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全市教育工作务虚会暨XX年教育工作部署会讲话稿
2019年，是新中国成立70周年，是贯彻落实全国教育大会精神、全面实施教育现代化关键一年。做好2019年全市教育工作，总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实全国教育大会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“拉高标杆再出发、加压奋进走前列”的工作要求，自觉对标现代化都市区建设，全力打好民生改善持久战，加快推进教育现代化步伐，满足人民群众对教育改革发展新期待，打响“学在xx”教育品牌，办好人民满意教育。
站在新的历史起点，我们要“锚定目标，奋发有为”。紧紧围绕建设全省第四大都市区的战略定位，打造“学在xx”教育品牌的时代要求，打好民生改善持久战“首战”的责任担当，推动xx教育重回全省“第一方阵”。以良好的精神状态，始终保持追赶态势，自觉树立全市上下“一盘棋”思想，自觉把教育工作纳入到建设高水平都市区全局中来谋划思考，自觉为现代化都市区提供强大智力支持和人才保障，努力提高教育服务经济社会发展能力，着力构建与现代都市区相匹配的公共服务体系。
站在新的历史起点，我们要“精准发力，补齐短板”。对照“培养社会主义建设者和接班人”的根本任务，对照“教育是民生之首”的历史定位，对照“打造全省高质量增长极”的社会需求，对照“人民群众对优质教育资源”的时代期盼，认真查找当前我市教育领域存在的薄弱环节，以持之以恒的耐心，锲而不舍的韧劲，持续发力、久久为功，补齐短板，推动全市教育高质量发展。
站在新的历史起点，我们要“改革创新、激发活力”。唯有改革创新，才能有效解决当前制约我市教育发展过程中的难题。改革过去是、今后仍然是xx教育发展的强大动力，要坚持不懈地把教育改革进行到底。全面贯彻落实上级党委、政府关于深化教育领域体制机制改革、全面深化新时代教师队伍建设改革等意见，在深化教育领域行政管理、教学改革、教育评价、队伍建设等环节开创xx特色，激发干事创业新动能。
站在新的历史起点，我们要“比学赶超、走在前列”。要切实增强紧迫感和机遇意识，主动钻研中央、省、市出台的系列政策，抢抓稍纵即逝的政策机遇，抓紧推动各项工作。要按照“干在实处、走在前列”的工作取向，把工作当作事业来追求、当作学问来研究，在全市教育系统开展“晒拼创”（晒进度、拼实绩、创一流），相互“晒一晒进度，比一比水平、拼一拼成绩”，“晒拼创”的结果纳入年度综合考评。局机关各处（科）室业务线上工作要在全省进入前列，各县（市、区）教育部门也要在全省进位争先，共同推动xx教育更好更快发展。
一、大力实施“党建引领提升行动”，全面加强党对教育工作的领导
要牢牢把握建立市委教育工作领导小组的重大机遇，完善工作机制和管理体制，全面加强党对教育事业的领导。
。一是要提升政治建设“首位度”。各级党政机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，我们要把讲政治的基因融入血液，成为常态。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，用习近平总书记的系列新思想新论断新要求武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习习近平总书记关于政治建设的重要论述，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做倒“两个维护”，引导广大党员干部、教职员工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央始终保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告、个人重大事项报告、分级约谈等制度，绝对做到对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。
二是打好意识形态工作“主动战”。深入学习宣传和贯彻落实全国教育大会精神，把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，用习近平总书记重要讲话精神武装全市教育系统干部师生头脑，引导全社会全面落实“九个坚持”的要求。认真筹备召开全市教育大会，进一步明确xx教育改革发展的战略目标和主要举措。加快研究破解市属高校管理体制机制问题，召开全市高校思想政治工作联席会议，强化高校思想政治工作。加强未成年人思想道德建设，突出抓好培育爱国情操、坚定理想信念、培育公民素养、养成文明习惯、提升劳动品质、保持心理健康等六项主要内容。
三是大力推进基层党建“标准化”。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。加强高校党的建设，2019年市属各高校二级学院要全面推行党组织领导下院长负责制，做好高校高级知识分子党员发展工作。深入实施中小学党建质量提升工程，扎实推进基层党支部标准化、特色化、信息化建设，召开全市中小学党建工作会议，打造一批党建示范单位。指导做好中小学校党组织领导下的校长负责制试点。贯彻落实关于民办学校党的建设工作的意见。确保党的路线方针政策和上级党组织决定不打折扣得到贯彻执行，有效防止党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化。
。。四是构建党委主体责任“闭合圈”。继续推进全面从严治党，加强党员日常教育管理，不断健全党委主抓党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、局机关纪委聚焦监督执纪问责的工作机制，持之以恒抓好作风建设。深入实施“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大工程，建设清廉教育体系。运用好监督执纪“四种形态”，继续严肃整治和查处教育领域违规违纪问题，坚决查处侵害群众合法利益的不正之风和腐败问题，严肃整治中小学违规补课、教师有偿家教等群众反映强烈的突出问题。
五是推动巡察整改落实“无死角”。在全部完成市委首轮巡察反馈问题整改基础上，坚持问题导向，以更高标准、更严要求深化整改落实，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对整改不够彻底的，要继续严格落实责任制，确保整改到位。抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持用制度管权管事管人，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈严纠“四风”，着力为全市经济社会持续健康发展营造更好的政治环境。
二、大力实施“服务发展提升行动”，助力经济社会发展全局
我们要加快推进教育供给侧改革，优化结构布局和资源配置，为全市经济社会发展提供优质、均衡、多元的有效服务和有力支撑。
。。一是要推动高等教育“扩面提质”。加快推进xx理工学院、横店电影学院筹建，深化与浙江师范大学战略合作，推进金职院纳入国家“特高计划”，支持其他在金高校发展，面向“一带一路”积极引进高水平科研院所。
。。二是推动职业教育“产教融合”。把产教融合作为教育改革发展的重要方向，主动对接xx五大“千亿产业”，深化人才培养供给侧和产业需求侧结构的全方位融合，为创新驱动发展和经济高质量发展提供人力资源保障。加快职业学校专业结构调整，支持打造优势特色专业，促进校际间专业错位发展、抱团发展和良性竞争。加紧研究职业院校社会服务收入管理分配问题，有效扩大现代学徒制试点。继续实施中职质量提升行动计划，推进中职学校“三名工程”建设。拓宽职业学校学生升学渠道，扩大中职应用型本科一体化人才培养试点，增强中职教育竞争力和吸引力。
三是推动社会教育“形成特色”。实施终身教育体系建设工程，按照省级现代化成技校创建标准，全面落实场地、人员和经费，鼓励开展省级现代化成技校和成人教育品牌培训项目创建，推动广播电视大学（学院）转型建成开放大学（学院），加强xx特色开放大学体系建设，满足全体社会成员多样化、个性化学习需求。四是推动遗留问题“清零归零”。结合省委“三服务”活动，深入基层一线，全面梳理摸排各地教育系统历史遗留问题，按照“一案一策一专班”原则，研究制定专门工作方案，开展教育领域破难攻坚行动，有效解决制约xx教育发展疑难问题，有效减少“存量”。
三、大力实施“立德树人提升行动”，促进学生全面发展
习近平总书记指出。“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”为此，我们必须坚持社会主义办学方向这一根本路线不动摇，着力解决“培养什么人”这一教育首要问题。
。。一是要把好理想信念“总开关”。加强理想信念教育、爱国主义教育、思想品德教育，培育和践行社会主义核心价值观，健全中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育的长效机制。深入开展文明校园创建，力争全市60%以上中小学校创建县（市）级以上文明校园，市直学校60%以上要争创省级文明单位。组织开展“最美教师”“最美学生”等“最美”系列评选，落实立德树人根本任务。
二是力求思政工作“接地气”。德育目的和内容的实现需要有效的活动载体。学校要推进中小学校思想政治课程和教学改革创新，开足时政教育课，建好时政宣传栏，结合全国文明城市创建，广泛开展“我们的节日”“扣好人生第一粒扣子”等教育实践活动。要根据学期的时间安排，设立若干传统校园节日，如科技节、读书节、文化艺术节，丰富校园文化生活，建设文明雅致、独具魅力的校园环境，让整个校园透射出润泽之感与和谐之美。
三是推进素质教育“常态化”。要加强和改进学校体育，深入实施体育与健康课程，大课间与课外体育一体化的阳光体育锻炼方案，将阳光体育活动纳入教学计划与体育课教学内容相衔接，广泛开展普及性体育运动。加强学校美育，积极构建中学、小学、幼儿园各类学校美育相互衔接、课堂教学与课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育与家庭美育相互联系的具有xx特色的现代美育体系。深入开展劳动教育，弘扬劳动精神，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。广泛开展社会实践活动，不断丰富学生课外活动。有效防控中小学生近视。健全学生心理健康教育服务体系，加强人文关怀和心理疏导。加强青少年法治教育，深入开展“学宪法讲宪法”主题活动，促进青少年自觉尊法学法守法用法。
。。四是推动国学教育“普及化”。国学是我们民族文化的精髓，加强中小学生国学教育，对他们树立牢固的核心价值观、正确的人生观，提高他们的人文素质、思想道德水平具有深远意义。我们要充分发挥课堂教学的主渠道作用，鼓励开设国学选修课程、国学班，各县市可选择条件较好的2-3所学校先作试点，在总结经验基础上，以点带面，逐步推广。加强国学教学师资培训，采用短期培训和举办公开课形式，分期分批对国学教学骨干老师培训。培育仁爱学生，增加学生家国情怀。
四、大力实施“教育质量提升行动”，全面提高教育教学水平
“国运兴衰，系于教育;三尺讲台，关系未来。”教育教学质量是学校发展的生命线，是衡量学校优劣的核心指标，是学校管理的根本任务。
。。一是教育理念加快“先行”。学校的发展关键在校长的办学理念，理念决定行动，思路决定出路，任何办学实践和管理行为都要依赖科学思想的引领与价值观的指导。我们每所学校要明确自己的办学理念，要使先进的、富有个性的办学理念优于办学行为，以先进的理念引领实践主题，在实践中不断地感悟与提升理念，这是学校发展的“根”与“魂”，是学校实现育人目标的重要措施。要确立合适的教育思想认识，就要准确把握教育目的与要求，进行课程内容与教育方式的创新，从而营造和谐发展的学校教育。
。。二是学前教育加快“普惠”。全面落实《xx市发展学前教育第三轮行动计划（2019-2020年）》，进一步加大政府学前教育投入，各县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%，大力发展公办幼儿园，推动乡镇公办中心园全覆盖，增加普惠学前教育资源供给，支持普惠民办幼儿园发展，2019年普惠园比例达到85%，新培育省二级以上幼儿园30所。落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，推进城镇住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节治理。提升幼儿教师素质，专任教师持证率达95%以上。分批分类推进全市幼儿园课改任务，提升学前教育保教质量。2019年，全市计划投入6.4亿元，启动50所幼儿园扩容工程建设，有效解决入园难、入园贵、监管弱问题。
三是义务教育加快“一体”。启动义务教育优质均衡发展工程，开展国家义务教育优质均衡发展县（市、区）认定工作，特别是已通过省教育基本现代化评估认定的县（市、区）要严格按照认定标准，研究制定创建方案，明确时间表、路线图，在不断巩固义务教育基本均衡发展成果基础上向优质化推进。努力增加优质教育资源，坚决杜绝56人以上“大班额”。推动城乡义务教育一体化发展，全面完成2014年-2019年薄弱学校改造工程共81个项目（涉及71所学校）。充分发挥名校集团、名师工作室的引领作用，整合依托现有优质教育资源，通过集团化办学、教育联盟等模式提高优质教育资源覆盖面。
。。四是高中教育加快“多元”。严格落实我省高考综合改革试点意见。深化普通高中课程改革，加强选修课程开发建设。加快推进普通高中学校学科教室建设，推进课堂教学改革，加强普通高中生涯规划课程研究。深入实施普通高中“一校一品”特色工程，加快促进普通高中多样化、特色化发展。更加注重学生核心素养，积极搭建多方位、多层次发展平台，形成多元化育人模式。
五是各类学校都要打造“特色”。所谓学校的特色，就是学校在办学方面有自己的理念，有自己的思路，有独特的举措并形成传统。创办学校特色，是一项庞大而艰巨的系统工程，其影响因素涉及诸多方面，除前面提及的校长要有特色办学思想外，教师要有特色办学素质，学校必须于规范管理中建立一套特色办学的保障机制。各地要立足学校实际，挖掘本土资源，关注学生需求，开发特色课程，沿着“优势项目——学校特色——特色学校——名牌学校”的健康轨道优向发展。
五、大力实施“改革创新提升行动”，激发教育事业发展活力
物不因不生，不革不成。教育要发展，根本靠改革。改革是教育事业发展的根本动力。改革开放40年的生动实践证明，只有不断改革创新才能使社会发展进步，才能使我们的教育越办越好、越办越强。
。。一是对推动政府落实教育发展“新要求”。我们要进一步推动落实县（市、区）政府教育优先发展战略，不断完善《xx市县（市、区）政府领导教育发展目标责任制考核标准》，督促各地政府依法履行教育发展职责。加快推进教育现代化创建，2019年力争XX县区、XX县区基础教育重点县顺利“摘帽”，XX县区、XX县区顺利完成省教育基本现代化县（市、区）创建。在此基础上，各县（市、区）要进一步树立“进位赶超”意识，重点围绕“教师保障”“义务教育优质均衡”“教育协调发展”“教师国际交流”等现代化创建主要失分项查漏补缺，补强短板，确保到2020年全市9个县（市、区）高质量实现教育基本现代化。
。。二是“最多跑一次”要跑出“新速度”。加快xx“智慧教育”与市政务服务网联合，建设教育民生事项网上办、掌上办网上平台和app，实现办学审批“一件事”、新生报名、学生资助等群众关系密切公共服务事项网上办、掌上办。加快纸质业务档案转化成电子信息数据，开拓更多网上教育政务服务项目。推进“一窗受理”，实现80%以上教育服务事项在线办理。
三是提质减负工作要作出“新探索”。引导各级各类学校按教育规律办学治校、按人才成长规律教书育人。深化学前教育课程改革，坚持以游戏为基本活动，全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向。深化义务教育课程改革，坚持小学“零起点”教学，继续倡导“轻负高质”课堂教学。推进义务教育“阳光招生”，加强初中学生综合素质评价和普通高中育人方式改革，落实初中学业水平考试和高中段学校招生制度改革意见。进一步提高优质普通高中招生定向分配到各初中学校比例要求，向农村初中和不选择生源的初中倾斜。加快出台我市实施小学放学后托管服务工作指导意见。
四是专项治理要形成“新常态”。切实解决群众关注的“烦心难事”。全面清理规范面向中小学生的各类竞赛活动，按“谁审批、谁落实”的原则予以全面清理，并一律按管理权限分别由相应教育行政部门重新核准。2019年全市中小学生的各类竞赛活动须于3月底前报市教育局基教处重新核准;面向县域的竞赛活动由县级教育行政部门重新核准。深入推进违规补课、有偿家教专项整治，坚持“六个结合”（自查自纠与专项督查相结合、专项整治与校外培训机构整顿规范相结合、专项整治与提供课后服务相结合、部门执法与行风监督相结合、常态整治与重要节点检查相结合、禁止违规补课与提升教学质量相结合），始终保持高压态势，切实减轻中小学生过重的学业负担。
五是社会办学要形成“新高地”。既要大力扶持，吸引具有良好信用度的社会资本进入教育领域，通过几年时间的努力，新创办一批上规模、有特色的优质民办教育学校，充分发挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用。同时又要规范管理，落实《XX省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等“1+7”配套文件，防止其对良好教育生态的冲击。进一步规范公办学校与民办学校合作办学行为和民办学校的招生行为、教育教学行为、教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。
。。六是各项改革要形成“新亮点”。加快在课程改革、招生制度、评价方式等领域探索。做好新时代教育对外开放工作，重点支持xx学校服务国家“一带一路”倡议，为沿线国家和中国“走出去”企业培养培训人才。深化“千校结好”交流活动，加强与港澳中小学交流。规范中外合作办学。
六、大力实施“教育保障提升行动”，统筹推进教育持续健康发展
多措并举，综合施策，才能有效推动全市教育工作整体发展。
。。一是实施“教育投入增长计划”。各地要强化教育督导，督促政府加大财政投入，确保“一个不低于、两个只增不减”。要建立各级各类学校生均拨款制度，进一步加强与规划、国土等部门沟通协调，不断完善学校教育事业规划，切实改善我市的教育办学条件。
。。二是实施“教育项目推进计划”。按照“符合学校规划、促进教育发展、满足师生需求、确保校园安全”的总原则，2019年度市直教育系统计划实施政府投资项目20项，其中续建项目2个，新建项目17个，储备库项目1个，计划投资9628.82万元。各地都要科学确定一批重点项目，改善办学条件。
三是实施“智慧教育提速计划”。加快省政府数字化转型重大项目——“之江汇”教育广场系统“省-市-县-校”资源平台融通与深度应用试点，推进网络学习空间“人人通”规模化应用建设地方试点，完成智慧教育项目基础框架的全部建设，初步构建以“一空间两平台三大应用系统”（指：教育教学空间;网站统一认证平台和资源分析平台;智慧管理系统、智慧学习系统、智慧课堂系统）为核心的xx智慧教育平台，开展管理科学化、教学精准化以及学习个性化等实践研究。积极探索“智慧校园”建设和发展，推进我市“教、学、考、评、管”各项工作信息化。
。。四是实施“校园安全升级计划”。习近平强调，安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范能力，坚决防止校园群体性安全事件发生，牢牢守住校园安全这一条底线。进一步完善学校安全常态化管理，推行学校一日常规，实行清单化管理，推进学校安全标准化建设。进一步强化溺水、消防、交通、食品安全、传染病防控等重点领域和薄弱环节安全卫生管理工作。组织开展校园安全隐患排查整治，健全完善应急处置预案，加强校园周边环境综合治理。研究改善周末、节假日放学高峰期校门口交通秩序，确保上下学交通秩序良好。组织开展中小学安全教育试验区建设试点。加强心理健康教育，全市新建20个中小学心理健康教育示范点。
五是实施“教育氛围营造计划”。教育宣传工作做得好，社会各界就会更加关心教育、理解教育、支持教育，教育事业就会更加持续健康快速发展。我们要进一步增强媒体意识、宣传意识，积极协调和运用媒体全方位、多渠道宣传教育改革发展工作的成效，让全社会理解教育工作部署与进展。坚持聚焦需求，加大与主流媒体协作，加强教育系统官方微信等新媒体和门户网站建设，扩大新闻宣传覆盖面，拓展宣传阵地。加大政务信息公开力度，积极回应群众关切，营造事业发展和育人成才的舆论氛围。
七、全面加强教师队伍建设，着力打造高素质专业化人才队伍
百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。我们要坚持以德为先，致力于打造一支“四讲四有”（讲政治有定力、讲责任有担当、讲团结有合力、讲自律有底线）教育队伍。
。。一是要抓好校长队伍这个“龙头”。一个好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。校长是学校的“掌舵者”，把握着学校发展的方向，代表着学校的水平。我们要切实加强校长能力的培养，端正校长教育理念，牢固树立面向大局、面向社会、面向师生的服务意识，秉持正确办学方向，不断提升广大领导干部的管理水平和业务能力。
二是要抓住师德师风这个“牛鼻子”。关于德与才，宋代司马光有一段精彩评论，他说：“才者，德之资也;德者，才之帅也。是故才德全尽谓之‘圣人’，才德皆亡谓之‘愚人’;德胜才谓之‘君子’;才胜德谓之‘小人’。”为人师，就要始终坚持把师德师风作为评价教师的第一标准。各地要切实把师德师风建设作为一项常抓不懈的工作，既要有严格制度规定，对在职教师有偿家教等群众反映突出问题开展专项整治，始终保持“露头就打”的高压态势，也要有日常教育引导，把教书育人和自我修养结合起来，教育引导广大教师“当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台，春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，做到以德立身、以德立学、以德施教。
三是要抓住教师权益这个“关键点”。“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。我们要加快破解教师管理体制机制障碍，研究出台我市《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，全面系统解决当前制约我市教师队伍发展的重大问题。落实教师“减负”，全面清理和规范进学校的各类检查、考核和评比活动，把教师从“表叔”“表哥”中解放出来。要切实保障教师合法权益，保障提高教师待遇，依法推动落实教师收入水平达到当地公务员平均水平。要改进教师培训方式，重点加强对中小学、幼儿园骨干教师、职业院校“双师型”师资、特教教师培训，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有获得感、社会上有荣誉感。
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