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全县党风廉政建设干部大会讲话
在全县党风廉政建设干部大会暨
县纪委十二届四次全会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央纪委三次全会和全省、全市党风廉政建设干部大会暨纪委全会精神，部署推进我县党风廉政建设和反腐败工作，为扎实实施“234”年度行动计划、加速转型跨越、加快全面小康提供坚强的纪律保证。
过去一年来，县委、县政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在全局重要位置，坚决执行中央和省委、市委的决策部署，全力支持纪检监察机关履职尽责，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，纪检监察查办案件、督察问责、农廉等多项工作得到上级纪委的肯定，政风行风评议工作受到省政府表彰。全体纪检监察干部认真履职、秉公执纪，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设，为全县集中力量办好两件大事、统筹城乡建设美丽家园提供了有力保障，做出了重要贡献。在这里，我代表县委、县政府，向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢。
下面，讲四点意见。
第一，关于当前反腐败工作形势和要求
十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争越来越重视，惩治腐败的决心和力度越来越大：强化党的纪律特别是政治纪律约束，从中央政治局做起以上率下；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；出台八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题；畅通举报和监督渠道，得到了广大干部群众的积极评价；把权力关进制度的笼子里，反腐败走向科学化、制度化，党风政风带动社风民风进一步好转。同时，中央也多次强调，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决，要求全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在今年中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，再次宣示了党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移惩治腐败的决心。总书记强调，一是要坚持以零容忍态度惩治腐败，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个；要抓早抓小，有病马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。二是作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓会好转，松一松就会反弹，我们必须一抓到底，把抓作风建设变成常态，坚持不懈，发现反弹严肃处理。三是落实党委的主体责任和纪委的监督责任，无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责，出了问题，就要追究责任。四是要严明党的组织纪律，领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，对党组织的决定，党员、干部应该不讲任何价钱，不打任何折扣。五是党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用；各方面都应该自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。
省委袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届四次全会上的讲话中强调指出，一是对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势要有正确的判断，对干部作风状况不能估计过高，对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心，对煤焦领域这个重点不能轻易偏离，对群众寄予我们的厚望不能须臾忘记。二是引深反腐败斗争，必须管好权、用好权，必须深化煤焦领域反腐败专项斗争，必须深化反腐败体制机制改革，必须加强和改进巡视工作。三是严明党的组织纪律，要进一步强化党员意识、组织意识、纪律意识、责任意识、民主集中制意识，既要在八小时内严守纪律，也要在八小时外严守纪律。四是领导干部要加强自身修为，做到知止知耻知恩知足，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立公道正派的良好形象。
市委马天荣书记在全市党风廉政建设干部大会暨市纪委十届四次全会上，强调了反腐倡廉建设五项重点工作，就是要保持反腐败的高压态势，大力整治行业不正之风，加强对权力运行的监督制约，不断完善反腐败体制机制，进一步严明党的组织纪律。要求全市党员干部持之以恒改进作风，一定要做到“六个心”：以忠诚之心对待信仰，以敬畏之心对待权力，以进取之心对待工作，以感恩之心对待组织，以克制之心对待自己，以真诚之心对待同志。
中央和省、市纪委全会精神，为我们做好党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向，提供了重要遵循。全县各级各部门要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对反腐倡廉建设的部署要求上来。
第二，关于反腐倡廉重点工作任务
按照中央和省委、市委部署要求，结合我县实际，今年重点要在严明党的组织纪律、查办腐败案件、加强干部监督、推进制度建设、持续改进作风五个方面下功夫。
一是要在严明党的组织纪律上下功夫。把组织纪律性作为对党员干部第一位的要求。切实增强党员意识。始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终做到在党信党、在党爱党、在党为党，心里装着党，做党的忠诚战士。切实增强组织意识。时刻牢记自己是组织的一员，毫不例外地把自己置于组织之下，在任何时候任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，向组织说实话道实情，积极完成组织交给的各项工作任务。切实增强规矩意识。强化组织观念、程序观念，在涉及需要上级党组织统一决定的重大问题、重要事项上，必须按规定请示报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。切实增强纪律意识。坚持用党章规范自己的一言一行，自觉维护党章和其他党内法规制度的严肃性，加大对违纪违法行为的问责追究和处理力度，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的高压线。切实增强民主集中制意识。不折不扣地落实党章规定的“四个服从”，切实防止只要集中不要民主的独断专行，切实防止只要民主不要集中的软弱涣散，真正形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
二是要在查办腐败案件上下功夫。从严治党，惩治这一手决不能放松，严惩腐败分子始终是党心民心所向。纪检监察机关要聚焦反腐败这个中心任务，突出主业主责，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、徇私枉法、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办管人管钱管物部门和司法、工程建设、土地交易等重点领域和关键环节的腐败案件；严肃查办煤焦领域干部入股、官煤勾结等违纪违法案件；严肃查办涉农、医疗、教育、社保、食品药品、劳动用工等群众身边的腐败案件。要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进办案工作的方式方法，善于运用典型案件开展警示教育，达到惩戒一个、教育一片的效果。
三是要在加强干部监督上下功夫。加强对干部的监督，是对干部的爱护，放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。突出监督重点。紧紧抓住“一把手”这个重点群体，具有行政审批职能的重点部门，管人管钱管物的重点岗位，始终保持有形的监督、无形的压力，做到监督管理不失控、干部行为不越轨。推进权力公开。继续抓好党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，依法公开权力运行流程，确保权力在阳光下运行，尤其是对去年我们就安排了的政府职能部门职责和流程公开，纪检监察机关要掌握情况，加强督查，整理汇编，确保在3月中旬前出台规范性文本。完善监督举措。既要保证纪委监督权的相对独立性和权威性，又要整合党内监督、人大政协监督、司法审计监督、舆论监督和群众监督等各种监督资源，完善监督网络，拓宽监督渠道，增强监督合力。党员干部特别领导干部要增强自觉接受监督的意识，真正把自己置于党组织和人民群众的监督之下，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。
四是要在推进制度建设上下功夫。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，必须把权力关进制度的笼子里。加强制度创新。针对反腐倡廉工作出现的新情况新问题，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，针对权力运行中出现的缺陷和弊端，从实际出发深入研究反腐倡廉建设的特点和规律，努力把各种制度完善的更加科学严密、更加有效管用，坚决防止“牛栏关猫”、形同虚设。抓好制度衔接。把反腐倡廉制度建设与政治、经济、文化、社会和生态文明建设统筹考虑，贯穿于预防和惩治腐败的各个环节，加强整体谋划、注重对接衔接，最大限度堵塞体制机制漏洞。严格制度执行。善于用法治思维和法治方式反对腐败，无论是项目建设、扶贫攻坚，还是安全生产、民生保障，还是公务接待、公务用车，等等，都要按政策、按规定、按程序、按要求办事，使制度真正成为预防腐败的防火墙。
五是要在持续改进作风上下功夫。作风建设没有完成时，只有持久战，作风建设永远在路上，必须一鼓作气、一以贯之地抓下去。要严格执行中央八项规定和省市县有关要求，牢固树立过紧日子的思想，健全厉行节约反对浪费长效机制和流程。对于领导干部包联、“访知解”、干部下乡住村包村增收等工作，要形成常态化机制，脚踏实地抓好落实，确保取得实实在在的成效。要借鉴第一批教育实践活动经验，认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，促进党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的凝聚力创造力战斗力。
第三，关于落实党风廉政建设责任制
习近平总书记在中纪委三次全会上指出，要加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，落实党委主体责任和纪委监督责任，对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，带动形成全党全社会推进反腐倡廉建设的强大合力。那么，从我们县里来讲，就是要通过更加严格地落实党风廉政建设责任制，从而更加有力地推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
要进一步突出各级党委的主体责任。把党风廉政建设和反腐败工作列入党委工作的重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。领导班子主要负责人要牢固树立“不抓反腐败是渎职、抓不好反腐败是失职”的观念，切实担负起第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，敢抓敢管、真抓真管，切实看好自己的门、管好自己的人。领导班子其他成员都要认真落实“一岗双责”，做好分管领域的反腐倡廉工作，确保工作职责和权力运行延伸到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。
要进一步强化各级纪委的监督责任。县乡两级纪委要按照转职能、转方式、转作风的要求，切实履行好党内监督专门机关的职责，既要协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实反腐倡廉工作任务。要在党委领导下积极开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要制定切实可行的责任追究制度，加大党风廉政建设方面失职渎职等问题的责任追究力度。
要进一步加强纪检监察队伍自身建设。全县纪检监察干部要深入学习党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，着力提高运用政策能力、组织协调能力和依法依纪办事能力，推动党风廉政建设责任制的落实。要常怀对纪检事业的忠诚之心、对自身形象的珍重之心，以“打铁还需自身硬”的底气抓工作，不断提高履职能力和办案水平。要坚持带头守纪、严格执纪，经得起各种诱惑和腐蚀的考验，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，以反腐倡廉建设的实际成效回报党和人民的殷切厚望。
第四，对全县党员干部提几点希望
去年6月全国组织工作会议上，习近平总书记提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“五条好干部标准”。党的事业需要好干部，人民群众期待好干部，干部自身也希望成为好干部。这里，就干部如何成长为好干部的问题，提五点希望，同大家共勉。
一是把坚定信念作为首要前提。人生如屋，信念如柱。一个人没有理想信念，就不会去坚持和奋斗；党的干部没有理想信念，只能走向虚伪甚至堕落，可能连普通人都不如。在改革开放和市场经济条件下，各种诱惑的进攻无孔不入，理想信念一旦动摇，就会丧失政治上的警惕性和鉴别力。要坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，增强道路自信、理论自信、制度自信，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，以坚定的政治立场和可靠的政治忠诚，同中央和省委、市委、县委保持高度一致，维护政令畅通，确保各项决策部署落到实处。
二是把为民服务作为根本使命。人民群众是我们的生存之本，离开了人民群众，我们将一无所有；人民群众是我们的力量之源，离开了人民群众，我们将一事无成。要真正明白“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”的道理，真正把人民群众当主人、当老师，求智于民，问计于民，不断从群众中汲取营养和力量。要始终怀着深厚的感情为群众做好事、办实事，真正把为民服务落实到“亲农”上，贴近农民群众、倾心“三农”工作；把为民服务落实到“亲贫”上，关心困难群众生活，帮扶贫困地区发展；把为民服务落实到“亲访”上，进村入户察民情，千方百计帮民富，真情实意排民忧。当前，要组织开展好领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，进一步改进工作作风，密切党群干群关系，切实把群众反映强烈的突出问题，作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容，认真加以解决。
三是把勤政务实作为一贯作风。勤勉务实是传统美德，不论事业发展还是个人进步，都需要干部以勤政务实的作风抓工作。每一位党员干部都要清醒认识到，我们的工作既是在书写时代的历史，也在书写自己的人生，接下了“任命书”，就是接下了“承诺书”，就要为干事创业、推进发展、造福百姓尽心尽责。要常怀进取之心，永葆奋斗之志，发扬务实之风，在其位、谋其政、敬其业、竭其力，“为官一任、造福一方”，我们作为共产党人，在有限的任期内，要努力办成几件打基础、利长远、惠民生的实事，办成一些顺民心、暖民心、稳民心的好事，为后人留下点什么。历史是公平的，只要你在身后留下了造福社会、造福百姓的东西，历史自然会记住你，人民自然也会记住你的。
四是把敢于担当作为可贵品质。古人云：大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。对待工作、事业、任务和困难的态度，直接检验和体现着一名党员干部的党性修养、思想素质和道德品质。一个人不论职务高低，一旦走上了领导岗位，就意味着要挑担子、负责任，一定意义上讲，不愿担当责任就不该当干部，不敢担当责任就不配当干部，不去担当责任就不能当干部。要始终记住这一点：身在其位，就应该勇于担当。特别是处在加速转型跨越的攻坚期、全面小康的关键期，更要求我们的领导干部问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，不做无所事事的“太平官”，不做逃避责任的“滑头官”，不做因循守旧的“平庸官”，不做好大喜功的“浮躁官”，真正把心劲用在干事业上，把精力放到抓发展上，办好应该办的事情，担当起应该担负的责任。
五是把清正廉洁作为基本要求。公私分明、秉公用权，是领导干部起码的政治道德和为政操守。必须时刻牢记，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要严把权力关，充分认识到权力是人民赋予的，权力是一种责任和义务，只能用来为人民服务。要严把交友关，慎之又慎，多同正直的人交朋友，多同诚信的人交朋友，多同知识渊博的人交朋友。要严把小节关，小节中有政治、有方向、有形象、有人格，一个在小事小节上过不了关的干部，也很难在大事大节上过得硬，千万不要轻视“第一次”，千万不要忽略“小毛病”，千万不要沉迷“小爱好”。要严把亲情关，既守住工作岗位这块前方廉政阵地，又要建好家庭这个后方廉政阵地，特别要教育子女拥有一个积极健康的心态，教给他们用自己双手创造幸福生活的本领，让他们受益终生，而不是快乐一时。
总之，党员干部都应该注重人格修养，培养高尚的道德情操，坚守共产党人的精神家园，做人到位，做事正确，把“好干部”作为标尺，以“好干部”的形象来赢得信任、赢得支持，用“好干部”的作为去带动群众、推动工作，努力形成风清气正、求真务实、干事创业的生动局面。
同志们，改革发展事业光荣，反腐倡廉责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，以严明的纪律、昂扬的斗志、过硬的作风，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实施“234”年度行动计划，加快全面小康沁源建设做出新的更大贡献。
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