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在XX年环境保护工作会议上的讲话
同志们：
现就2016年全xx环境保护工作予以总结，并安排部署2017年环境保护重点工作，主要讲三个方面意见：
一、众志成城、攻坚克难，过去一年工作成效显著
2016年，我xx环境保护工作在市委、市政府的正确领导和市环保局的指导帮助下，以建设宜居宜业宜游美丽新xx为目标，以中央环境保护督察组下沉督察和环保部西北督查中心综合督察为契机，紧盯全xx生态环境质量改善这一核心，认真贯彻落实省市一系列会议精神和领导批示，全力推进污染减排、污染防治、执法监管、生态保护、农村环境综合整治、建设项目环评管理等重点工作，强基础、严执法、抓落实，一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题得到有效解决，环保工作在服务经济发展、改善人居环境方面发挥了重要作用。
（一）环境保护各项目标考核任务全面完成。中心城xx可吸入颗粒物（pm10）年均浓度降至85微克/立方米，比省政府下达限值86微克/立方米低1微克，扭转了pm10连续两年没有完成考核目标的被动局面;细颗粒物（pm2.5）年均浓度降至42微克/立方米，比省政府下达限值45微克/立方米低3微克;空气优良天数达到xxx天，比2015年同期增加了xx天。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四项指标平均浓度达到国家二级标准。污染源自动监控数据有效传输率达到xx%以上，企业自行监测结果公布率达到80%以上，监督性监测结果公布率达到95%以上。泾河大岔河（出城）断面水质达到Ⅲ类标准，达标率达到75%以上。城市饮用水源水质达标率达到100%。
（二）重点项目建设任务全面完成。实施了大气污染防治项目，总投资xxx多万，购置了道路湿法洗扫设备，建成了东西进出口车辆冲洗平台，在一定程度上减少了道路二次扬尘。完成了x户畜禽污染治理项目前期工作，提前淘汰黄标车133辆。实施了水污染防治项目。总投资xxx亿元，实施了城xx饮用水水源地环境保护和地下水环境保护项目、韩家沟水厂供水工程（一期）、天雨污水处理厂污泥无害化处理项目、再生水处理回用项目、城市污水管网建设项目。这些项目的实施对我xx污染防治、减排工作开展和生态环境质量改善起到积极的作用。
（三）环境日常监管全面落实到位。全面清理整治自然保护xx、资源开采、建材、基础设施建设等项目，重点检查污染防治设施三同时运行情况，严厉查处项目建设中违反《环评法》规定的行为，对未审批先建设、不审批先开工、没验收就投产的企业，坚决依法停建停产，全xx环评、三同时执行率均达到100%。不断加强对重点企业的监管力度，每日查阅国控企业在线监控数据，一旦发现数据异常，立即责令企业查找原因，及时整改。
（四）环保专项行动全面有序推进。以抓好大气污染防治、水污染防治、环境风险隐患排查等为重点，深入开展环保专项行动，着力解决泾河地表水污染、中心城xx大气污染、城xx建筑施工噪声污染等影响和制约科学发展的突出环境问题。2016年全xx共执行环境行政处罚案件xx件，执行率达到了100%。一是开展中心城xx大气污染防治工作。全面落实大气污染网格化监管措施和一员三长制度，从燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、道路及施工场地扬尘污染治理、餐饮业油烟整治、涉气工业企业污染治理、黄标车和老旧车淘汰x个方面，全力推进整改工作。二是开展水污染防治专项治理工作。采取一口一策治理措施，完成了xx个排污口污水收集和xx个雨水排水口的整治任务，直排泾河污水全部进入市政管网。对xxxx城xx及乡镇集中式饮用水水源一、二级、准保护xx开展了专项执法检查工作，对水源地保护xx内未批先建造成环境污染的企业进行了关闭取缔。实施了南干渠、甘沟、纸坊沟和水桥沟4处黑臭水体治理工程并通过市上验收。三是开展环境风险隐患排查专项整治工作。重点检查了投资300万元以上的新、改、扩建设项目环境风险防范措施落实情况，开展环境影响后评价的建设项目环境风险防范措施落实情况，建设项目环境敏感保护目标的各项保护措施落实情况。检查了辖xx涉及危险废物和废弃危险化学品贮存设施环境隐患，检查了企业危险废物贮存场所、各类尾矿库环境风险防范措施和应急管理制度落实情况。建立环境风险隐患名单，定期调度，督促企业尽快排除隐患，抓好环境问题整改落实。四是开展噪声污染专项检查。依法对城xx建筑施工场地逐个进行排查登记，严格限制作业时间，要求所有施工单位严禁在夜间进行建筑施工作业。截止12月底，累计出动环境监察人员xxx多人（次），检查建筑施工工地xx家，依法责令停止建筑施工xx家。
（五）环保宣传力度持续加大。采取集中宣传和经常性宣传相结合的方式，多方面加大环保工作的宣传力度。第45个6.5世界环境日期间，市xx政府在xx人民广场联合开展了保护生态环境、推动绿色发展主题宣传活动暨绿色发展、生态xx万人签名仪式，摆放环保宣传展牌20个，共向群众现场发放环保知识手册、宣传资料3.2万份，环保袋3万多只，展出宣传展牌54面，并现场受理群众环境信访投诉，开展环境科学知识宣传咨询。通过甘肃日报、xx日报、xx电视台、xx电视台等新闻媒介，大力宣传环境保护有关法规政策、防治措施等知识，号召广大群众自觉参与到环境保护工作中来，为营造舒适、和谐的人居环境贡献自己的力量，进一步完善了社会环境管理体系和公民参与机制，提高了广大市民的环保意识。
二、深刻反思、寻找差距，准确研判环保面临形势
综合分析当前形势，我xx环保工作仍然是动力和压力并存，问题和矛盾叠加，既存在有利因素，也存在不可回避的矛盾和问题，只有准确研判形势，采取精准措施，才能更好推动工作落实。
有利条件。党的十八大以来，习近平总书记提出四个全面战略布局，强调牢固树立和贯彻落实五大发展理念，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题。特别是提出坚持两山论和绿色发展理念，深化生态文明体制改革，尽快建立生态文明制度等重要论述，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进、协调共生的方法论，为不断深化生态文明体制改革提供了理论指导和根本遵循。市委、市政府高度重视环境保护工作，广大人民群众对生态环境保护方面的诉求和权益维护日益强烈，社会各界高度重视，形成了推动环境保护工作的浓厚氛围。
面临的困难和问题。一是环境质量改善难度加大。随着全xx经济社会的快速发展，环境总量需求与环境保护约束性指标之间的矛盾、改善环境质量的难度持续增加与人民群众的环境需求不断提高之间的矛盾日益突出，治污减排压力越来越大、环境质量改善压力越来越大、防范环境风险压力越来越大;集中供热、清洁能源改造、燃煤锅炉整治、散煤管控等工作进展缓慢;泾河水质没有实现稳定达标，水环境质量改善和新上项目的矛盾突出;受不良气象天气、城市建设扬尘、机动车尾气及生活污染源等因素影响，中心城xx空气环境质量要在2013年xx微克/立方米考核基数的基础上下降xx%，难于登天。二是条块xx域联动亟需加强。对环境违法行为没有真正做到全覆盖、严执法、零容忍，一些职能部门监管责任落实不到位，部门之间联合执法、信息共享等协作机制不完备，存在监管死角和盲xx;一些建设项目环评和三同时制度落实不到位，未批先建、久拖不验问题依然存在;污染治理项目储备少、质量低，污染问题尚未得到有效解决;一些企业环保主体责任落实不到位，加之设备老化、工艺陈旧，偷排漏排现象时有发生。三是环保基础设施仍很薄弱。目前中心城xx污水管网还未实现全覆盖，老城xx雨污仍然混流;重点乡镇污水处理设施建设滞后，泾河流域重点乡镇均未建设污水处理设施，造成辖xx内主要河流两岸污水直排的问题比较突出。
三、通力合作、齐抓共管，推动环保工作再上新台阶
2017年是环保工作面临巨大压力和挑战的一年，更是敬业奉献、敢于担当的一年。全xx环保工作的主要目标是：继续改善大气、水、土壤环境质量，xx中心城xx可吸入颗粒物（pm10）年均浓度与2016年相比下降7%，控制在79微克/立方米以内，细颗粒物（pm2.5）年均浓度值较2016年下降4.8%，控制在40微克/立方米以内;空气质量优良天数比率平均达到82%，达到300天以上;泾河地表水水质稳定达到Ⅲ类，全xx境内主要河流地表水水质达标比例达到95.6%;城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，地下水质量考核点位水质稳定达标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省市下达的指标内。继续加强重金属污染防治和固废辐射与机动车监管，确保不发生环境安全问题或事件。落实最严格的环境保护制度和网格化环境监管体系，坚持零容忍和铁规治污的方针，下重拳解决人民群众反映强烈的重点环境问题。围绕上述目标，重点在一个确保、三大工程、六个着力上做实功、见实效。
一个确保即确保全面完成环境保护考核目标任务，不发生重大环境安全事故。
三大工程即。一是实施xx工程，推进大气污染治理。要按照管发展必须管环保，管行业必须管环保、管生产必须管环保的原则，认真落实党委领导、政府督查、企业主体、部门监管的工作机制，继续推行燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、道路及施工场地扬尘污染治理、餐饮业油烟整治、涉气工业企业污染治理、黄标车和老旧车淘汰六张清单制度，紧紧围绕控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、严管理重点工作，严格落实大气污染防治网格化管理办法，加大违法问题查处曝光力度，持之以恒，抓长见效，尤其要突出做好城xx空气异味整治和高污染燃料禁燃xx整治工作，开展以xx镇、柳湖镇等xx域为重点的废旧物资回收加工综合整治，并全面启动长效治理，确保中心城xx空气质量达到考核要求。二是实施xx工程，推进水污染治理。按照保好水、治污水、优供水的思路，将水污染防治工作方案明确的目标任务和部门职责，层层级级、明明白白地分解落实下去。深化重点流域治理，抓好泾河流域地表水达标治理，对辖xx内沿河排污口逐一进行排查，按照一口一策的办法，制定整改方案，落实整改措施。抓好点源面源整治，凡超标、超总量排放的企业给予黄牌警示，一律限制生产或停产整治;凡整治仍不能达到要求且情节严重的企业给予红牌处罚，一律停业、关闭。抓好畜禽养殖污染防治工作，依法依规完成畜禽养殖禁养xx划分，对禁养xx内的畜禽养殖场要依法进行关闭或搬迁。着力推进养子寨、景家庄水源地保护xx居民搬迁安置工作和违法违规建设项目取缔拆除工作，抓好饮用水水源地保护，确保饮水安全。持续推进关闭中心城xx自备水源工作，科学合理开发利用和有效保护地下水源，促进水资源可持续利用。继续抓好城市黑臭水体整治，做好水质监测监控工作，对水质不达标的流域，采取红色预警、限期治理等措施，督促抓好整改。三是实施xx工程，推进土壤污染治理，按照土十条和省市安排部署，开展建设用地土壤环境状况调查评估，启动土壤详查工作，编制土壤污染治理方案，建立土壤监测体系，实施清洁土壤计划，开展污染土壤修复治理试点，采取隔离、阻断等工程，控制土壤污染对人体健康和地下水环境影响，严格落实矿山生态环境恢复治理措施，强化重金属污染防治与土壤修复，加强农业面源污染和规模化畜禽养殖污染防治，推进农村生活垃圾集中收集处理，确保土壤污染问题尽快得以解决，避免食物链污染。
五个着力即。一是着力筑牢生态安全屏障，全力推进生态绿色发展。继续推进国家生态文明建设示范xx创建，出台国家生态文明建设示范xx创建工作方案。启动并抓好生态红线划定工作，抓好生态乡镇及美丽乡村、绿色社xx、绿色学校创建。持续推进生态绿化建设，全xx完成造林绿化任务4.7万亩，围绕实施重点林业生态工程，在xx个乡镇各新建1处千亩规模的造林绿化工程。抓好农村环境综合整治项目实施和运行管理工作，推动乡镇环保所建设，解决基层环保机构短腿问题。积极推进以实施五清、治理六乱为重点的农村环境综合整治，建立垃圾污水收集处理和农村环境卫生管护长效模式，开展农村垃圾、污水专项治理，健全完善户分类、村收集、乡镇转运、xx处理的垃圾处理机制，力争农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，巩固提升改善农村人居环境。加强畜禽养殖污染整治，大力推进畜禽粪污综合利用，督促养殖企业对畜禽粪污做到日产日清，综合利用。二是着力强化基础设施建设，推进污染减排措施落实。将城xx燃煤锅炉清洁化改造、道路湿法清扫和抑尘设备、企业除尘设备项目列入大气污染项目计划，重点抓好xxxx饮用水水源地环境保护与地下水环境保护项目、农村水源地保护工程、天雨污水处理厂扩建和提标改造、泾河流域安国、白水、花所等6个重点乡镇污水处理设施前期工作，力争开工建设。加快农村污染治理设施建设进度，对规模化畜禽养殖场要按照畜禽标准化示范场创建要求督促其修建专门的污染治理设施，确保实现零排放。进一步配套建设城xx污水收集管网，完善xx中心城xx城市中水回用项目，同时强化天雨污水处理厂污泥无害化项目运行，争取尽快通过省级验收，协调xx电厂提高中水回用率，将城市中水用于城市绿化浇灌等，提高环保基础设施运行效益。关停淘汰一批高污染落后产能，特别是对去年清理出的不符合国家产业政策或污染严重且难以治理的xx市xxxx上杨乡机砖厂等11个环保违法违规企业，以及赵堡砂厂等19个河道内外采砂环保违法违规企业，坚决依法淘汰关停，减少环境污染。三是着力开展环境风险隐患排查，强化环境问题源头防控。持续推进环境隐患排查整治专项行动，强化突发环境事件预防和应急处置能力建设，不断完善风险防控措施，妥善应对突发环境事件。开展自然保护xx排查整治，集中解决自然保护xx内乱采滥挖、破坏植被等问题，进一步规范自然保护xx建设项目与环境监管。加强固体废物与化学品环境管理，深入开展危险废物规范化管理考核，持续推进化学品生产使用情况调查，严格落实医疗废物规范处置各项制度规定，严厉打击涉危险废物环境违法行为。开展重点企业环境风险隐患排查回头看，进一步落实监管责任，有效防范环境风险隐患。认真做好核与辐射安全监管，加大对通讯设备、医疗放射设备监管力度，确保辐射环境安全。制定突发环境污染事件应急演练预案，组织开展应急演练，不断提升突发环境污染事件应急救援能力以及相关部门协同配合作战能力。四是着力加强环境监管执法，确保企业稳定达标排放。坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，狠抓环保法律法规的落地见效，铁腕打击恶意违法排污和造假行为。一要加强环境保执法双随机。推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员的双随机制度，并将其作为污染源日常监管的重要方式，坚决避免执法不平衡和选择性执法等问题，充分利用环保门户网站、新闻媒体等多种形式及时公开环境监管执法各类信息，督促企业公开污染物排放状况和环境问题治理整改情况，接受社会监督，不断增加执法的透明度和震慑力。二要落实环境监管网格化。认真落实全xx网格化环境监管实施方案要求，按照xx政府督查，相关部门负责监管，乡镇（街道）负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，健全三级管理、三级网格的环境监管体系。三要确保投诉办理高效率。加大12369环保热线投诉、环保微信举报案件办理力度，依法推动解决群众反映强烈的噪声污染、扬尘污染、水污染等热点、难点问题。继续开展及时就地化解环境信访突出问题专项行动和环保局长大接访，严肃查处被多次举报、重访、集体访、越级访的环境违法行为，及时就地解决群众合法合理诉求，确保个个有交待、件件有回音。四要建立执法联动一盘棋。牢固树立全局一盘棋的思想，进一步强化部门配合力度，确保信息无缝对接、行动密切协作。此外，进一步完善环境司法联动机制，增强环保技术协助能力，坚决克服有案不移、有案难移等现象。五是着力强化信息宣教工作，确保力度只增强不削弱。要以更加主动、开放、透明的心态，规范政府环境信息公开，创新环境宣教的组织形式，巩固老阵地，用活新媒体，进一步提高环境舆论引导的及时性、活跃度和把控力。一要推行环境保护信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，严格落实国务院《政府信息公开条例》和环保部《环境信息公开办法（试行）》，除特殊规定外，要通过网站和报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府环境信息。二要实行生态环保标识公开。在人员密集场所和绿色建筑工程设立环保标识牌，滚动播放环保宣传标语;督促排污企业在显著位置设置排污标识牌，对社会公布污染排放情况;设立生态红线xx域界碑界桩，让公众知晓，让全社会共同遵守。三要切实整合宣传力量与载体。推进环保网站、微博微信、党委政务信息等全媒体互动，强化宣教工作与办公室工作的有机衔接，促进成果迅速转化。要坚持围绕中心、服务大局，切实增强宣传助力环保发展的作用，同时加强对各级党政领导和组织、企业负责人和环保工作人员的宣传，切实形成关心环保、支持环保的浓厚氛围。要尽快建成企业负责人环保微信群，保证环保声音能够一喊到底，环保信息可以实时互动。四要有序引导社会组织促共治。要支持、发展和引导环保公益和志愿服务组织，让更多的人参与绿色环保活动，让更多的人明白与其抱怨谩骂，不如从自身做起，从小事做起，积极投身到环境保护的实际行动中来。
同志们，做好今年的环境保护工作，任务艰巨，责任重大。我们要在xx委、xx政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，以更加昂扬的精神、更加务实的作风，努力开创全xx环境保护工作新局面，为建设xx宜业宜游美丽新xx做出更大的贡献。
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