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全区蚕桑生产工作会议讲话稿（摘要）
一、认真总结，客观估价20xx年蚕桑生产工作今年以来，在全区各级各有关部门、单位和广大蚕农的辛勤努力下，蚕桑产业实现了快速发展。
（一）蚕茧产量和蚕农收入实现快速增长。全区养蚕8.5万张，产茧5.6万担，收购蚕茧6万担，占计划的100.2%，同比增长33.5%；全区养蚕户1.69万户，蚕农售茧收入8000万元，同比增长69.2%，养蚕户户均售茧收入4743元，同比分别增长44.6%。实现养蚕户户均增收2121元，蚕桑产业成为我区农户万元增收的重要增长点之一。其中，石会镇养蚕11590张，产茧8933担，实现产值达1189万元，居全区第一；黎水镇养蚕6540张，产茧4200担，同比增加1600担，同比增长62%，实现产值达564万元，增幅居全区第一；濯水镇蒲花居委产茧4093担，产茧量增长873担，户平增收7150元。同时，今年还涌现出了一大批产茧大户，其中产茧10担以上的达到353户。濯水镇蒲花居委谢凤霞产茧128.6担，养蚕收入超过22万元。
（二）蚕桑生产标准化水平提升。全区22个街道镇乡、115个村、254个组、616户，新建成室外养蚕大棚1466.5个、小蚕共育室7个，新配套纸板方格簇2933套，大棚养蚕、小蚕共育、推广纸板方格簇均达98%以上，全面实现标准化、省力化养蚕。全区累计建成室外养蚕大棚1.8万个，小蚕共育室300个，配套纸板方格簇3.6万套，具备年养蚕10万张的能力。达到“六化五配套”技术要求的农户占养蚕农户总数70%以上，同比提高10个百分点。
（三）蚕桑生产规模化程度提高。去冬今春，全区20个街道镇乡129个村（居委）共调进良桑苗800万株，栽植桑苗10674亩。桑园管护全面加强，增加优质桑园面积8000亩，优质桑园面积达到4.2万亩，优质桑园率提高到32.3%，成为产茧的主力军。蚕桑生产集约化、规模化程度进一步提高，养蚕户户均桑园面积达7.6亩，其中10亩以上的达到1.15万户，20亩以上的4615户，100亩以上的52户；桑园流转有效带动大户、业主发展，产茧10担以上大户达到353户，50担以上的达9户，100担以上的有3户。
（四）桑园综合效益显著提升。近年来，在规范桑园间作模式的基础上，探索出在桑园里实施“桑园套作、桑下养殖、桑下种植、桑枝育菇”为主要内容的“桑+x”综合发展模式，有效增加了桑园附加值。全区1284户栽桑户种植虎杖1万亩，
1.2万户栽桑户种植菜3万亩，每年带动农户增收4000万元以上。水田、濯水和石会等镇乡的桑姜间作示范片，亩产生姜500公斤，产值4500元，亩桑收入达到8000元。
（五）丝绸工业发展态势良好。截至11月，双河丝绸公司共生产白厂丝500吨，实现工业总产值1.7亿万元，实现销售收入1.5亿元，利税1500万元。全年可生产白厂丝550吨以上，实现工业总产值2亿元以上，创汇300万美元。与浙江大洋实业有限公司、浙江帝斯曼中肯生物科技有限公司、桐乡大通工贸有限公司等8家企业达成了协议，以xx市双河丝绸有限公司为基础，启动“黔江·桐乡丝绸工业园”建设。准确把握蚕桑生产工作规律，有利于今后蚕桑产业的发展。一是党委、政府的重视是抓好蚕桑生产的根本保障。实践证明，凡是党委、政府高度重视的镇乡，蚕桑生产工作都有起色，蚕茧产量就大幅上升。如石会、黎水、濯水、太极等镇乡。二是部门帮扶是做好蚕桑生产的重要支撑。桑园管护是蚕桑生产的基础，肥料到位又是桑园管护的基础。今年24个部门在春管时共为22个镇乡无偿提供尿素、复合肥等250余吨，有力支持蚕桑生产的发展。三是坚持科技兴蚕是蚕桑产业发展的关键环节。近年来“六化五配套”技术规程日趋完善，培训了一大批养蚕技术能手，养蚕设施建设、桑园规范化管理、实用技术培训、新品种、新技术应用等得到加强。四是合理选择发展模式是蚕桑产业兴衰的决定因素。近年来，我区实现了“由扶持栽桑到扶持养蚕”的转变、由单一栽桑养蚕到“桑+x”发展模式的转变、由单一栽桑养蚕卖茧到农工贸一体化的转变，真正做长了产业链，提高了亩桑效益，促进了蚕桑产业的健康发展。当前，我区蚕桑产业还面临不少问题。一是对发展蚕桑生产的认识不到位。一些镇乡认识不到位、思想不统一，有的镇乡主要领导不闻不问，分线干部工作不落实，只有分管领导唱“独脚戏”，个别镇乡的分管领导底数不清、方法不多、措施不力。二是桑园管理不到位，桑园效益作用发挥不好。按照正常水平，亩桑产茧应达到1.5担，但我区今年亩桑产茧不足0.5担。主要表现在施肥、松土没有落实到位，没把桑园当庄稼办，导致无效桑园多；套取扶持政策现象突出，栽桑不养蚕、外出务工又没流转桑园的农户较多，挖桑、毁桑和弃桑不管的现象在一些地方较为严重。三是规范化的养蚕技术普及较难。主要是镇乡蚕桑站技术人员少，全区专职蚕桑技术员不足70人，对养蚕技术的指导难以到边到位。按照常规，张平产茧应达到45公斤，我区今年才35公斤。四是示范片（点）的带动性不大。有的镇乡看不到一两片像样的示范片，示范片带动作用不明显。
二、深化认识，强化措施，全力抓好20xx年蚕桑生产20xx年，要紧紧围绕“建10万亩优质高产桑园、15万担优质蚕茧基地”的目标，全面完成栽桑1万亩，收购蚕茧8万担，产值突破1.2亿元的目标任务。
（一）统一思想，增强信心，坚定不移地抓好优质蚕茧基地建设。由于乡镇换届，干部变动较大，涉及栽桑乡镇主要领导有13个、分管领导有16个，有不少同志以前没有从事过蚕桑生产工作，需要通过这次会议进一步提高对蚕桑产业的认识。首先，发展蚕桑产业是促进农民增收致富、推进缩差共富的必然选择。我区具有适宜蚕桑生长的良好自然条件，具有比较成熟的“六化五配套”技术，长期以来农民习惯栽桑养蚕。特别是在青壮年农民大量外出的背景下，栽桑养蚕是留守农民增收致富的重要出路。按15万担规模算，每年可实现产值2.1亿元以上，可以帮助全区五分之一农户（2.1万户）实现万元增收目标。其次，发展蚕桑产业是巩固骨干产业的必然选择。多年来，区委区政府一直将蚕桑产业作为全区重点骨干产业之一来发展，广大干部投入大量精力，累计投入扶持资金上亿元，占用全区1/8的土地来栽桑。如果不持之以恒地发展好蚕桑产业，不仅愧对广大蚕农，将来也难以对历史作出交待。第三，发展蚕桑产业是延伸产业链的必然选择。为推进农工贸一体化发展，我区成功引进浙商，占地900亩建设“黔江·桐乡丝绸工业园”，建成后每年可实现产值50亿元，创汇1亿美元，利税5亿元，创造就业岗位1万个。如果丝绸工业园建起来了，优质桑园垮下去了，丝绸工业发展也就无从谈起。
（二）强化措施，多管齐下，全力抓好栽桑养蚕各项工作一是夯实桑园面积，强化桑园管理。首先是宣传好政策，激发农户栽桑养蚕的积极性，把积极性调动起来。从2011年起，我们实现了从“扶持栽桑”到“扶持养蚕”的政策转变，产茧越多，补助数量越多，补助标准也越高。以濯水镇谢凤霞为例，今年产茧128.6担，按政策今年应当享受的补助就高达5万多元，比去年高出3万多元。各街道镇乡要加大宣传力度，充分发挥蚕桑新政策的导向作用，调动广大蚕农管桑养蚕的积极性。其次是要做好桑树栽植工作，把蚕桑栽下去，把面积巩固起来。要围绕建设10万亩优质高效桑园的目标，认真做好今冬1万亩桑树栽植工作。强化对桑园的管理和流转，支持养蚕大户、业主适度规模承包桑园养蚕。用好用活产业发展政策，多渠道解决桑树施肥问题。各街道镇乡要建立、强化桑园病虫统防统治工作队，切实搞好桑园病虫害统防统治工作。再次是做好桑园管理，向桑园要效益。对外出务工导致桑园荒芜的，要采取有效措施，做好宣传引导，落实好桑园流转，提高桑园利用率。做好桑园松土、施肥和病虫害防治等工作，每亩施用尿素100斤以上，土杂肥1000斤以上，努力提高优质桑园率，确保全区优质桑园面积达到6万亩以上。二是强化科技支撑，提高养蚕效益。进一步规范和健全小蚕共育制度，完善《xx区小蚕共育管理办法》，强化小蚕共育技术培训和指导，确保小蚕共育成功率达100%，降低蚕农养蚕风险。严格加强养蚕消毒防病工作，对养蚕大棚实行专业队消毒，确保消毒面达100%。加大技术培训和指导力度，普及“六化五配套”栽桑养蚕技术，全年培训养蚕农户2万人次以上，确保养蚕农户参训率达到100%，确保每户至少有1名养技术能手。逐步健全桑树病虫预测预报体系，切实加强桑树病虫害的预测预报防治工作，做到“统一队伍、统一时间、统一药物、统一标准”开展防治，力争投产桑园病虫害防治率达100%。通过强化科技措施，使单张蚕产茧提高到40公斤。三是建立专业合作社，提高组织化水平。采取“大户牵头、小户参与”的办法，在蚕桑重点村探索组建蚕桑专业合作社，把分散经营的广大蚕农紧密联系起来，将专业合作社建成开展栽桑养蚕技术培训、融资和产前产中产后服务的平台。原则上1个蚕桑重点村至少要建立1个蚕桑专业合作社，每个合作社的桑园面积要达到1000亩以上。四是狠抓典型示范，引领产业发展。实行行政首长负责制，继续抓好示范片建设，并实现挂牌管理。区蚕桑产业发展指挥部和区蚕业公司各建1个1000亩以上的区级示范片，蚕桑基地街道镇乡分别建1个500亩以上的乡级示范片，各蚕桑村（居）分别建1个100亩以上的村级示范片。各街道镇乡和蚕桑村（居）要加强示范片建设管理，示范片面积比今年增长20%以上，同时要提高示范片建设质量，力争亩桑产茧量比今年增长20%以上。五是创新工作机制，强化保障服务。完善桑园肥料投入机制，春管用肥继续实行财政补贴与农户自筹相结合的投入方式，引导农户夏秋季足额施肥，保证全年每亩桑园施肥3次以上，投入尿素100斤以上。完善区级部门帮扶机制，区蚕桑产业发展指挥部各成员单位要实行“定村居、定人员、定任务”的措施，每年给联系的街道镇乡提供蚕桑春管肥料10吨以上。完善蚕桑技术人员激励机制，蚕业公司要加大对蚕桑技术人员的检查、考核力度，将落实技术指导情况和产茧实绩与蚕桑技术人员工作挂钩。完善对街道镇乡考核奖惩，继续执行2011年奖励政策，同时对蚕茧产量下降、发生挖桑毁桑、相互打茧战的街道镇乡要给予通报批评，并追究领导责任。
（三）稳定政策，严惩重奖，充分调动广大干部和蚕农积极性保持蚕桑产业扶持政策的稳定性和连续性，原则上保持2011年扶持政策，继续执行区政府48号文件和蚕桑指挥部2号文件出台的相关奖励和扶持政策，适当调整部分扶持政策。一是适当提高蚕茧产后补助。将产后补助提高1元，即每交售1公斤鲜级茧产后补助6元。二是适当提高部分养蚕设施建设补助。新建标准共育室，每个补助1万元；新建室外养蚕大棚补助提高300元，每个补助1000元；每个室外养蚕大棚配套2套纸板方格簇，每套补助100元；同时对更新纸板方格簇也按每片0.5元给予补贴，其中区财政、区蚕业公司各补助0.25元，农民自筹0.8元。三是落实养蚕机具补贴。对因养蚕购买的消毒机、切桑机和机动喷雾器纳入农机补贴范围。四是财政转移支付政策。对新建桑园，按照经指挥部认定的面积，每亩由区财政按50元的标准转移支付给街道镇乡。五是设立新建桑园奖。全面完成新建桑园任务，复查面积保存率达80%以上的，每亩奖励街道镇乡10元。六是设立千担村奖。对年产千担蚕茧的村，奖励3000元。七是设立业主（大户）奖。对年产茧50担、100担、200担的业主（大户），当年分别按500元、1500元、3000元的标准给予奖励。严肃查处挖桑、毁桑行为，凡是经过查证属实的，一律严肃处理。一是由所在街道镇乡向区蚕桑生产指挥部办公室报送由主要领导（书记）签发的书面情况说明；二是要在全区范围内通报批评；三是按所毁面积桑苗款的2-3倍处罚相关街道镇乡，并在当年该街道镇乡的转移支付中扣除；四是对损毁的桑园面积，必须集中落实补造，挖桑、毁桑总面积在100亩以上的，还要追究相关街道镇乡有关领导和驻村干部的责任。
（四）立足全年，狠抓当前，认真做好以蚕桑“三冬”为重点的各项工作今年桑园冬管、桑苗冬栽和养蚕设施冬建工作，尤其是桑园冬管和桑苗冬栽工作时间紧、任务重、要求高，必须坚持高标准、高质量，按时启动和完成工作任务。一是加快冬栽桑工作。今年的冬栽桑工作已从11月下旬启动，2012年元月10日前要全面完成。各镇乡要按照指导性计划落实面积，选择好土干田、相对集中成片、成规模栽植，大户栽植规模必须在5亩以上，业主栽植规模必须在50亩以上。今年栽桑必须是在整地、打窝等工作基本结束后，才能调苗、栽植。区蚕业公司负责做好桑苗调运工作，要按时将桑苗调运到位，确保乡镇按时栽植。要把好种苗质量关，调运品种定为“农桑14号”，根茎直径必须达到0.8公分以上，坚决拒收实生苗、小苗和多年生苗、病虫苗、破损苗、干枯苗等劣质苗。从今冬起，对新栽桑以调苗面积为基础，验收栽植面积小于调苗面积60%的，其种苗款全部由镇乡负责解决，区上不予承担种苗款；验收面积占调苗面积60%-90%的，其种苗款按镇乡承担70%、区上解决30%；验收合格面积占比达到90-95%的，其种苗款按镇乡承担20%、区上承担80%的种苗款；占比达到95%以上的，其种苗款完全由区上承担。二是切实做好桑园冬管和冬建工作。修枝定杆、松土除草和桑园清理等工作要在2012年1月底前全面完成，做到“四个100%”，即：喷施封园药达100%，修枝定干达100%，田桑刷白达100%，除草、松土、施肥达100%。搞好原有大棚的消毒和冬季维护工作，对大棚和各种蚕具进行一次彻底消毒。尽早启动新建共育室和室外养蚕大棚的修建工作。要严格质量标准，相关的配套设施（地面要硬化，消毒池、蚕沙坑、贮桑室、地火笼、屋顶草帘等）要齐全，对新建共育室的农户实行合同管理，所有新建设施要在2012年7月底前全面完成。三是认真做好政策清理兑现工作。由于今年区上对桑园享受退耕还林政策（每亩245元）和新建桑园补助政策（每亩200元）的兑现方式调整为与蚕茧挂钩，实施鲜级茧价外补助政策，同时新增部分蚕桑扶持政策，各有关部门和街道、镇乡要做好蚕桑扶持政策的清理和兑现工作。要严格按照区政府制定的扶持政策兑现办法和标准，制定好政策兑现监督管理措施和公示办法，指定专门人员负责落实，公开、公正、透明地搞好扶持政策的申报兑现工作，兑现工作必须在20xx年1月10日前兑现结束。区蚕桑产业发展指挥部将定时通报兑现进度，确保蚕桑扶持政策及时兑现到户。
三、加强领导，严格督查，千方百计确保圆满完成年度目标任务各级各有关部门要进一步提高对建设10万亩优质高效蚕桑基地建设的认识，切实增强责任感，加大工作力度。相关街道镇乡要确定1名主要领导主抓蚕桑产业，落实分管领导，配备强有力的工作班子，成立蚕桑专业队伍，专抓蚕桑产业；要进一步增添措施、细化责任、严格考核。区蚕桑产业发展指挥部办公室负责蚕桑产业发展规划、管理、协调和争资立项等工作，督促龙头企业实施好项目。蚕业公司要充分发挥龙头带动作用，切实加强技术队伍的管理与技术培训、指导等工作。区级相关部门要积极支持蚕桑生产发展，认真落实帮扶措施，为建设优质高效蚕桑基地创造良好发展环境。加大蚕桑生产督查力度。从12月起，每周五下午4：00前，各基地镇乡要向指挥部办公室报告栽桑进度，指挥部办公室每周印发一期工作通报。
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