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在全市教育工作会议上的讲话(市政府版)1
市长同志
在全市教育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，省教育厅周厅长、市委朱书记作了重要讲话，两位领导的讲话就认真贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要以及教育工作会议精神，结合潜江实际，深刻阐述了建设教育强市、推进教育改革和发展的重大意义，明确提出了全面推进我市教育优先发展、科学发展的总体要求、目标任务和政策举措。我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。我的体会是，教育的春天真正来了，我们要做好的是春天里的播种。下面，我重点就贯彻实施《XX县区中长期教育改革和发展规划纲要》和落实周厅长、朱书记的讲话精神讲六点意见。
一、以规划纲要为统领，推进教育强市建设
市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经过多年的努力，我市教育事业取得了长足发展，建立了以基础教育为主体，各类教育相衔接的教育体系。学前教育经历了从XX县区普及到农村共享的历史性转变，义务教育完成了从缴费教育到免费教育的历史性跨越，高中阶段教育实现了追求考试1升学到注重能力培养的历史性变革，全日制高等教育取得了从无到有的历史性突破。总体来说，普及程度的明显提高、素质教育的扎实推进、教育实力的稳步增强，为全市经济社会又好又快发展提供了有力支撑。
应该看到，当前我市教育发展面临难得的大好机遇。从全国全省的总体部署来看：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，充分体现了党和国家深入实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略的信心和决心。省委颁布的《XX省中长期教育改革和发展规划纲要》，明确提出了建设教育强省的战略目标、具体任务、政策措施和推进路线。跨入“十二五”时期，教育的优先发展已被国家和省摆上了前所未有的位置，给予了前所未有的重视。从全市经济社会发展的总体趋势来看：“十二五”期间，是我市着力实施“一区两带三极”发展战略，努力建设中部强市的战略机遇期，是深化重点领域和关键环节改革创新、加快转变经济发展方式、推进城市转型发展的攻坚时期，是积极应对发展环境重大变化、全面建设小康社会的关键时期，需要以教育来提供人才保障和智力支撑，需要实现经济与教育事业协调发展，不断提升科学发展的水平。从我市教育发展的总体要求来看：我市教育正处于由“有学上”向“上好学”、由规模发展向内涵发展转变的关键时期。人民群众对优质教育、公平教育的愿望日益强烈，迫切需要转变教育发展方式，扩大优质教育覆盖面，促进教育公平。这既是对教育发展的要求，
2也是教育发展的大好机遇。
为了认真贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，市委市政府在国家和省教育工作会议召开后，就着手制定《XX县区中长期教育改革和发展规划纲要》。市委市政府高度重视《规划纲要》的制定，市委常委会、市长办公会和市教育工作领导小组专题研究和审议并出台了《规划纲要》。《规划纲要》明确提出，到2020年，我市要构建规模适当、结构合理、质量优良、效益显著、人民满意的现代教育体系，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，率先建成教育强市。各地各部门一定要认真落实《规划纲要》，准确把握《规划纲要》提出的我市教育改革的总体部署与目标要求，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，奋力推动教育强市建设。
二、以教育公平为目标，办好人民满意教育
教育公平是社会公平的基础，是最基本最重要的公平。加快推进教育强市建设，必须把促进公平和提高质量作为两大重点，加快实现“有学上”、“有书读”向“上好学”、“读好书”的跨越。
1、加快发展学前教育。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端。当前，国家把学前教育摆在了空前重要的位置，为此专门出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》。分析我市学前教育，目前还存在资源不足、投入不够、城乡发展不平衡、办园水平偏低、保育幼教队伍的素质不高等
3问题，必须高度重视，认真解决。
一是要加快幼儿园建设步伐。迅速启动学前教育三年行动计划，努力构建以政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展格局，形成覆盖全市、布局合理的学前教育公共服务体系。要按照广覆盖、保基本的原则，大力推进公办幼儿园的建设，使公办幼儿园的比例高于全省平均水平。要积极扶持民办幼儿园。鼓励和支持社会力量投资办园，引进实力雄厚的学前教育集团投资办园或联合办园，提高我市幼儿园办园水平。
二是要加强学前教育师资队伍建设。要积极落实相关政策，采取招考、招聘、转岗等多种形式充实师资队伍。要加强保教队伍培训，对幼儿园园长、教师、保育员进行分类提高培训。要多渠道筹措经费，依法落实相关待遇，切实保障幼儿教师的工资、职称评聘和社会保障等权益，维护保教队伍的稳定。
三是推进幼儿园规范化管理。要按国家学前教育办园实施标准，严格执行幼儿园准入和年检制度，实行动态监管。采取分类治理的办法，妥善解决无证办园问题，保证各类幼儿园办成合格幼儿园。加强对幼儿健康水平的监测和评估，建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全安全管理和安全责任制度，形成全方位、无缝隙的幼儿园安全防护体系。要严格控制幼儿园收费标准，引导幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。到2020年，全市要普及学前三年教育，90%的幼儿园要达到市级示范幼儿园标准。
2、扎实推进义务教育均衡发展。义务教育是教育工作的重中之重，是教育公平的基础。要认真贯彻《义务教育法》、《XX省义务教育条例》和《市人民政府关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》，全力缩小义务教育阶段城乡之间、学校之间的差距，办好人民满意的教育。
一是推进义务教育“区域一体化”发展。全面实施联校办学。2011年，全市联校办学覆盖率要达到100%，促进优质学校和联办学校的资源整合，着力解决好薄弱学校课程开齐、开足、开好的问题，缩小校际差距。全面推进联片管理。在全市9个教育联片区内建立教师队伍统一调配、教育教学活动同步实施等长效工作机制，推进城乡学校内涵式发展，形成教育管理共同体，缩小区域差距。2011年全面启动义务教育均衡发展示范乡镇创建活动，力争率先通过全省义务教育均衡发展示范市的评估验收。到2015年，基本实现义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。
二是加大城乡薄弱学校改造力度。要整合校安工程、寄宿制学校、教育技术装备等建设项目，大力实施标准化学校建设，在资金安排、项目规划上向薄弱学校倾斜。继续开展学校结对帮扶活动，促进城乡薄弱学校更新办学理念，提高管理水平，提升教育质量，有效破解择校难题。
三是认真实施国家改革试点项目。要积极抓好“区域一体化办学模式”、“实施曹禺（潜江）教育奖”、“建立青少年科技创新政5府奖制度”、“开展义务教育学校标准化建设”、“建立三类残疾少儿教育保障体系”等五个国家级教育体制改革试点项目，确保方案落实、责任落实、措施落实，力求取得新成效，创造新经验。
3、健全特殊群体子女接受教育的政策保障体系。要健全困难家庭学生救助体系。认真落实好免费义务教育政策，逐步提高家庭经济困难寄宿生生活补贴标准，鼓励社会各界以各种形式设立奖学金、助学金项目，帮助困难学生完成学业。要加强留守儿童的教育管理。注重留守儿童心理健康教育，让他们得到更多关心和爱护。按照“两为主”的原则，保障进城务工农民工子女和移民子女平等的教育权利。要加强特殊教育学校建设，完善随班就读制度，切实保障残疾儿童少年受教育的权利，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
三、以社会需求为导向，大力发展职业教育
职业教育是为我市工业化、城镇化进程提供人力资源保障的有效途径。发展职业教育，要树立人本理念，服务就业导向，突出品牌特色，坚持科学发展。
1、加强职业教育统筹，促进规模发展。健全职业教育部门联席会议制度，定期研究解决职业教育发展中的重大问题。以市职教中心为龙头，整合全市中职教育和培训资源，组建XX县区职业教育集团，依托产业发展，创新办学方式，规划建设好职业教育园区。要继续加大职业教育招生力度，落实招生优惠政策，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，6提高职业教育与经济社会发展的适应性、匹配度和贡献率。
2、加强校企合作，推进内涵发展。深化职业教育办学体制改革，推行校企合作、工学结合，鼓励在潜企业接受学生实习实训和教师实践，与职业学校共同建设实训基地，努力达到“四个合一”，即学校与企业合
一、课堂与车间合
一、学生与学徒合
一、教师与师傅合一。切实加强“双师型”教师队伍建设，大力提高教育教学质量，培养更多的集操作性、技能性于一体的复合型、创新型人才。
3、加强基础能力建设，推进特色发展。强化就业导向，坚持能力为重。围绕“一区两带三极”发展战略和支柱产业，把服务新农村建设和发展现代农业作为职业教育的重要内容，着力推进职业学校专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准的对接，实行订单培养，尤其要建设好机械设计与制造、化工、服装设计与加工等一系列品牌专业，抓好国家级项目“探索职业教育公益性实现途径”的实施，提高毕业生的就业率。大力开展双后生、农村劳动力转移培训、下岗职工再就业培训、农村实用技术培训，提高职业教育服务地方经济社会发展的能力。
4、加强引导扶持，支持江汉职院创新发展。要继续支持江汉职院保持艺术、师范教育优势，开展学前教育5年制办学体制试点。大力支持江汉职院引进办学资本，改制改造，组建教育集团。在基础设施建设、引进高素质人才、经费投入上给予大力倾斜，支持做大做强，力争取得良好的经济效益和社会效7益。
四、以全面发展为宗旨，深入实施素质教育
《规划纲要》明确将“坚持以人为本、全面实施素质教育”作为教育改革和发展的战略主题，其核心是“解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题”，明确提出了德育为先、能力为重、全面发展的发展思路。
1、努力增强德育工作的实效性。坚持育人为本、德育为先，将德育渗透于学校工作的各个环节，构建中小学有效衔接的德育体系。加强中小学校德育课程建设，抓好中小学专题教育活动，尤其注重学生心理健康教育，增强学生自我调控、承受挫折、适应环境的能力。建立校外德育实践基地，强化学生德育实践，创建家庭教育示范市，健全学校、家庭、社会三位一体的德育网络。
2、继续加强体育艺术科技教育。大力开展阳光体育运动和各类体育竞赛活动，增强学生的体质；大力开展“大家唱、大家跳”和学校美育节等艺术活动，提高学生的艺术素养；大力开展科技教育活动，继续实施“青少年科技创新政府奖”制度，培养学生的实践能力、创新能力。
3、积极打造高效课堂。深化课程改革，更新教育观念，创新教学方法，注重培养学生应对变化、把握机会和解决问题的能力。改变传统教育模式，着力打造具有潜江特色高效课堂模式，大面积提高教育教学质量。坚决杜绝滥发教辅资料和举办8课后班、补习班现象，切实减轻学生课业负担，让学生有更多的时间学习课本之外的知识。
4、着力推进高中教育优质发展。要努力改善高中学校办学条件，加大高中教育资源整合力度，逐步消除大班额现象。稳步推进高中课程改革。以综合实践活动课和通用技术课为基础，开发丰富多彩的选修课，完善学分管理制度，建立学生评价诚信保障机制。加强学校校本课程开发和学校文化建设，鼓励学校根据学生发展要求和学校现状，形成独特文化和教学特点，推进办学模式、育人方式向多样化、个性化迈进。逐年提高高中阶段教育的普及程度，到2020年高中阶段毛入学率达98%以上。同时，要加强省级示范高中建设，未来十年，努力建成3-4所省级示范高中。
五、以科学管理为抓手，不断加强教师队伍建设
教师资源是教育发展的第一资源，要把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓，在教师师德、补充、配置、交流、培训和保障等方面进行大胆改革创新，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。
1、加强师德师风建设。建立健全师德考核、评价、监督和奖惩的长效机制，将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容，加强教师的职业理想和职业道德建设，大力开展师德标兵评选表彰活动，树立一批身边的师德典型。
2、优化教师队伍结构。要提高教师准入门槛，按照国标、9省考、县聘、校用的原则，建立健全教师的补充和退出机制，着力解决教师总额偏多但年龄老化、结构不合理等问题，通过公开招考、引进免费师范生等方式，把好教师的入口关。建立完善校长选聘、任用、考核机制，提倡校长任期制，激发校长工作活力。在城乡之间、学区之间、学校之间大力开展教师交流活动，建立教师轮岗交流的常态机制。完善中小学教师编制标准和管理办法，建立动态调整机制，配齐农村学校紧缺学科师资。实施教师专业化发展工程，大力开展校长培训、班主任培训和学科教师培训，每年选拔农村教师到城镇学校跟岗学习。实施“名师工程”，采取请进来、走出去等方式，加快培养名校长、名教师、名班主任，打造一批本土教育家。以多种形式提高教师队伍素质，提高教书育人的水平，真正做到“优者从教”。
3、提高教师地位待遇。全面落实绩效工资制度，将绩效考核同晋级、评先、职称评定挂钩。深化中小学职务职称制度改革，对长期在农村工作的教师在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。加快建设农村中小学教师周转房、安居房，保证教师安居乐业。继续开展十佳校长、十佳班主任、十佳教师等评选表彰活动，对在农村学校任教满30年、贡献突出的教师给予重奖，在全市要营造出浓厚的尊师重教氛围，着力保障“教者从优”。
六、以加大投入为动力，保障优先发展教育
要充分认识对教育的投入就是对发展的直接投入，要认真10贯彻省委李鸿忠书记提出教育是第一战略、第一投入的要求。切实做到“三个优先”，即要保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
1、加大财政投入力度。进一步调整财政支出结构，依法落实教育经费增长要求。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现法定增长要求，保证教育财政投入增长明显高于财政经常性收入增长，使在校学生人均的教育费用逐步增长，保证教师工资和生均公用经费逐步增长。
2、拓宽教育经费筹措渠道。严格按照国家和省有关规定，足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业。对各级各类学校校舍建设按政策实行规费减免，完善财政、税收、金融、土地等优惠政策。探索用资产置换等方式筹措教育经费，鼓励民间资本参与投资办学，采取以奖代补的形式引导学校积极自筹资金用于学校建设。同时，还要加强教育资产管理，全面盘活教育资产，全方位筹措教育资金。
3、完善经费投入机制。学前教育要在加大财政投入的基础上，实行社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法、多方筹集经费的机制。
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同志们，教育是国计，也是民生；教育是今天，更是未来。《纲要》的制定和实施只是一个新起点，办好人民满意教育任重而道远。各地、各部门和广大教育工作者一定要按照市委、市政府的统一部署，同心同德，开拓进取，扎实推进，为建设教育强市作出新的贡献。
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