体税种的支持作用不明显。到现在为止我们1.7个亿当中，增值税1000多万，营业税是5000多万，在我们东部地区增值税应该是占大头的，现在增值税只有1000多万，说明我们缺少骨干企业的支撑，尤其是税源性企业的支撑，这个是很要命的事情，如果仅仅靠房地产包括建筑业是不可能支撑霍城长远的税收，这是最大的问题。接下来我们面临的一项工作就是全力以赴的培育我们的新兴财源，尤其是引进重点企业，现在已经引进的要加大服务力度，确保这些企业能够早建设、早产出，最后就是早见效、早产税。第二个问题就是霍城整个的财政收支形势还是比较严峻。
1.8个亿的一般预算收入，地方财政2.3个亿，很大一部分是靠转移支付，转移支付中有很大一部分的支出标准还非常低，对乡镇的保障水品也比较低，还有一些社会事业没有纳入保障的范围，还有一些上访的问题，整个收支矛盾比较突出。从预算外来看或从整个城市建设来看，无论是开发区、园区建设以及城市建设欠账很多，没有很多资金，财政预算内的资金不可能支撑园区建设、基础设施建设包括旧城的改造，这个收支矛盾是非常严峻的。第三个问题是财政支出效率还有待进一步提高，财政支出的管理有待进一步加强。刚才讲的结余过多，
5.3个亿是不是真的是结余，有哪些是有项目没有实施完，有哪些是没有项目对应实施，是不是自治区、自治州下达指标下达的晚形成结余，这要好好分析一下。我们财政支出还是有一些问题的。刚才审计部门也谈到，审基层单位有些财政支出管理方面不规范，核算不到位，等等这些问题还时有发生，也要实事求是的分析，到底是什么原因产生的结余，支出管理还有待于进一步加强。尤其是随着霍城下一轮的建设，项目资金、城市建设资金、土地出让金是大头，要加强管理。第四个问题就是贷款难，金融支持地方经济力度还有待进一步加强。尽管大家做了很多的努力，很多的争取，但是总的来讲，存贷比过低，因没有其他县的数字，与其他县市没办法比，支持力度还需进一步加强。如果一个地方政府的领导看不到金融在地方发展中的作用，这个领导是短视的。如果一个领导不了解金融政策对地方的影响，说明他是不注重学习的。如果一个领导不注重运用金融工具，为地方经济发展提供服务，这个领导不是现代化的领导。所以邓小平讲了一句话很对，金融是现代经济的核心，尤其是在我们现在这个阶段，霍城大发展必须有金融的支持。有你们的支持，才会使政府包括企业和你们是双赢的关系，支持地方政府所支持的产业，我们的效益就提升了，当然是在可控风险的范围内，做好各种风险的防范。第五个问题是当前财政金融面临很多不确定的因素，面临重大政策的调整。最近中央经济工作会议召开，适度宽松的金融政策和积极的货币支持现在不提了，现在叫积极的财政政策和稳健的货币政策，这就换了一种说法。透视出一种信号，尤其是财政形势，金融形势发生了很大的变化，我们县里的工作也会有很大的变化。关于下一阶段财政金融工作我想谈一下的自己想法。一是全力以赴培植税源。这是我们保持财力增长、财力提升的根本性的措施，现在我们在做培植税源，引进企业，引进大的项目，我们要全力抓紧抓好。在加快企业引进的同时，在加大重大项目服务的同时，在加大大企业引进的同时，相关部门也要注重中小企业的服务和培育，既要顶天立地也要铺天盖地。下一阶段我们也要考虑在霍城设立中小企业创业园，所有的单位为其服务，信贷部门支持他们创业。二是千方百计抓好增收。税源是有的，企业是有的，但是税源是零零星星的，这必须要发挥我们财税部门分管的优势，收集征收税源，一要依法征收，依据法律应收尽收，不收过头税。二要清收欠税。分管部门要清一清有多少欠税，清欠要抓紧，年前每个企业要过一过，制定清欠的计划。加大非税收入的征管力度。尤其要规范非税收入，非税收入首先有多少项目要理一理，行政事业征收费，罚没收入要理一理，坚决避免那个领导打招呼，讲情面减免，要有一个标准公示出来，一律不准减免，制度要制定起来，征收好了我们还是要专款专用。资产性收入也要抓起来。三是依法依规规范支出。我们现在支出的效率、支出的水平，支出的保障能力还是有限的，现在有些支出还需要规范起来，首先要保障支出，保证政府正常运作的支出，中央法定的教育等社会事业的支出也要保证，稳定资金的支出也要保证。要全力以赴对上争取，我们现在还是吃财政饭，还是转移支付财政，各部门要对一下去年争取了多少钱，给部门也要制定目标，只能上不能下，财政、发改部门要牵头，多少项目，多少部门要落实下去，争取资金多的给予年终奖励，争取少的年终要扣公用经费或者评优评奖的时候扣分。要建立健全对上争取要的考核机制。要整合资金，尤其是农口资金，要制定意见，要规范管理。四是齐心合力支持发展。政府和金融部门、金融部门和企业要齐心合力支持发展，支持霍城的发展、支持霍城企业的发展、也是支持自身的发展。新一轮的发展需要金融部门支持的很多，农业方面、中小企业方面、工业经济方面、城市建设方面，这些都是需要金融部门支持的。要加强项目的对接，金融部门有哪些项目可以支持，我们有哪些需求，要搞一个对接，比方说搞一个银企座谈会或例会制度。要制定奖励机制，金融部门支持多的，在存款、网点建设等方面给予支持。五是多种途径盘活资产。国土财政部门要好好盘一盘资产，显化资产，盘活资产，作为办公类资产，补缴土地出让金。房产土地要全部梳理登记造册，做好国有资产的监管。在霍城今后的发展中，在财政增收方面，还需要我们大家齐心协力，共同努力，更多的动脑筋，更多的创新办法来加快我们的发展。谢谢大家。
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