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常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
2012年4月26日，谯家新生煤矿重大透水事故发生后，全县上下积极投入抢险救援和善后理赔，持续近一个月，不仅牵扯了各级领导的大量精力，耗费了不少的人力和物力，而且造成了巨大的负面影响，损失严重，教训深刻。这充分说明了我县的安全生产工作到了非抓不可，不抓不行的地步。基于此，经县人民政府研究，并报县委同意，决定召开这次安全生产工作会议。刚才，培广同志和元中同志分别对全县道路交通安全和“打非治违”工作进行了通报。等会，xx县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，回去后迅速抓好贯彻落实。下面，对当前的安全生产工作讲以下八点意见：
一、严防死守，全力以赴抓好煤矿安全。牢记谯家新生煤矿透水事故的惨重教训，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决有效防范和遏制类似事故的发生。一要认真执行停建矿井复建预验收工作。根据铜府办发电〔2012〕105号文件精神，我县已于昨天召开煤炭联席成员单位会议，对涉及我县停建矿井的复建预验收工作进行了安排部署，拟定了复建验收方案。各停建矿井要严格按照复建验收标准认真制定整改方案，报县安监局、煤炭局审核，凡审核不合格的，一律不得申请恢复建设验收。二要切实加大煤矿安全监管力度。煤矿监管部门和行业主管部门必须按照安全生产的各项规定和安全生产监管责任制的要求强化安全监管，严格按照煤矿操作规程对全县煤矿实行定期与不定期检查，凡发现技改建设矿井违法生产、不按规定落实通风、探放水、瓦斯监测、顶板支付、矿长带班制度或非法承包、超能力生产等违法违规行为的，安监、煤炭和所属乡镇必须派驻专人驻矿督促整改，不经验收合格，不能撤离现场，对不按照要求落实整改措施的，不得讲任何价钱和理由，一律实施关停。三要认真做好煤矿包保和驻矿安监员制度的落实。县安监局要及时提出全县煤矿安全监管包保责任人员调整方案，报县委、政府审定后，下发执行。关于驻矿安监员招考问题，县人社局要立即行动，切实按照沿府常议〔2012〕4号议定精神，抓紧启动招考程序，确保本月内人员到位开展工作。
二、毫不懈怠，集中精力抓好道路交通安全。前几天，板场乡、和平镇、黑水乡相继发生道路交通安全事故，全县道路交通安全形势非常严峻。从警务督察通报来看，今年全县共行政拘留交通违法行为253人，通过对比，一些乡镇对道路交通安全工作出现了重视不足，打击力度下滑的苗头和倾向。可以说，道路交通安全是我县亟需解决和攻破的难点问题。各乡镇、公安交警部门要认真贯彻落实xx市道路交通安全管理“四个一律”的规定xx县安全生产委员会关于2012年道路交通行政拘留案件任务数分配的要求，严格按照市、县坚决遏制道路交通事故发生会议精神，结合沿府办发〔2012〕138号文件要求，切实加大路面管控力度，设卡驻点，对过往车辆严格路检路查，重拳出击：依法打击无牌无证、酒后驾驶、超载超速、乱搭乱载等违法行为；严厉查处无保险车辆上路和不戴安全头盔驾乘人员等各类交通违规行为，着力维护好正常的道路交通安全秩序。对道路交通违法行政拘留任务完成较差的乡镇派出所，县公安局警务督察室要加大督查，对不认真履职的派出所所长该通报的要通报，该调离的要调离。尤其要认真落实好乡镇长每周带队查车不少于1次、县公安局分管领导每周带队查车不得少于3次的工作制度，不得流于任何形式，对落实不力的责任人，第一次进行诫勉谈话，第二次启动问责程序。
三、统筹兼顾，群策群力抓好水上交通安全。当前，汛期来临，乌江彭水电站和沙沱电站库区及各支流水域上涨，水上安全监管愈发严峻。各有关部门，尤其是移民乡镇要按照“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，立足“防大汛、抗大灾、保安全”的工作要求，突出重点，加强监控，确保在今年9月30日以前将电站蓄水位365米高程以下居住和临时过渡的移民全部迁至365米高程线上，全力做好移民度汛安全。同时要根据内河汛期实际情况，切实抓好重点水域、重点船舶、重点渡口的安全管理，特别是加强大风、大雨、山洪暴发等恶劣天气的现场管理，禁止渡船冒险航行。交通、海事、航务等部门及各涉水乡镇要加大巡查，加强对客渡船、旅游船的监管，及时发现和查处非法水上旅游客运等行为，对达不到经营资质的运输企业和船舶，坚决不准进入市场。各重点防汛单位和工程建设管理单位、各类水利工程要落实值班领导和值班人员，严格实行24小时防汛值班制度。值班领导要统筹兼顾，靠前指挥。值班人员要到岗到位，认真履行职责。县应急办、防汛办、气象局要做好信息监测和发布，各乡镇xx县级相关部门要及时安排部署，提早防范应对，做到有备无患，常抓不懈。
四、突出重点，紧密扎实抓好建筑施工安全。当前，我县正处于城镇化发展战略的关键时期，全县建筑施工呈现一片欣欣向荣景象。但违反安全施工的现象也层出不穷，为全县安全生产带来了新的安全隐患。为此，发改、住建等部门要加强对建设项目立项审批、设计、施工、监理以及试验检测、竣工验收各个环节的监管，严格建设项目安全生产“三同时”审核，坚决防范安全隐患。住建、质监等部门要切实加强各类在建工程建设的安全管理，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗，加强施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。对一些规模小、资质低、安全无保障的建筑施工队伍，要进行全面的清理整顿，凡整顿后仍不合格的，坚决清理出县，绝不允许在我县继续承揽工程。尤其是县XX县区临街房屋立面改造工程，工期紧、任务重，必须把安全放在首位，做到不安全不生产、先安全后生产，不能有任何麻痹大意和侥幸松懈造成事故发生。
五、立即行动，不折不扣抓好学校安全。明天就要举行高考了，中考也临近不远，这是各方十分关注的大事，必须摆在重要位置抓好抓实。教育、公安、卫监等部门要认真抓好以高考、中考为焦点的安全监管工作，切实加强各考点、学生寄宿旅店的安全管理，及时排查发现用电、用火、住宿、饮食等方面存在的安全隐患，并采取相应措施进行整改。不能立即整改到位的，要采取周密的防范措施，落实具体责任人员，坚决防止隐患引发事故发生。特别是高考期间，公安、教育、交通运输等部门要严密组织安保工作，严防抢盗事件发生，合理安排车辆班次，确保考生路上安全，对因工作疏漏造成事故发生的责任人，将严惩不贷，绝不姑息。
六、抓住关键，毫不放松抓好非煤矿山安全。非煤矿山是我县安全生产重点监管对象之一，抓好非煤矿山安全生产工作，对推动全县安全生产形势好转具有重要作用。国土资源、安监等部门要加强对露天矿山边坡、工作台阶等重点部位及爆破、运输等作业关节的安全管理，严格按照设计要求分台阶进行开采，严防滑坡、坍塌、中毒窒息事故的发生。要深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔非法开采行为，切实规范矿产资源开采秩序。由于近期雨水较多，极易诱发新的地质灾害，安监、国土部门要对非煤矿山和其它易发的地质灾害点进行全面排查，对排查出来的问题要一刻不放地实行停业整改，直到隐患排除，经验收合格后方能重新作业。
七、打牢基础，全面细致抓好消防安全。持续深化构建社会消防安全“防火墙”建设，做到严阵以待，确保不发生恶性火灾事故。各乡镇、各部门要在去年基础上继续深化巩固“清剿火患”战役“回头看”工作，针对人员密集场所人员流动量大、安全隐患增多、一旦发生火灾事故影响大、损失重等特点，切实加大对人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所的排查力度，集中力量解决突出问题，切实摸清事故底数，不断改善消防安全环境。对有可能诱发消防不稳定因素的隐患，一律做到“零容忍”，坚决要整改落实。并对严重危及公共安全的重大火灾隐患单位必须实施挂牌督办，千万不能以工作麻痹大意、工作不力造成事故发生。
八、把握规律，坚定不移抓好烟花爆竹和危化品安全。我县无证经营烟花爆竹现象严重，一些农村小作坊也在偷偷生产，县XX县区违规燃放烟花爆竹屡禁不止，各乡镇无证经营、安全保障设施不到位的乡镇加油站点没有严格规范。如果危化品和烟花爆竹一旦发生事故，不仅损害企业自身，更会危及社会公共安全。对此，各乡镇、各部门必须要有清醒认识，公安、安监、工贸、住建等部门及各乡镇要加大烟花爆竹排查力度，一经发现违法生产、非法运输、无证经营、县XX县区违规燃放烟花爆竹等行为的，坚决予以铁的手段，实施最严厉的打击，确保消除事故隐患。对存在严重安全隐患的加油站，要责令限期整改，经限期整改还达不到规定要求的，要责令其停业整顿，整顿后仍不符合规定要求的，要依据相关法规予以关闭，并提请工商部门吊销营业执照，绝不能因手软而酿成安全事故发生。在抓好上述工作的同时，各乡镇和有关部门要统筹抓好卫生、食品、农牧、特种设备、电力等各方面的安全生产大检查，确保横向到边、纵向到底，不能漏掉任何一个方面，不能忽视任何一个角落，不能轻视任何一个细节。要真正落实企业隐患排查治理主体责任，实行企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作方式，不断深入推进安全生产领域违法违规行为整治的规范化、制度化、长效化。同志们，我们一定要牢记谯家镇“4·26”事故惨重教训，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，让安全生产成为晨钟暮鼓，天天敲、夜夜防，警钟长鸣，时刻警醒，以高度的责任感，敏锐的政治性，真正做到保安全、促发展、惠民生，全力构建和谐富裕幸福沿河。
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