县长在全县上半年经济工作会议上的讲话.docx

县长在全县上半年经济工作会议上的讲话
今天的会议包含了经济工作、项目建设和招商引资3个内容，主要任务是：贯彻落实全省、全市半年经济工作会和招商工作会精神，总结全县上半年经济运行情况，安排部署下半年相关工作。刚才，持彬常务副县长就项目建设工作作了安排，同时会上还印发了各位副县长工作书面材料、政府组成部门半年工作交流材料、“十件实事”完成情况、各项经济指标在全市排名和民营经济发展情况等资料，一会本强书记还要作重要讲话，内容非常丰富，请各单位认真消化，结合工作实际，认真抓好下半年各项经济工作。下面，结合上半年工作情况和下半年工作，我讲两个方面意见。
一、怎么看上半年的工作。
分析总结上半年工作，有三个方面的特点：
一是经济发展态势较好。上半年，生产总值23.37亿元，同比增长14.9%，比全市高0.4个百分点，排名全市第4，比去年同期上升2位。全社会固定资产投资26.6亿元，同比增长62.5%，比全市高2.4个百分点，排名全市第3，比去年同期上升4位。农村居民人均可支配收入2681元，同比增长15.1%，比全市高1个百分点，排名全市第1，比去年同期上升4位。50万元以上固定资产投资增速51.8%、公共财政预算收入增速28.3%、500万元以上工业增加值增速19.8%，分别比去年同期高11.5、11.1和6个百分点。500万元以上工业增加值2.13亿元、旅游总收入7.73亿元、财政总收入2.37亿元、公共财政预算收入1.5亿元，分别完成全年任务的50.7%、53.5%、50%、51.5%，基本实现了时间过半、任务过半。综合测评在全省排第37位（57个非经济强县中，下同），在全市4个非经济强县中排第1位。综合测评34项指标中，有5项进入全省前10名，其中50万元以上固投增速排名第1。经济运行呈现“增速加快、位次前移”的发展态势。
二是工作成效明显。上半年，省委书记赵克志等省委、市委领导相继到关岭调研，对关岭的工作给予了充分肯定，并指出大力发展山地经济的方向、提出了明确要求，进一步凝聚了全县加快发展的信心和决心。特别是今年全市城发大会期间，全县广大干部群众上下一心，5+2”、“白加黑”奋战在项目建设现场，采取超常规措施，推动海百合广场、县产业园区食药园、顶云休闲农业观光园、灞陵大道、永宁高新路等一批项目，广药王老吉、台湾顺天堂、浙江苗立克、志华挂面等即将投产，年产45万吨的宏岭煤矿开工建设。非粮农业增加值占第一产业增加值比重排全省第7，全市第1。十件民生实事中5项提前完成年度任务，信访维稳、安全生产等工作形势明显好转，全县发展大局保持和谐稳定，充分展示了关岭日新月异的发展面貌和广大干部干事创业的良好精神风貌。
三是指标进度差距不小。上半年，生产总值仅占年度任务的37.1%，欠半年计划1.83亿元，低于时序进度2.9个百分点，落后全市0.3个百分点。50万元以上固定资产投资占年度任务的30.7%，欠半年计划9.42亿元，低于时序进度14.3个百分点，落后全市1.2个百分点。社会消费品零售总额8.17亿元，占全年任务的45.4%，欠半年计划0.93亿元，低于时序进度4.6个百分点，落后全市1.7个百分点。特别是招商引资到位资金仅为37.33亿元，为负增长（-3.06%），占全年任务的37.33%，落后全市11.4个百分点。社会消费品零售总额增速（12.8%）、金融机构存款余额增速（4.3%）、贷款余额增速（23.49%）、新增就业增速（29.6%）、税收收入增速（14.8%），均在全市排位靠后，分别低于全市0.3、13.1、4.2、1.7、13.9个百分点。主要经济指标在全省范围内比较，无论在进度上、还是在速度上都还有很大差距，下半年各项工作形势异常严峻、任务非常艰巨。
二、怎么干下半年经济工作。
做好下半年工作，关键要抓住“三个不放松”。
（一）紧盯目标任务不放松。一是明确工作目标。围绕上半年几项主要指标进度欠账，下半年要把促增长、保总量作为首要任务，确保完成生产总值39.63亿元以上，全年达63亿元；财政总收入2.42亿元以上，平均每月4033万元，全年达4.78亿元；公共财政预算收入1.41亿元以上，平均每月2350万元，全年达2.91亿元；全社会固定资产投资48.42亿元以上，平均每月8.07亿元，全年达75亿元。二是抓好任务分解。发改、统计部门要把涉及gdp核算的24项指标和增比进位35项指标细化分解，下达到各部门和乡镇（办事处），按照谁丢掉谁补上的原则，切实采取有效措施，把欠账追回来。三是抓好统计调度。有关部门要围绕经济增长目标，特别是涉及gdp核算和增比进位的指标，按照“精准化调度”的要求，深入分析问题，认真算好“时间账”，加强统计监测，逐项进行日调度，确保各项指标有支撑。
（二）抓住项目建设和招商引资不放松。始终把项目建设和招商引资作为拉动经济社会发展的主要抓手，以投资总量的增长拉动经济加速发展，以投资总量的扩张推动经济结构调整和发展方式转变。一是全力抓好项目建设。全市城发大会后，大家都产生了松一口气、歇一歇的想法，部分项目建设明显滞后，要坚决克服消极厌战的松懈心理，不能因为通过了期中考试而放松了年终的大考。刚才，持彬常务副县长对项目建设情况进行了通报和安排，我就不再重复，这里着重强调四个方面的问题。关于解放思想的问题。搞项目建设不能闭门造车，必须解放思想，走出家门看一看、学一学。过去很多工作纵向比自己总认为干得不错、感觉良好，但每次走出去看才发现我们的差距很大。他山之石、可以攻玉。前几天我在县政府常务会上提出了明确要求，每位副县长每个月至少要利用周末的时间，带领相关部门外出学习考察1次，学习借鉴其他县区好的做法和经验，要形成学习报告，做到有所收获，有所反思，不断提高抓项目建设的能力和水平。关于落实责任的问题。刚才持彬同志对各项目包保集团投资进度进行了通报，各项目包保集团县领导要加强对包保项目的督促指导，帮助研究解决突出问题，严格按推进计划完成投资任务。项目责任单位要安排专人盯死看牢项目，吃住在工地，这个问题我多次强调，但是仍有部份项目责任单位敷衍了事，落实力和执行力不强，导致项目建设进度缓慢。窗口部门特别是国土、住建部门要优化办事程序、转变作风，尽心尽力为项目做好服务。县重大办、县督查督办局要加强督查通报，县发改局每10天对重点项目推进情况进行一次调度，分析项目建设中存在的突出问题，及时为县委、县政府提供决策参考。关于优化结构问题。上半年，全县产业投资占比17.2%，低于全市10.7个百分点，排全市倒数第1，排全省57个非经济强县中倒数第2。目前我们投资结构确实单一，与周边县区比有很大差距，主要靠城镇基础设施投资拉动，后续增长乏力，工业项目、农业和旅游产业化项目少。各部门要认真分析，找准问题根源，大力优化投资结构，以特色农产品生产基地及龙头企业、食品医药特色绿色轻工业、传统优势产业升级改造和生产生活性服务业为重点，下大力气搞好产业投资项目谋划储备，加强向上争取和向外招商引资，千方百计增加产业投资。关于要素保障问题。着力破解项目建设土地、资金制约问题，全力以赴抓好土地调规，年内完成300亩以上的用地报建。经营好政府性融资担保公司，确保全县新增贷款余额3.9亿元，力争贷款余额超过36亿元。力争下半年完成50万元以上固定资产投资45.72亿元，全年达66亿元。
其次，全力抓好招商引资。力争下半年完成招商引资62.67亿元，全年达100亿元。一是抓好领导干部带头招商。在全市半年经济工作会上，周建琨书记明确要求：一是各县区党政“一把手”一个季度必须主动到省外招商一次；二是必须重点到青岛、台湾、江浙、两广等发达地区进行招商。7月30日，永涛市长主持召开了全市招商引资工作会，对招商引资工作提出了明确的要求。近期，县委、县政府分别召xx县委常委会、县政府常务会xx县长办公会议，对招商工作进行了安排部署，对60多个项目进行梳理分解，明确了牵头副县长和责任单位。各位分管领导和相关责任部门对洽谈和签约项目主动介入，跟踪落实，实行周跟踪、旬调度、月通报，确保跟踪项目能尽早落地。二是强化专业和行业招商。每个季度主要领导要外出招商，做好方案，瞄准全国500强、民营500强等优强企业针对性招商。抓紧做好青岛、台湾专场推介会，并围绕农业及农产品深加工、旅游项目、包装和环保建材企业，瞄准长三角、珠三角招引劳动密集型企业，力争引进500强企业1个，引进企业6家以上。三是着力推进软环境建设。提高办事和服务水平，加强代办和协助客商办理手续，现在我们许多引进企业主要精力还是放在办理各种手续上，相关部门代办、保姆式服务做得不到位，县纪委要深入企业对各部门、各乡镇（办事处）服务态度进行一次集中征求意见，对不作为、乱作为的部门作出处理。县督查督办局、县投促局要定期对招商引资项目进展情况进行督查通报。
（三）推进四化同步不放松。第一，抓好工业促增长。gdp增长主要依靠二产拉动，要实现年初制定的gdp增长18%的目标，二产必须达到30%左右的增长速度。上半年，永诚铁合金产值比去年同期少5000万元，同比下降25%，新增规上企业仅2家（磊鑫石材、宏达煤焦）。下半年要完成500万元以上工业增加值2.07亿元（全年达4.2亿元），工业投资16亿元（全年达26亿元），任务异常艰巨。重点抓好三个方面工作：一是加强运行调度。按照赵克志书记在全省半年经济工作会提出的“帮一个、上一个、招一个”要求，大力开展“双服务”，抓好煤电油运的调度工作，帮助正常生产企业开足马力、满负荷生产，最大限度做大存量。二是加快推进工业项目投产达产。采取多种方法排除障碍，确保广药王老吉2条生产线（8月中旬）、浙江苗立克（9月）、台湾顺天堂（年内）、台湾东兴食品（9月）等一批企业投产达产。确保马马崖一级水电站（9月）、永宁风电场（12月）按期建成发电，普利风电场如期开工（12月），加快宏岭煤矿建设进度。力争新增入库规上企业1户以上，全年不少于3户。三是加强平台建设。加快推进标准厂房建设，年内建成5万平米。启动建材园基础设施建设，力争入驻企业2个。加大对发展前景较好86户小微企业支持力度，帮助解决融资、销售等方面问题，年内新增微型企业130户，全年达230户。
第二，抓好城镇促投资。围绕今年城镇化率提高5个点达35%的目标，加快推进顶云XX县区和小城镇建设。一是加快新xx区建设。加快项目建设速度，力争XX县区完成投资30亿元以上。（全面建成灞陵大道、规划十三路、规划十四路、规划十五路、规划十六路、海百合广场、民中新校区、新二中、民中河道防洪工程、顶营司城镇综合体一期工程；加快推进便民中心、群众中心、坪寨安置区、格佬地安置区、民政综合服务区、卫生监督所、环保监测用房、档案局、就业和社会保障服务中心、领秀国际房开一期（书香苑）、供水工程、污水处理厂；开工建设站前广场、天书小镇、黄果树旅游集散中心、市医院关岭分院、XX县区防洪、岭秀国际二期、站前路、关府路、规划十一路。）抓好xx区基础设施建设，上半年我县城镇污水处理率64.5%，全市排第3；城乡垃圾无害化处理率26.6%，全市排第5，离小康指标差距很大，要加快污水管网项目建设进度，确保年内全面建成，抓紧编制全县垃圾收运系统规划，力争年内建设。前段时间我到县城饮用水源点高寨水库调研，问题很多，公安、水利、环保、“两违办”、关索办、顶云办等要形成联动机制，加大水源地保护工作。大力推进建筑业发展，确保年内新增三级以上建筑公司3家，劳务建筑公司3家，积极创建全省建筑业发展示xx县。二是加快小城镇建设。坚持高起点高标准，年底前完成小城镇总规修编和控制性详细规划编制。花江镇要统筹推进规划设计、土地收储、项目建设等各项工作。上半年，永宁镇综合评价在全市11个市级示范小城镇中排第2，进展不错。下半年永宁山地高效农业旅游综合体要完成规划及早启动建设，全面建成“8+x”项目。三是加快美丽乡村建设。完成“六项行动计划”年度建设任务，建成通村油路（硬化路）110公里以上，解决5.5人饮水安全问题，加快35个县级创建示范村、21个集中建房点、7个小康寨、350户小康房建设。
第三，抓好农业促增收。上半年，在全市12个省级农业园区中，顶云休闲农业观光园排第5，石漠化治理生态修复现代高效农业示范园排第11，乡镇园区进展缓慢，结构调整亮点不突出，农业发展在全市的地位不断下滑，产业扶贫项目实施过程中问题较多。下半年重点抓好几项工作。一是抓结构调整。年初我们就确定8月份左右召开全县农业产业园区建设观摩会，相关筹备工作要抓紧，这是各乡镇（办事处）展示抓园区建设的大擂台，观摩时能不能给人一种“眼前一亮、为之一振”的感觉。就看你们的本领和水平。要盯死“185”目标，以亩产论英雄，全力加快推进农业园区建设，主要公路沿线产业结构调整要有亮点、有特色，不断做大产业规模，确保全年蔬菜、药材、水果、烤烟、核桃等种植面积增长15%以上，牧业产值同比增长15%，粮经作物种植比例达37：63。同时，筹备好10月份全省的草地畜牧业现场会，以会议倒逼结构调整。请李志刚同志抓好县农业观摩会，力争明年全市农业观摩会在我县召开。二是抓主体培育。要总结花江下哨农业合作社运行情况，推广完善“公司+合作社+基地+农户”生产模式，充分发挥合作社上联公司（企业）、下接基地（农户）的桥梁纽带作用，解决好公司和群众利益链接及精准扶贫的问题。全年新增合作社40家，市级以上扶贫龙头企业12家。用工业招商的力度抓农业招商，在引进全国龙头企业、全国500强上有所突破。三抓扶贫开发。上半年，省审计组对我县2011年至2013年扶贫资金管理使用进行全面审计，初步反馈问题不少，各乡镇、各部门要高度重视、正视问题、加强整改，特别是扶贫资金滞留、项目推进缓慢的，要进一步加强资金监管，该竣工验收的要抓紧验收，正在建设的要加快进度，还未实施的要尽快启动。
第四，抓好旅游促三产。上半年，我县2个旅游景区在全市排名倒数1、2名，市政府点名约谈，有关部门要好好反思，地质公园世行项目从2009年12月8日开工建设以来5年了都没建好，旅游项目要像海百合广场、永宁高新路的建设速度看齐，要和优的比、要和快的赛。下半年，要把加快2个省级旅游景区招商工作作为重中之重，密切服务好对花江大峡谷、地质公园有投资意向的企业，力争年内取得实质性进展。要想办法切实推进汽车露营基地，确保两个省级景区完成投资1.3亿元以上。不断提升旅游接待能力，年内开工建设黄果树游客服务中心、天书小镇旅游综合体，启动花江镇峡谷观光旅游目的地建设。力争全年接待游客215万人次以上，旅游总收入18.6亿元，下半年完成社会消费品零售总额9.83亿元，全年达18亿元，同比增长18%以上。
最后，我再就当前几项重点工作强调几点。一是强力抓好人口计划生育。计生工作连续两年进入“笼子”，今年我们已经没有退路，唯有背水一战。各乡镇要咬紧牙关，一刻都不能放松，全力清理手术库存，做到心中有数、工作有力、措施有效；全力夯实基层基础，抓好人员到位、人心到位、职责到位；全力抓好宣传培训，统筹集中学习、分村培训、考核抽查。确保实现“双降”目标和升位摘帽。二是努力抓好十件民生实事。各级各部门要认真对照十件民生实事完成情况，切实加强领导和工作调度，一项一项的解决，一项一项的落实，把民生建设时刻抓在手上，确保十件民生实事早完成、群众早受益。三是全力抓好安全稳定。今年已连续出现几起安全事故，各单位要高度警醒，严格落实安全生产责任制，县“四大班子”包保领导要定期到点上指导督查，突出抓好煤矿、道路交通、重大工程建设等领域安全生产工作，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作。严密防范、严厉打击各种犯罪活动，严格社会治安综合治理，稳步提高群众安全感。积极处理人民群众来信来访，认真开展重大项目社会稳定风险评估，确保2014年进京非正常上访人次总量下降50%以上的目标。四是着力抓好教育改革会议筹备。前段时间市委市政府召开了教育改革发展大会对全市教育工作做了安排部署，如何提高我县教育教学质量和搞好学校布局调整事关关岭发展未来和群众切身利益，相关单位要认认真真做好调研，扎扎实实搞好会议的筹备工作，力争2到3年时间把关岭的教育质量搞上去，特别是关岭二中今年9月份要投入使用，要加班加点干。五是大力抓好电站移民搬迁。马马崖一级水电站到了最关键的时候，县移民局、新铺镇、岗乌镇、普利乡要咬紧牙关，与业主单位对接好，确保8月底前下闸蓄水，9月初首台机组发电，这是省、市的要求。
同志们，希望大家结合本单位本部门实际抓好会议的贯彻落实，我就讲这么多，谢谢大家。
第12页 共12页