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工业园区建设会议上的讲话
同志们：
*月*日，市委、市政府召开了全市工业园区建设暨科技创新工作会议，各县（区）书记、县（区）长，仲恺高XX县区、tcl集团等单位负责人，各有关园区管委会负责人共200多人参加了会议。会上，市委书记黄业斌、市长李汝求分别作了重要讲话。
业斌书记在讲话中强调了五点意见：
（一）充分认识推进科技创新、加快工业园区建设，对于推动我市科学发展、促进社会和谐的重大意义和作用。业斌书记指出，当前，惠州发展已经进入快车道，正处于黄金发展期，站在新的发展起点上，我们提出要瞄准“一个目标”、围绕“两大主题”、办好“三件大事”、打造“四个区域中心”、实施“五个行动纲要”的目标任务。这些目标任务的实现，要靠推进科技创新来激活新的动力、创造新的优势，要靠加快工业园区发展来积蓄新的能量、寻求新的突破。因此，我们必须充分认识推进科技创新、加快工业园区建设的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，加快园区经济提速、提质和提效，把园区建设成为拉动经济增长的“火车头”。一是要充分认识科技创新是推进工业园区建设的“第一生产力”，是加快科学发展的核心竞争力。二是要充分认识工业园区是提升科技创新能力的主平台，是转化科技创新成果的主战场。三是要充分认识推进科技创新，加快工业园区建设，是市委、市政府为夺取全面建设小康社会新胜利作出的重大决策。
（二）我市推进科技创新、加快工业园区建设的目标任务。业斌书记说，今后一段时期我市科技创新和工业园区建设要坚持以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观统领工业园区发展全局，以提高科技创新能力为核心，以企业为主体，以市场为导向，以人才为根本，以集成创新和引进消化吸收再创新为主要方式，加快工业园区建设，推进发展方式转变，提高产业核心竞争力。通过实施科技“跨越计划”和园区经济“倍增计划”，实现“五个翻番”：即到2011年，科技进步创新研发投入、工程技术研究开发中心数量、全市高新技术产业产值、专业技术人才总量、全市工业园区产值等5个指标都比20*年翻一番，建成一批产业特色明显、经济总量大、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业园区，推动全市企业及其产品、产业、区域竞争力明显提高，初步建成创新型惠州。
（三）以科技创新为核心动力，提高工业园区的发展质量和水平。一是更加注重发展方式转变，建设先进产业的集中区。全市各工业园区要自觉把转变经济发展方式放到更加突出的位置，注重优化产业空间布局、注重提升主导产业集聚规模、注重提升园区项目结构层次。二是更加注重创新发展，建设改革开放的先导区。要推进管理创新、服务创新、政策创新，提高园区运行效能。三是更加注重引资质量，建设吸引投资的集聚区。当前，要抓住国外资本加速向中国转移、珠三角产业加速向周边转移“两个转移”的新机遇，进一步扩大引资总量，提高引资质量。要依托产业基础招商、发挥园区优势招商、推出合作项目招商，鼓励园区企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。四是更加注重集约利用，建设循环经济的示范区。业斌书记强调，要坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地、圈而不用等圈地炒地行为，要整合园区内的能源和原材料的配备关系，实现物质、能量在园区内的充分循环，要大力推行清洁生产，发展循环经济。要把好项目入口关，对不符合产业发展政策、不符合环境功能区规划、污染物不能达标排放的项目，一律不得批准建设。
（四）以工业园区为主阵地，提升我市科技创新核心竞争力。一是要发挥企业的主体作用，增强创新能力。要在建立企业研发机构、提高企业研发水平上下功夫，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。政府资源配置和公共服务要向创新型企业倾斜，引导规模型企业和成长型企业增加研发投入，建立研发中心，要千方百计激发中小企业科技创新的积极性，鼓励企业与高等院校、科研机构建立创新联合体，推动重大科技成果产业化。
二是发挥产业带动作用，构建高新产业带。要集中优势科技力量，加快构建以“两轴、四核、四组团”为框架的惠州高新技术产业带。三是发挥要素聚集作用，拓展创新平台。要构建企业创新平台、区域创新平台和创业孵化平台。四是发挥人才支撑作用，加大人才引进培训力度。实施创新人才集聚工程，积极构建人尽其才，才尽其用的人才高地，培养造就一支梯次合理、素质优良、新老衔接、数量充足，能够满足经济社会需要的创新人才队伍。
（五）强化保障，努力推动工业园区建设和科技创新工作再上新台阶。一是强化组织保障。党政一把手要牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，亲自抓科技创新工作，对工业园区实行分级管理，县级、镇级分别由一名领导具体负责。二是强化投入保障。一方面，加大政府财政投入，确保地方财政在科技方面的投入增长速度高于财政收入增长速度；另一方面，逐步把工业园区的开发和管理纳入市场化运作，实行社会化投资、产业化经营、企业化管理。三是强化环境保障。要营造加快园区“三通一平”建设，注重配套生活服务和休闲娱乐设施，为投资者创造方便舒适的工作和生活环境。要营造良好的政策环境，在企业准入、全程代办、工商注册、税收返还、土地使用、报建收费等方面打造“洼地效应”，提高工业园区的凝聚力和吸引力。要营造良好的社会环境，在全社会倡导敢于创新的精神，以思想的大解放促进科技生产力的大发展，坚持用法制保障创新，切实保护知识产权，促进公平竞争。四是强化机制保障。进一步理顺园区各项管理制度，推进科学管理、规范管理。业斌书记最后强调，搞好工业园区建设“贵在认识、重在推动、实在投入、成在坚持”，要按照做好规划、预留土地、前期投入、招商引资、搞好配套“五步曲”的要求扎实推进工业园区建设。
汝求市长在讲话中强调了四点意见：
（一）认清形势，充分认识推进园区建设和科技创新的重要性和紧迫性。汝求市长指出，工业向园区集中，是当代工业化进程的主要趋势，是发达国家和我国经济发达地区，加快工业经济发展的成功模式。近年来，我市工业园区建设发展迅速、成效显著，但与先进地区相比，在园区规模、产业配套等方面还存在较大差距。如果不加快推进，我们就会落后，甚至制约工业的发展。汝求市长指出，科技创新是经济发展速度、质量的重要因素，是经济发展的动力之源，要解决好当前经济发展的问题，优化产业结构，转变经济增长方式，就必须进行科技创新。当前，我市经济社会已经进入“黄金发展期”，经过一段时间的实践和探索，我们的发展思路已经十分明晰，发展目标十分明确，就是要实施“一二三四”发展战略，即我们要用5年的时间实现跨进珠三角先进发达地区行列的发展目标，推进“科学发展、构建和谐”两大工程，完成经济总量上再造一个惠州、创建全国文明城市、办好第十三届省运会三件大事，打造石化数码产业、现代商贸物流、现代特色农业、文化休闲旅游四个区域中心。要实现上述目标，最重要的措施就是要发展工业园区和科技创新。所以，我们要充分认识工业园区和科技创新对经济建设的重大推动作用，充分认识到推进工业园区建设和科技创新的重要性和紧迫性，把工业园区和科技创新摆在当前经济工作最重要的位置，加紧推进，抓出实效。
（二）全力以赴，力推工业园区建设一年见成效、三年大发展、五年成规模。到2011年，全市建成工业总产值超200亿元的工业园区达到5个以上（其中一个是惠东国际精细化工创新产业基地）；建成工业总产值超*0亿元的工业园区12个以上，其中我县2个。汝求市长强调，要按照“高起点、高标准、创新型、生态型”的要求做好园区规划建设，要把有限的土地资源用来发展消耗土地少、投资密度大、科技含量高、创税能力强、经济效益好的项目，园区内不再上低档次的来料加工项目，严禁污染企业进入园区；要通过增加土地供应和盘整闲置土地解决好工业用地问题，要根据区位特点和环境容量确定园区的功能定位；要通过政府投入一定启动资金、引入社会资本参与园区开发建设、园区土地挂牌出让、争取国家和省对园区基础设施建设的资金补助、争取向金融机构融资等“五个渠道”扩大园区基础设施投入；各级党政“一把手”要亲自出面去招商，亲自出去跑项目，尤其是洽谈和签约，主要领导要亲自出面，促成项目落户。汝求市长指出，最熟悉企业的是企业家，评价环境和条件最有发言权和说服力的是已经入园的企业老板，要发动现有企业帮我们招商，形成以商引商的“集群效应”；要继续保持我们的政府效率在外商眼中全国第一的优势，积极主动为投资者提供无障碍、全方位、人性化的优质高效服务，促使项目早动工、早投产、早生效。
（三）开拓创新，力促科技进步、科技成果转化、高新技术产业发展取得新突破。第一，要着力扩大技术创新的投入。要通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，扶持企业开展技术创新活动。第二，要着力加强引进消化吸收再创新。第三，要着力提高企业科技研发能力。下来，我们要进一步完善以企业为主体的创新体系，鼓励企业建设各类研发机构。第四，要着力建设好企业技术创新平台、公共科技创新平台和科技成果转化平台。第五，要着力加强科技人才队伍建设。继续落实好各项人才政策，为科技人才创造一个能够脱颖而出、人尽其才的良好环境，用事业、待遇、环境、感情吸引人才、留住人才。
（四）加强领导，确保工业园区建设和技术创新取得明显成效。市里已成立了工业园区建设领导小组，
政府主要负责人任组长，各县区也要成立相应机构，加强对园区建设的领导。各级各部门要紧密配合，通力合作，齐抓共管，形成共同推进园区建设和科技创新的强大合力。
同志们，这次会议是市委、市政府近年来第一次召开的高规格的工业园区建设和科技创新会议，这次会议充分体现了市委、市政府对这两项工作的高度重视，也充分说明了在新形势下这两项工作对全市经济社会发展的极其重要性。全县上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，狠抓工业园区建设和科技创新工作。一是要加强领导。各镇要成立工业园区建设领导小组，由镇政府一把手任组长，建立长效工作机制，定期召开会议，研究解决园区建设过程中遇到的各种问题。二是要搞好规划。按照“高起点、高标准、创新型、生态型”的要求，根据园区的功能定位、位置和环境搞好园区的产业和基础设施规划，并严格按照规划要求建设园区。尤其是要抓好五大工业园区规划建设，这是我县发展的主要平台。三要加大投入。想方设法筹集资金推进园区“三通一平”设施建设。四要着力盘整土地。对闲置土地，有项目要上的，要敦促其按规划要求尽快上，没有项目上的，一律依法收回，对盘整土地中漫天要价、恶意阻挠的，公安、司法部门要及时介入，依法严厉查处。
关于我县工业园区建设和科技创新的具体工作意见，树正书记还要作重要讲话，对市委、市政府的会议精神，我就传达到这里。
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