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全县统计调查工作会议讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县统计调查工作会议，主要基于四个方面的考虑：一是市上召开了全市统计调查工作会暨业务培训会议，深刻分析了当前全市经济社会发展面临的严峻形势，明确指出了统计调查工作中存在“三个滞后”（即滞后于国家新政策、新任务的需要，滞后于全市经济社会快速发展的整体水平，滞后于周边市州拼抢赶超、开拓创新、积极进取的工作形势），需要我们认真研究，抓好贯彻落实；二是衡量全县经济运行发展的一些重要指标没有达到进度要求，很有必要再进行一次分析调度，确保超额完成全年各项目标任务；三是一些乡镇、部门和单位主要负责同志对统计调查工作没有引起足够重视，认为这是统计、调查部门的事，与他们无关，需要进一步强化思想，提高认识；四是当前全县统计调查工作存在诸多薄弱环节和工作漏洞，需要进一步加强和改进。刚才，书面传达了全市统计调查工作暨业务培训会议精神，统计局李局长、调查队杨队长分别就抓好全县统计调查工作作了发言。会上，史书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、正视问题，寻找差距，切实增强做好统计调查工作的责任感和紧迫感
统计是加强和改进宏观调控、实行决策管理的一项基础工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，是认识国情国力、制定政策规划的重要依据。统计调查工作是反映科学发展成果、服务科学发展决策、引导科学发展实践、监测科学发展进程的重要手段。今年以来，全县上下积极应对复杂多变的经济环境，强化经济运行分析调度，全县经济社会保持了良好的发展势头。但与全市经济社会转型跨越发展的要求相比，与兄弟县（区）迅猛发展的势头相比，我们的差距还相当大，形势非常严峻。上半年，全县地区生产总值和第一、第三产业增加值3项指标均没有实现过半。其中，地区生产总值欠任务增速5个百分点，
一、二、三产分别欠任务增速2.3、8.6、3.1个百分点，特别是建筑业增加值欠12个百分点。其他指标虽然完成了目标任务，但由于基数小，整体增量不大。出现这样的局面，既有宏观经济下行压力加大的客观原因，也有我们抓落实的劲头和力度不够等主观因素。但同时，也暴露出我们在统计调查工作中存在一些不容忽视的问题，主要是：各乡镇、各部门对统计调查工作重视不够，对国家新颁布的统计法不学习、不研究，依然停留在传统的统计调查思维方式中，对统计调查工作研究得不深不细不实，缺乏科学研判和有力指导；一些行业主管部门只重视部门利益，缺乏大局意识，互相掣肘，自行其是，与统计调查部门衔接不到位，部门统计数据不实；一些企业出于多盈利、少缴税的目的，存在瞒报、漏报、漏统现象；一些统计业务人员工作责任性不强，对上报的数据审核把关不严，统计数据之间缺乏逻辑性和科学性，不能互相印证和支撑；个别抽样调查因人为原因缺乏科学性和代表性，不能真实反映全县经济社会发展水平。我县上半年的一些经济指标在全市排位不理想，一个重要的原因是个别单位在统计工作中存在的诸多问题造成的。对此，各乡镇、各有关部门和企业单位的负责同志，以及统计系统的所有工作人员，都要认真对待，深刻反思，充分认识做好统计调查工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，注意调查数据、掌握数据、分析数据、研究数据，使统计调查数据更加全面准确、更加符合我县客观实际，全力做好统计调查工作，努力助推全县经济社会跨越发展。
二、突出重点，把握关键，着力解决统计调查工作中的突出问题
全县各级各有关部门和企业单位要切实对统计调查工作从思想上引起高度重视，从工作态度上精益求精，从统计口径上衔接一致，从统计数据上力求全面准确，着力解决好工作中存在的突出问题，更好地为全县经济社会跨越发展服务。重点抓好六个方面：
一要强化职责，加大投入，着力解决统计调查基层基础建设不强的问题。基层统计调查队伍是做好统计调查工作的基础和保障，基层统计开展得如何，直接关系到统计数据的质量。各乡镇、各主管部门、各企业单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，亲自过问和研究统计调查工作，要在经费安排、办公条件等方面大力支持，为统计工作创造良好的环境。这里，我强调，各乡镇统计工作站、各主管部门、各企业单位年内必须达到有机构、有专人、有房子、有制度、有设备（专用档案柜、数据处理设备）的“五有”标准，村级统计室必须达到有领导分管、有兼职统计员、有统计制度、有基础台帐的“四有”标准，确保“乡镇一套表”和“企业一套表”工作规范有序推进。要高度重视统计队伍建设，加强业务指导和培训，不断提高统计调查干部的政策水平和业务能力，努力建设一支高素质的统计人才队伍。
二要提高认识，转变方式，着力解决对新统计制度改革认识跟不上的问题。今年，国家统计局全力推进以“企业一套表”为核心的四大工程建设，这是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要的意义。同时，为了提高农村统计工作整体水平，省统计局制定出台了“乡镇一套表”实施方案，把原来各项农业报表由逐级收集上报改为由乡镇网上直报。这些统计制度和方式的改革，对我们统计调查工作的时效性、规范性都提出了新的严格要求，特别是实行“企业一套表”和“乡镇一套表”联网直报后，任何一个乡镇、部门或企业的数据如果出现迟报和错报，都会直接影响到全县相关经济指标的完成。因此，各乡镇、各有关部门、各企业单位要高度重视这两项工作，严格按照全县实施“企业一套表”和“乡镇一套表”统计改革工作方案的要求，着力转变一催、二统、三上报的传统统计调查思维方式，加快统计制度改革，进一步加强领导，靠实责任，全力落实人员、微机和网络配备，促进新统计制度改革工作顺利实施。
三要加强沟通，搞好配合，着力解决统计调查口径不一致的问题。县统计局和**调查队作为全县统计调查工作的主管部门，要及时了解和掌握统计调查工作中的新变化、新情况、新问题，结合我县实际，积极应对和弥补。要根据变化了的形势，及时有效地对各乡镇、各有关部门和企业以及直报点如何通过统计途径上报数据，加强业务指导，形成明确一致的指导意见。各乡镇、各有关部门和企业单位要顾全大局，自觉接受县统计调查部门的协调指导，不能自作主张，坚决从源头上杜绝上下之间、行业部门之间、企业之间统计口径不一致的问题。这方面，县统计调查部门要加强指导，严格把关，确保我县上报市上的统计数据口径一致，绝不能因为统计数据之间互相打架而被市上核减。
四要强化督查，确保质量，着力解决部门统计数据与实际不相符的问题。目前，各主管部门和企业单位在“企业一套表”联网直报工作中还存在对形势把握不准、对政策研究不透、对统计口径掌握不够、对基层情况了解不深等一些突出问题。尤其是对变化了的统计口径、核算方法及指标之间的相互关联度缺乏研究，应对不力；对市县下达的经济指标如何调度、如何衔接、如何完成，心中无数、办法不多。各相关部门，特别是经济主管和统计部门，要及时发现直报企业在执行“企业一套表”制度过程中存在的问题，加强监督检查，及时查漏补缺。要将工作重点转移到查找、核实基本单位名录库企业信息上，转移到统一统计口径、夯实企业基础、建立统计台账和原始记录上，转移到企业已报数据的核实上，确保统计数据质量全面、真实、有效。各主管部门和企业单位要认真贯彻执行部门统计工作管理制度，加快建立统计部门和其它部门之间的信息互通渠道，提高统计资料交换率，最大限度实现统计信息共享。
五要靠实责任，严格把关，着力解决瞒报、漏报、漏统数据的问题。从前一阶段统计上报的情况看，我县一些企业瞒报、漏报、漏统问题比较突出。会后，由县工信局牵头，对全县规模以上企业开展一次“回头看”，按照“先进库、再有数，要进库、走程序”的要求，认真做好企业入库的核实审查，加强数据审核反馈，注意发现瞒报、漏报问题，限期整改，对拒不整改的企业，由审计、税务部门进行财务审计和税务稽查；由县住建局牵头，对进驻我县从事建筑施工的企业进行一次摸排掌握，全部备案，督促其尽快在县内注册登记，纳入统计范围；由县商务局牵头，对全县商贸餐饮业开展调查摸底，加强监管，做到能统尽统；由县邮政局牵头，对全县快递公司进行规范管理，按要求上报统计报表；由县人社局、农牧局牵头，分别对城镇居民可支配收入、农民人均纯收入涉及的抽样调查点协调配备足够的辅助调查员，蹲点包户，记好账、记实账；由县物价局牵头，工商、税务等部门配合，协助**调查队做好居民消费价格采价工作。同时，统计部门要切实增强大局意识和责任意识，加强与各业务主管部门、企业单位的衔接协调和数据对接，把好统计调查关、分析研判关、汇总上报关、衔接反馈关，对瞒报、漏报、迟报等违反《统计法》的人和事，要积极汇报县政府进行严肃调查处理，切实维护统计调查工作的严肃性。各行业主管部门和网上直报的企业，都要按照统计要求，及时准确地上报相关数据，绝不允许因职责不到位出现漏统、漏报。
六要加强衔接，严格审核，着力解决县上上报数据与市上审核反馈数据差距较大的问题。全县各级各有关部门，特别是统计部门一定要求真务实，科学统计，确保各项数据的真实性、准确性。要严格执行新修订的《季度地区生产总值核算方案》，进一步规范gdp核算方法，注重核算数据与专业数据、部门数据、全社会用电量、财政税收、周转量等相关指标之间的协调性和匹配性，实现生产总值数据与专业数据的相互衔接，加强对乡镇、部门各统计专业月度统计数据的核实；对工业、农业、建筑业增加值和节能降耗、固定资产投资完成额、社会消费品零售额加强逻辑审核；对有疑问的数据及时反馈部门进行核实；对农民人均纯收入、种植面积、粮食产量、果菜产量、畜禽存出栏、劳动力及私营企业调查等重要调查数据，都必须与相关经济主管部门衔接沟通，联合评估，再进入统计评估审核程序进行定案，确保数据一致。
三、强化措施，规范运行，全力促进统计调查工作上水平
各乡镇、各有关部门、各企业单位要高度重视统计调查工作，规范统计业务流程，强化经济运行监测，建立健全统计网络，严格依法开展统计，全力以赴做好下半年的统计调查工作，确保顺利完成市县下达的目标任务。
一要强化监管，全面提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的基础。各乡镇、各有关部门、各企业单位要认真学习国家新颁布的《统计法》，严格按程序办事，确保统计数据全面准确、真实可靠。统计部门要加强对乡镇、部门和企业统计工作的指导和统计人员的培训，切实搞好统计资料的审核、汇总。要建立健全统计数据通报制度，对农业生产情况、工业生产效益、固定资产投资、财政收入等数据要及时进行通报，以便各乡镇、各主管部门、各企业发现问题、解决问题。县统计局和调查队要加强协作配合，共同做好主要经济指标和专业数据的行审核评估、质量控制和督查考核，做到数出有据，凡数必审，及时准确地反映全县经济运行现状。
二要强化监测，着力增强分析预警能力。各企业主管部门要紧紧围绕年度经济社会发展主要预期目标，积极配合开展统计调查工作，加强对所属企业和下属单位的协调调度，及时报送数据，实现统计调查工作的规范化、制度化和科学化。统计部门要增强主动服务、超前服务和高效服务意识，密切关注经济形势的变化，善于捕捉苗头性、趋势性问题，及时收集掌握经济社会发展的主要指标数据，提前对经济运行态势做出准确判断，为县委、县政府决策提供依据。要加强与相关部门的联系，及时反映重大项目建设投资进度，了解掌握以果、畜、薯产业为主的现代农业发展、以果品纸箱开发为主的工业发展、招商引资和城乡基础设施建设、新农村建设、财政金融运行等方面的工作进展情况及数据，做好相关统计调查、分析研究和监测工作，为全县地区生产总值核算提供全面准确的数据支持。
三要强化基础，不断提高统计工作能力。各乡镇、各有关部门要进一步加快“乡镇一套表”和“企业一套表”改革实施，规范统计基层基础建设，建立健全统计台账，配齐配强工作人员，足额落实工作经费，满足“联网直报”需要。要抓好“三上”企业入库申报，鼓励有条件的“三下”和新注册企业通过自身发展进入“三上”企业，做到成长一户、组织入库一户。要不断加强对全县统计人员的业务培训，严格执行统计人员持证上岗制度，保持统计人员相对稳定，切实解决统计人员不专、业务能力不强的问题。要加快网络统计平台改造升级和扩容提速，做好视频会议系统服务器防火强安装工作，确保统计网络系统顺畅、快捷、安全运行。调查队要在完成国家调查任务的同时，围绕县委、县政府中心工作，积极抓住经济社会发展中的重点、热点、难点问题，广泛开展调查研究，为县委、县政府科学决策发挥好参谋助手作用。
四要强化衔接，增强统计调查工作的超前性和主动性。统计、发改、工信、财政、农牧、商务、人社、交运、人行、国税、地税、邮政等部门，都要加强与上级主管部门的衔接汇报，对所属企业加强业务指导和统计监管。各乡镇、各部门都要树立全局意识，主动与统计局和调查队联系沟通，自觉接受统计调查部门的业务指导和工作建议，确保条块之间、部门之间口径统一、数据一致。统计局要建立并落实数据统计报送责任制，每项数据上报前，要汇报县委、县政府分管领导审核后上报。上报后，无论是统计部门还是各相关部门，都要向市上主管部门汇报衔接，确保上报数据得到市上的认可。
同志们，做好下半年的统计调查工作，任务十分紧迫，责任非常重大。希望各乡镇、各主管部门按照年初确定的目标任务，攻坚克难，全力拼搏，以更好的作风、更大的成绩，开创统计调查工作新局面，为全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。
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