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在XX年全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议上的讲话
同志们：
在脱贫攻坚决胜收官的最后冲刺阶段，今天上午，省、市相继召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议，将参会范围扩大到乡村，就进一步做好脱贫攻坚帮扶工作作出新部署、提出新要求，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。为精简会议、提高效率，现在我们紧接着召开全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议，主要目的是第一时间贯彻落实省、市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神，狠下决心整改帮扶工作方面的突出问题，进一步统筹动员全县各级帮扶资源和力量，以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我就做好全县脱贫攻坚帮扶工作讲四点意见。
第一，认清严峻形势，坚决扛起脱贫攻坚帮扶工作的政治责任脱贫攻坚战打响以来，全县各级帮扶单位和帮扶干部认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，踊跃投入脱贫攻坚一线，担当尽责、攻坚克难、超常奉献，发挥了独特的作用和优势，有力保障了脱贫攻坚工作有力有序深入推进。
成绩值得肯定，但从中央脱贫攻坚专项巡视回头看、国家和省上脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见来看，全县帮扶工作仍然存在一些不容忽视的问题。从领导干部看，一些县级领导下乡调研只注重脱贫攻坚具体任务，对帮扶工作督促指导不够;个别县级领导只注重点对点抓帮扶村和作战村工作，对联系乡镇的其他村没有完全做到统筹兼顾。
从帮扶单位看，一些帮扶组长单位履行统筹协调职责不到位，没有针对帮扶乡镇存在的短板弱项，定期组织帮扶单位集体研判，统一步调、统筹资源开展帮扶，致使一些帮扶单位各行其是，工作一盘散沙，没有形成合力。一些帮扶单位对帮扶工作不重视，借口单位财力紧张，帮扶工作空喊口号，没有动真格办实事;而有的帮扶单位则片面认为帮扶工作就是送钱送物，不愿动脑筋为帮扶村谋思路、定措施、解决实际困难和问题;有的帮扶单位对派出的帮扶干部关心支持和监督管理都不到位，致使帮扶干部底气不足，干工作畏首畏尾、放不开手脚，根源在于单位主要领导对这项工作认识不够到位，认为帮扶干部可去可不去。
从乡村两级看，有的乡镇党委落实属地管理职责不到位，一些驻村工作队成员脱岗溜号，存在走读现象。有的乡镇对县以上机关派驻的帮扶干部碍于情面，不愿管、不敢管，放任自流。有的乡镇总队长基本没有发挥作用。有的驻村帮扶工作队思想观念还没有彻底转变过来，抓工作依靠乡村干部，没有扛起直接责任。
从帮扶干部看，部分帮扶责任人思想认识有偏差，认为脱贫攻坚主体责任在乡镇，事不关己、高高挂起，游离于脱贫攻坚大局之外。大部分帮扶干部特别是驻村帮扶工作队不善于研究运用政策，开展帮扶心中无数、手中无方，工作重点没有聚焦到解决两不愁、三保障等关键问题。一些帮扶责任人不愿与群众接触也不会做群众工作，工作仅仅停留在问情况、拉家常、做样子，没有想方设法真心实意帮助帮扶户解决实际困难。之所以出现这些问题，归根结底是各级帮扶干部还没有真心实意投入到帮扶工作中来。
习近平总书记记强调脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。当前，脱贫攻坚进入全面收官扫尾阶段，我县作为全国51个、全省8个、全市2个未摘帽县之一，社会各界高度关注，群众期望越来越高，填平补齐的任务越来越重。全县各级帮扶单位要坚决扛起帮扶工作政治责任，把做好脱贫攻坚帮扶工作作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的具体行动，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，各级帮扶干部要主动担责、认真履职，沉下去与群众打成一片，用心用情用力做好帮扶工作，用真情关爱群众，用真心换取民心，全力打好脱贫攻坚决胜收官战。
第二，主动对照自查，坚决彻底整改帮扶工作中的突出问题前一阶段，县委印发了《XX县区中央脱贫攻坚专项巡视回头看和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案》，梳理认领中央巡视回头看和国家成效考核反馈问题9方面35项51个、中央纪委国家监委调研督导反馈问题6方面19项21个，其中帮扶工作方面的问题有8个，主要有驻村帮扶干部管理不够到位，个别干部帮扶工作不扎实，帮扶责任不落实，县直部门派出的驻村工作队长一问三不知等，涉及帮扶工作的方方面面。审视这些问题，有些是我们工作中确实存在的，有些是整改到位后又反弹的，有些是需要对照改进和重点防范的。全县各级各部门必须对这些问题引起高度重视，主动认领、照单全收，认真梳理分析帮扶工作中尤其是驻村帮扶工作中存在的问题，细化整改方案和台账，建立问题、措施、责任、时限、要求五个清单，采取务实管用的整改措施，倒排工期、挂图作战，坚决把责任扛起来，把任务落下去，把措施硬起来，即知即改、立行立改，建章立制、严防反弹，确保所有问题按期保质保量清零销号。省委巡视组今天正式进驻通渭，开展为期7-10天的专项巡视，这是一次全面的政治体检，全县各级帮扶单位和帮扶干部要以高度的政治自觉和行动自觉诚恳接受省委巡视监督，实事求是整改突出问题，决不能有丝毫松懈和侥幸心理，确保省委巡视组巡视期间不出任何问题。
第三，紧盯帮扶清单，坚决有力抓实抓好各项帮扶任务落实去年以来，我们不断调整配强帮扶力量，制定了《XX县区脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《县直及省市驻通单位帮扶工作成效考核评价办法（修订）》，对各级各方面帮扶职责、问责情形、考核管理都作了明确规定，构建起了科学完备的帮扶责任体系;同时，18个县直帮扶组长单位、125个县直帮扶单位就履行帮扶职责、落实帮扶工作向县委县政府进行了承诺，现在关键是抓落实。全县各级各部门必须要扛起责任、挂牌作战，聚焦贫困群众稳定增收、3+1冲刺清零后续行动、5+1巩固提升专项行动等脱贫攻坚重点任务，认认真真抓帮扶、用情用力办实事，推动帮扶工作取得实效。
县级联系乡镇领导要切实发挥示范引领作用，严格落实脱贫攻坚挂牌作战机制，扛牢压实作战责任，重点做好未脱贫人口、已脱贫监测人口、边缘人口和未退出贫困村、贫困发生率高于5%的非建档立卡贫困村的挂牌作战工作，聚焦重点任务进村入户、一线指挥、定期调度，每季度在联系乡镇至少召开1次脱贫攻坚推进会议，掌握工作进展，研究任务落实，及时协调解决工作中的重大问题。每月至少到联系乡镇调研指导工作1次，年内对联系乡镇所有贫困村走访1遍，指导县直组长单位做好年度考核工作。
县直帮扶组长单位要协助联系乡镇县级领导做好联系乡镇脱贫攻坚帮扶工作，准确掌握帮扶工作总体进展，不定期向县级联系乡镇领导汇报，及时分析研判联系乡镇脱贫攻坚形势，提出推动帮扶工作的意见建议。每半年至少在联系乡镇召开1次县直帮扶单位协调推进会或现场推进会，认真负责做好平时督查和年度考核工作，有针对性的提出改进措施和办法，及时调度督促，形成帮扶合力。
县直各帮扶单位要认真发挥各自职能优势，将最强力量和最优资源下沉脱贫攻坚一线，为帮扶村协调落实与贫困人口脱贫、贫困村退出、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施，与乡村两级一道补短板、强弱项，共同解决影响脱贫的根本问题。要深入开展单位包村、班子成员包社、干部包户访民情的三包一访活动，单位党组织每年研究部署帮扶工作不少于4次;单位主要负责同志要以白天当村长、晚上当局长的奉献精神，及时到村到户开展走访帮扶工作，亲自研究解决帮扶村工作短板和困难问题，督促帮扶工作队员心无旁骛、尽责尽力做好驻村帮扶工作。指导帮扶责任人把帮扶焦点转移到解决贫困群众实际问题上，及时进村入户对接，重点掌握贫困群众收入、两不愁三保障以及到户扶持政策落实情况，跟进完善一户一策，年内至少帮办1件实事好事，减少简单的送钱送物，用实际行动增进与群众的感情、得到群众的认可和满意。
各乡镇党委政府要落实主体责任，与各派出单位密切配合，统筹用好各方帮扶力量，推动扶贫政策落地见效。要加强对选派干部的日常管理，严格落实考勤和请销假制度，每月至少召开1次驻村帮扶工作队长工作例会，听取汇报、解决问题、安排工作，确保驻村帮扶干部每年驻村时间在220天以上，在村工作时间在160天以上，对此，县委组织部要严格考核，凡发现对驻村帮扶工作队管理不到位的，首先追究乡党委主体责任。要严格落实四个一管理制度，坚决杜绝选派单位XX县区乡党委两不管、选派单位随意抽回、帮扶干部走读两头跑等现象。
驻村帮扶工作队要吃住在村、工作到户，与乡村干部并肩作战，深入走访吃透村情户情，认真履行驻村帮扶十项主要任务，充分发挥驻村帮扶工作队宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员生力军作用，帮助解决稳定持续增收和两不愁三保障突出问题，协助落实产业扶贫、就业扶贫等政策措施，积极配合乡镇党委政府开展工作，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫，以高度的责任心努力完成党和人民赋予的神圣使命。
第四，凝聚帮扶合力，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战役一要抓实教育培训提本领。全县各级各部门要坚持分级负责、全员培训原则，加强脱贫攻坚政策理论学习，不断提升帮扶干部的政策理解和运用能力;县委组织部、县扶贫办要定期组织开展教育培训工作，持续提升帮扶干部能力素质。各乡镇党委要督促驻村帮扶工作队成员每天集中学习1小时以上、交流学习1次以上，每月开展闭卷测试，全面提升帮扶干部能力和水平。
二要全面落实待遇强保障。各级帮扶单位要强化驻村帮扶工作的硬件、待遇和激励保障，严格落实驻村帮扶工作队和第一书记专项工作经费，及时足额拨付每年1万元的贫困村帮扶队工作经费和1万元的第一书记工作经费，为选派干部办理不少于300元的人身意外伤害保险并安排开展健康体检，保障驻村帮扶干部身心健康，让广大驻村帮扶干部驻得安心、干得尽心。
三要加大激励宣传树导向。要始终以正向激励调动帮扶干部积极性，把脱贫攻坚一线作为培养选拔干部的主渠道，不断加大在驻村帮扶工作中考察识别、提拔使用干部力度，对能担当攻坚重任、群众满意度高的优秀帮扶工作队长及队员进行重点管理、跟踪培养，对帮扶实绩突出的大力提拔重用。要大力宣传驻村帮扶工作的好经验、好方法，切实树立先进获奖励、优秀得表扬的鲜明导向。
四要严肃督查问效转作风。县委组织部、县扶贫办要每月对帮扶干部到岗履职情况明察暗访1次、电话抽查1次，定期通报、督导落实;要坚持好县乡总队长月调度和乡镇日调度、周报告机制，督促帮扶工作队认真履职。要把平时督查、群众评价和工作实效作为年度考核评价的重要内容，对年内省、市、县督查反馈问题并通报的帮扶工作队、队长、队员一律取消评优选先资格，对驻村不住村、在岗不作为、作风不务实、群众不满意、成效不明显的及时进行组织处理。
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