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马宏玉同志在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风整顿动员大会上的讲话
加强作风建设
凝聚发展合力为推进持续跨越发展提供坚强保证
——在县纪委十七届二次全会暨全县干部作风
整顿动员大会上的讲话
马宏玉
（2012年2月28日）
同志们：
这次县纪委全会暨全县干部作风整顿动员大会的主要任务是传达贯彻中省市纪委全会和市干部作风整顿会议精神，回顾总结去年全县党风廉政建设工作，安排部署今年全县党风廉政建设和全县干部作风整顿工作，进一步促进我县党风政风和干部作风持续好转，为推进靖边持续跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，春阳同志宣读了干部作风整顿意见，对干部作风整顿工作进行了全面部署，志琴同志代表县纪委常委会作了工作报告，我完全同意，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，加强全县领导干部作风建设，讲三点意见：
一、切实加强反腐倡廉工作，为全县经济社会持续跨越发展提供坚强纪律保证
2011年是我县经济社会发展再上新台阶的一年。全县经济继续保持较快发展势头，完成地区生产总值近300亿元，达到293亿元，财政总收入突破70亿元，地方财政收入突破14亿元，完成全社会固定资产投资165亿元，城镇居民人均可支配收入达到近2.5万元，农民人均纯收入近万元，民生事业建设步伐加快，社会大局和谐稳定，顺利完成了县乡村换届，各项事业都取得了
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生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权、司法权谋取私利的案件。特别对干扰发展、影响发展、危害发展的违法乱纪行为要及时查处。要不断提高办案水平，坚持办案的规范性和效率性相统一，做到依纪依法安全文明办案。要把查办案件与开展警示教育、监督防范等工作结合起来，以治标促治本，达到惩戒一人、教育一片的效果。对锐意改革、踏实干事的党员干部，要给予更多的理解和支持，保护干部干事创业的积极性，使各级干部都能够集中精力抓大事、一心一意谋发展。
四是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。今年是《惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的收官之年，要督促各乡镇、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全县惩防体系建设的思路和措施。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合靖边实际的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉制度建设，重点推进和深化行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度以及政府投资体制等领域的改革，进一步健全完善各项法规制度，不断巩固重点领域改革成果。要严格权力运行制约和监督，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进权力运行的程序化和公开透明。要加强反腐倡廉宣传，积极开
展党风党纪和廉洁从政道德教育，大力弘扬廉政文化。
二、深入开展干部作风整顿活动，保持党员干部队伍的纯洁性一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我县在改进作风、优化环境方面做了大量工作，进行了许多有益的探索，也取得了一定成效。在推进全县科学发展、跨越发展中，绝大多数干部表现出了过硬的作风、昂扬的干劲和强烈的创新精神，经受住了急难险重工作的严峻考验，营造出了想干事、谋大事、干成事的浓厚氛围，展示出了为民、务实、清廉的良好形象。总的来说，干部队伍的主流是好的、作风是好的。但是，我们也要清醒地看到，我县在干部作风建设上依然存在一些不容忽视的问题，集中体现在以下几个方面：一是精神状态不佳。有的干部尤其是少数领导干部，心思不在工作，工作不在状态，疲疲沓沓，干事毫无激情；有的满足于被动应付，推一推动一动，甚至推了也不动；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事；有的习惯于应付事务性工作，抓大事不够、谋发展不多、惠民生不实。二是工作作风不实。有的对工作不负责任，作风漂浮，敷衍了事；有的对承担的任务心中没数，不思进取，贻误时机；有的形式主义严重，喜欢做表面文章，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，说起来头头是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫实干。三是为政不廉。有些干部尤其是少数中层干部以业务“权威”自居，甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，专权擅权，对群众层层设卡，故意刁难，千方百计捞油水、谋私利，给群众留下“官不大权不小，
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造“比学赶超”的浓厚学习氛围。要建立健全学习机制，进一步完善县委中心组学习、学习例会、教育培训及评学考学等制度，努力推进干部学习的制度化、常规化、规范化。
二是要大兴真抓实干之风，着力解决政令不畅的问题。当前，我县还存在政令不畅通的问题，一些政策不能得到贯彻落实，一些重点工作进度缓慢，主要是由于部分干部缺乏脚踏实地精神，没有俯下身去抓。因此，我们要大兴求真务实、真抓实干之风，坚持把推动工作落实贯穿始终，切实改进工作作风。要树立正确的政绩观，发扬脚踏实地，埋头苦干的好作风，凡是县委、县政府定下来的事情，就要抓紧实施，一抓到底。要提高决策科学化、民主化水平。坚持民主集中制，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到科学决策，民主决策。主要领导干部要胸怀全局，作风民主，虚怀纳谏，多谋善断，做好团结协调工作，当班长而不当家长。要强化科学管理，进一步理顺工作关系，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮。要严格遵守党的政治纪律，自觉同中央、省委、市委XX县区委保持一致，自觉维护全县改革发展稳定的大局，决不能部门利益至上，不能有令不行、有禁不止，不能搞上有政策、下有对策。要严格落实考核奖惩制度，完善考核评价机制，注重日常考核与年终考核相结合，通过考核促进干部作风转变。
三是要大兴严于律己之风，着力解决懒散漂浮问题。廉洁从政，关键是要严格执行中央关于廉洁从政的各项规定，坚决贯彻党风廉政建设责任制，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清政廉洁、务实为民。因此，党员干部要时刻自警、自重、自律，做到警钟常鸣，防微杜渐。要严格执行廉洁从政各项规定，自觉用党纪国法约束从政行为，时刻警惕权力、金钱、
美色的诱惑，绝不能把权力变成为个人谋取私利的工具。要严肃党的组织纪律，党员干部要讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，以大局为重，以事业为重，不拉帮结派、搞团伙。
四是要大兴监督检查之风，着力解决吃拿卡要问题。要重点围绕教育、医疗、卫生、就业、社会保障以及城市建设等涉及民生的问题，加大纠风治乱工作力度，切实维护好人民群众的合法权益。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包、违规审批项目等问题。继续深化“小金库”、公务用车问题专项治理，严肃查处各种违规行为，巩固治理成果。要围绕重点权力部门，开展吃拿卡要整治工作。对于损害群众利益的问题，特别是干部滥用权力、以权谋私的案件，要发现一起，严查一起，做到有案必查，违纪必纠、处罚必严，决不手软、决不姑息。要精简行政审批，推行“两集中、两到位”审批制度，认真梳理行政审批事项，该削减的削减、该下放的下放，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。要强化源头防治。要结合本乡镇、本部门、本单位工作实际，认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，增强岗位自我教育、防范意识，建立廉政风险防控机制，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。今年作风建设的重点，就是要通过干部调整，解决部门单位活力不足、执行力不强的问题。特别是围绕班子副职和中层干部进行调整、轮岗、交流。一些部门的副职和中层干部在一个岗位上一干就是几年十几年，既容易产生“惰性”，还容易产生腐败现象。从今年开始，所有县直部门都要实行副职和中层干部交流，每年拿出一定数量的副职和中层正职岗位进行跨部门
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效能建设、工作作风等方面，进行经常性、随机性的综合测评，并将测评结果作为单位和工作人员奖罚提拔的重要依据。进一步整合各方面力量，把各项公开评议活动与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”工作格局，测评结果要及时在新闻媒体公布，真正把测评结果变成一种警示、一种动力、一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象，放大监督效果。无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性。纪检监察机关要加强监督检查，加大明察暗访力度，特别是对上班期间赌博、吃喝、出入娱乐场所的领导干部要追究责任。
三是建立长效机制。干部作风建设是一项长期工作。全县各级各部门、各单位都要从实际出发，针对存在的问题，认真梳理，大胆探索创新，精心设计，从工作的程序、步骤、环节等方面健全制度，重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部作风等方面的制度，着力健全公开承诺制、限时办结制、追究问责制等工作机制，形成作风建设的长效机制。
同志们，新形势新任务对纪检监察工作和干部作风建设提出了新的更高要求。我们要按照中省市纪委全会的部署和市委作风整顿会议精神要求，再接再厉，奋发进取，扎实工作，扎实做好党风廉政建设和干部作风建设工作，以党风廉政建设新成效迎接党的十八大胜利召开。
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