农村工作会议发言稿.docx
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农村工作会议发言稿 同志们: 这次会议的主要任务是,学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神,全面分析“三农”工作面临的形势和任务,研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要举措,部署xxxx年和今后一个时期的农业农村工作。刚才,澄江、城南、罗坝3个乡镇作了专题发言,晓域同志对全县农业农村工作进行了总结和安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。 近年来,我县各级各部门紧紧围绕县委、县政府农业农村工作的决策部署,解放思想,攻坚克难,扎实工作,农业农村经济特色鲜明,“一村一品、一镇一业”发展战略深入实施;农村综合改革稳妥推进,“三农”发展活力不断增强;农村各项建设逐年增多,农民农村面貌有新的改善;农村民生投入加大,农村社会安定有序,农业农村继续保持了良好的发展势头,为全县加快经济社会发展提供了有力支撑。 当前,我县“三农”工作形势十分复杂。农业基础依然薄弱,是推进农业现代化的短腿;农村发展依然滞后,是全面加快发展的短板;富民产业发育不足,是脱贫致富的短项。农业农村发展面临特色产业巩固提升和农民持续增收难度加大、农业发展瓶颈和农村治理难题亟待破解的严峻挑战,必须进一步增强紧迫意识、责任意识、使命意识和进取意识,切实做好破解各种困难和矛盾、应对各类风险和挑战的准备。 下面,我讲三点意见。 一、统一思想,充分认识做好农业农村工作的重要意义 中央农村工作会议指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。我们要认真分析、准确把握当前农业农村工作面临的新形势、新任务,增强促进“三农”工作再上新台阶的责任感、使命感和紧迫感。 (一)做好农业农村工作,是打造广东生态文明示XX县区的重要内容。打造广东生态文明示XX县区,是当前和今后一个时期我县的主要任务。我县建设生态文明,最大的短板在农村,最主要的任务也在农村。没有农村产业的生态发展,就没有全县产业的生态发展;没有农村的生态秀美,就没有全县城乡的生态秀美。在迈向生态文明建设的进程中,农村不能掉队。必须发挥农业农村在绿色生态上的优势,提升农业农村在经济增长上的短板,各项工作推进才会比较主动。我县作为农业人口占三分之二左右的农业县,解决好“三农”问题,对于全面建设生态文明,显得尤为重要,只有以更强的决心、更大的力度做好“三农”工作,才能加快推进广大农村全面建设生态文明的进程,打造广东生态文明示XX县区。 (二)做好农业农村工作,是加强和改进乡村治理的内在要求。当前,解决始兴各种问题,实现各项既定目标,关键要靠县域治理体系和治理能力的现代化。县级党委、政府的治理基础在于农村,在于提高乡村治理水平。近年来,我县围绕推进县域治理体系和治理能力现代化,在乡村治理上先行先试做了一些探索,也取得了一定成效。比如:下放“七所八站”给乡镇;实施镇、村办公经XX县区级统管;注重发挥村规民约、村民理事会等社会自治规则(团体)的作用;等等。但是,我们也要清醒地看到,在农村税费改革及农业税取消后,当前我县农村治理工作中也碰到了许多问题,特色农业产业化步伐较慢;农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题依然突出;农村社会矛盾化解、农村公共服务体系建设和农村基层党组织建设有待加强;农业农村改革任务繁重,等等。因此,全县各级各部门必须牢牢树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念,不断夯实新形势下农村治理的经济基础、社会基础、组织基础,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。 (三)做好农业农村工作,是开展教育实践活动的有力抓手。第二批教育实践活动在群众家门口开展,县领导机关、领导干部和基层单位同农村群众联系更直接、更紧密。作为农业人口、农村面积占大多数的山区县,我们所做的主攻三区建设、加快乡镇发展、推进基本公共服务均等化等工作,大部分都与农业、农村、农民息息相关,与农民群众联系紧密。我们开展教育实践活动,成效明不明显,效果突不突出,就是要看我们有没有紧紧抓住农业、农村、农民这一重要领域,坚持推动教育实践活动和推进农村改革相结合,紧紧依靠群众,把全面深化农村改革各项举措落到实处;坚持推动教育实践活动和夯实基层基础相结合,引导广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、释民意,解决好部分村(居)软弱涣散、号召群众能力不强的问题;坚持推动教育实践活动和解决农村群众反映强烈的“三农”问题相结合,紧盯产业发展、基础设施建设、农村公共服务等问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效。 二、突出重点,切实加快农业农村发展 我们要切实以“农业强、农村美、农民富”为总目标,按照抓住“一个根本”、守住“两条底线”的思路,全面深化农村改革,促进农业农村加快发展。 (一)牢牢抓住“农村发展”这一根本,促进农村繁荣农民富裕。解决农村的矛盾和问题,最终要靠发展。我们必须因地制宜,多措并举,下大力气抓好加快农村发展的各项工作,促进农村繁荣农民富裕。 一要做强一镇一业,加快农村经济发展。没有产业的农村是荒芜的农村,没有产业的农业是没有效益的农业。我县经过多年的努力,已基本形成了“一村一品”、“一镇一业”的产业发展格局,一些产业如黄烟、蚕桑不断发展壮大,富民强村指数较高;一些产业如杨梅、枇杷、有机蔬菜从无到有,无中生有,为构建农村产业、激活农村经济增添了活力和生机。但我县农业产业的上游生产环节,大而不优、优而无势的问题比较突出;下游的农产品精深加工环节,仍是我县的一个弱项;中间的联接机制,覆盖面和带动面不大,龙头企业和专业合作组织在带动农户、协调利益、提供服务等方面的能力都还比较弱。龙头企业的发展状况决定了一个地方农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果。必须牢牢树立“龙头带动”理念,着力引进“龙头种植企业”,通过它们的资金、技术、规模、销售的示范影响作用,带动广大农民开展标准化生产、集群式种植,实现产业富民;着力培育和引进“龙头加工企业”,坚持农业招商方式方法创新,把食品工业作为主攻方向,弥补我县农产品精深加工这一弱项,畅通农业生产、流通、销售整个产业链条,实现产业强县。 二要抓好扶贫开发,加快贫困地区发展。没有贫困地区的发展,就没有全县的发展。加快贫困地区发展是我县必须重点解决的问题。从去年我县启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来,各级各部门高度重视,行动迅速,取得了初步成效。目前,全县共落实到村、到户帮扶资金6064万元,各类帮扶项目加快推进,帮扶工作开局良好。但是,我县的扶贫开发工作仍面临着脱贫难度大、扶贫开发投入不足等问题。必须继续加大帮扶工作力度,立足于增强贫困地区的脱贫致富动力和内生发展能力,积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子,不断改善农村生产生活条件,使贫困村和贫困户加快脱贫步伐。对贫困村要突出抓好集体经济发展,健全公共服务设施建设,改善村容村貌和人居环境;对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、小额信贷支持、发展特色种养等工作,提高其自我发展能力。同时,要加强与省直部门和东莞塘厦镇帮扶工作的对接,积极配合协助帮扶单位做好各项工作,推动贫困村和贫困户加快发展。 三要加强农村建设,提高农村公共服务水平。农村的发展最终要体现在农村民生的改善、农村公共服务水平的提升上,也只有加强农村建设,改变农村的落后面貌,不断缩小城乡差距,形成促进农村发展的良性循环。因此,要加大城乡统筹力度,加强农村各项建设,扎实推进基本公共服务均等化,不断提高农村公共服务水平。要加大对农村公共服务的投入力度,大力发展农村教育、医疗、计生、文化、社会保障等社会事业,提高农村人均享有公共服务的标准和水平。要重视农村“三留守”问题,进一步健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系,让他们生活得更充实、更安全。要加强生产生活基础设施建设,重点加强农村水利基础设施、高标准农田,以及生产生活污水垃圾处理设施建设。继续推进农村道路硬底化改造,加快扩展到自然村,提高硬底化道路覆盖率;加快农村公共交通体系建设,为农民出行和农产品运输提供交通保障,逐步缩小城乡之间基本公共服务差距。 (二)牢牢守住“绿色生态”这一底线,促进农村美丽村庄出彩。加快农村发展,必须擦亮我县绿色生态“底色”,守住生态保护“底线”,确保在推进发展的过程中,生态不会差,环境不会坏。 一要守住生态“红线”。生态红线是保证生态安全的底线。这条底线一旦被突破,生态平衡必然遭到破坏,我县的生态文明建设必然成为无源之水、无本之木,我们过去所取得的各种生态荣耀必将一去不复返。农业农村是生态建设和保护的“主战场”,要深入实施我县主体功能区战略,严格按照现代产业开发镇、特色农业示范镇和生态发展镇的主体功能定位,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障区域生态安全,提高生态服务功能。林业承担着保护自然生态系统的重大职责,要按照《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》中的总体部署,以“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业生态工程为依托,积极探索科学推进造林绿化的新举措,加大破解林业生态建设和保护方面疑难问题的力度,综合运用行政、法律、市场等多种手段,严守我县森林覆盖率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3万亩的生态保护红线,努力在加快农村发展中缩小区域、城乡间的生态差距。 二要建设美丽乡村。农村是自然资源和优良环境的贡献地,也是生态屏障和生态涵养的所在地。这些年,我们大力推进“国家生态镇”、“名镇名村示范村”、“美丽乡村”创建工程,把治理农村环境脏乱差作为首要任务,农村环境发生了显著改观。但是,与生态、美丽的要求相比,仍有明显差距。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美,打造美、展示美”的过程,始兴农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异,要善于从这样的特点出发,多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点,突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题,克服农村建设“千村一面”的现象。在具体的工作中,要坚持现代村居与传统的统一,悉心保护古村落、古民居、古建筑、古树木等文化遗迹遗存的原有特色和历史氛围,深度挖掘村居悠久的传统文化,彰显美丽乡村的乡土特色,努力构建“点上出彩、片上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。 三要坚持用发展的方法来解决生态保护问题。解决生态保护问题,最终要以发展的思路来解决。要在发挥林业生态效益上多想办法,鼓励引导各类企业和民间资本参与森林旅游、森林资源培育、林下种植养殖、林产品加工等产业开发,大力发展“不砍树”的林业,让群众“不砍树也致富”,实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。要在打好农业生态牌上多想办法,深入推进澄江有机专业镇建设,发展农业规模化、标准化和产业化经营,推广“公司+基地+农户”产销模式,不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产,让农民充分享受到生态保护带来的效益和成果。要在发展乡村休闲旅游业上多想办法,以强烈的责任意识,科学利用农村田园风光和乡村文化等优势资源,加快形成以重点景区为龙头、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局,增强群众保护生态的自觉性。 (三)牢牢守住“农村稳定”这一底线,促进农村和谐农民幸福。没有稳定的环境,什么事都干不成。我们加快农村改革发展,要强化底线思维,守住农村和谐稳定的底线,既要加快发展、生活富裕,又要农村安定、社会不乱。 一要妥善化解农村社会矛盾。当前,涉农问题是我县社会矛盾发生的重点问题。去年,我县土地征用和国土资源管理类信访问题占比达13%,拆迁改造类信访问题占比近15%,村(居)务管理信访问题占比近10%。今年,抓好农村矛盾和问题的排查化解工作,是全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。我们必须按照省的要求,抓住重点村、重点问题,集中一段时间,集合各方面力量,深入开展农村社会矛盾专项治理行动。要贯彻“事要解决”的原则,继续实行信访积案领导包案制度,强化镇、村化解农村社会矛盾的主体责任,扎实做好信访积案的化解工作,真正解决一批群众反映强烈的问题,力争把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。要以贯彻落实省今年7月实施的《XX省信访条例》为契机,加强宣传教育,严格执行条例规定,努力把化解社会矛盾纳入法治轨道。 二要坚持和完善农村基层经营制度。农村基本经营制度,是党的农村政策基石,也是农村社会稳定的基石。农村出现的矛盾和问题,大多和土地有关,最终涉及到的是农村基本经营制度。必须把坚持和完善农村基本经营制度的要求落到实处。要坚持农村土地集体所有,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要充分尊重农民意愿,鼓励、引导、规范土地流转,不得改变土地集体所有性质、不得随意改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化、规模化经营。要探索农村集体资产管理机制,建立农村产权流转交易平台,开展农村集体产权流转交易,完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的机制,增加农民的财产性收益。 三要切实加强农村基层组织建设。农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。我们要采取更加有力的措施,巩固基层党组织在基层的领导核心地位,牢牢掌握党对农村工作的领导权,夯实党在农村的执政基础。要以今年村(居)“两委”班子换届为契机,加强基层党员和干部队伍建设,把农村基层党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强农民合作社、专业技术协会等的党建工作,积极培养农村基层党组织带头人,做好农村党员发展和管理工作,扩大农村党组织和党的工作覆盖面。要加强农村党风廉政建设,强化农村基层干部教育管理和监督,坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题,以实干廉洁的作风取信于民。 三、加强领导,打造农业农村工作“升级版” 各级各部门要认真落实“重中之重”的要求,切实加强对“三农”工作的组织领导,始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好,努力打造农业农村工作的“升级版”。 (一)落实党管农业农村工作的责任。各级党委、政府要把农业农村工作摆到重要议事日程,经常研究农业农村工作,认真解决好农业农村建设发展中的重大问题。各乡镇党政领导要强化“三农”意识,集中精力抓好“三农”工作,在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”,只抓农业的倾向。各级农村工作部门要切实担负起相应责任,充分发挥各自职能作用,加强工作力量,完善工作机制,形成共同做好“三农”工作的强大合力,确保农村改革发展工作稳步推进。要切实加大对“三农”投入,确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜,向最急需帮助的困难群众倾斜,加快改变农村落后面貌。 (二)稳妥推进农村改革工作。农村改革的任务重、难度大,政策性强、涉及面广、影响深远,各种利益关系错综复杂,对农村社会稳定影响重大。要认真按照中央和省、市的统一部署,积极稳妥推进农村改革,确保取得扎实成效。今年要突出抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革及农村综合改革。农村土地承包经营权的确权登记颁证工作,是当前最核心、最基础的工作。市里要求“每个县(市、区)要抓好1个镇(街)的试点工作”,试点乡镇的党政领导要亲自抓、负总责,确保这项工作稳步推进。没有试点任务的乡镇也要抓紧制定工作方案,逐步开展试点工作。 (三)提高领导农村工作的能力和水平。“三农”工作千头万绪、涉及面广,各级领导干部要切实提高领导“三农”工作的能力和水平。要加强农业基本知识学习,加强对农村问题研究,拿出时间深入基层,了解农村实际情况,把握农村工作的规律性,努力成为“三农”工作的行家里手。要深入细致地做好群众工作,带着感情去做农村工作,加强对基层的指导和服务,着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导,善于宣传群众、动员群众,充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动,切实转变党员干部的作风,推动党员干部深入基层,使党员干部真正成为人民群众的贴心人。 同志们,全面深化农村改革,加快发展现代农业,改变农村落后面貌,责任重大,意义深远。我们要坚持以改革创新精神,进一步解放思想,锐意进取,攻坚克难,扎实工作,不断开创我县“三农”工作新局面,为打造“广东生态文明示XX县区”作出新的更大贡献。 第13页 共13页- 配套讲稿:
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