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乡镇干部作风建设年活动动员大会讲话稿
同志们：
场镇党委召开这次会议，主要目的是认真贯彻落实师市党委书记、政委宋志国同志在唱响兵团精神和职工冬训活动总结暨干部作风建设年活动动员大会上的讲话精神，总结场镇党委开展“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等活动，安排部署干部作风建设年活动。刚才，副政委黄建秋同志宣读了场镇党委关于开展干部作风建设年活动的实施方案。希望各单位认真学习贯彻执行。下面，结合开展的“创先争优”、“热爱伟大祖国建设美好家园”活动，我讲几点意见。
一、把“创先争优”与“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动相结合，掀起推动场镇跨越式发展和长治久安新高潮
（一）加强组织领导，确保“创先争优”活动取得实效。在开展“创先争优”活动中，我们一是成立了活动领导小组，党委班子成员按各自分管工作的口子认真抓“创先争优”指导工作，并建立了基层单位开展“创先争优”活动联系点，全面落实了领导责任。各基层党组织成立了由党支部书记作为第一责任人的领导小组。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是通过开展“创先争优”活动，努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的高素质党员干部队伍。三是建立健全活动目标考核责任制。将创先争优活动纳入到团场的党建工作和精神文明建设工作考核中去，与经济工作、党建工作一同检查、一同考核，与单位的绩效考核和奖励挂钩。四是发挥典型引领作用。充分发挥广播电视、党员干部现代远程教育、活动简报的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹、开展活动的好做法好经验，形成全场学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五是加强了督促检查。我们成立了督查指导组、群众活动监督员队伍对活动进行动态检查评议，适时召开经验交流推进会，促进“创先争优”活动健康有序开展。
（二）解放思想，把推动跨越式发展做为“创先争优”活动主战场。2010年5月份以来，场镇党委认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和兵师党委全委（扩大）会议精神，提出了以经济结构战略性大调整、发展方式战略性大转变为主题，以优势资源转换和外向型带动为根本途径，以加快发展城镇化、新型工业化和农业现代化为动力，牢固树立“依托农业产业化实现职工增收、发展新型工业化实现团场增效”的理念，制定了实现经济超常规跨越式发展的“十二五”规划目标。要求各级党组织把实现场镇经济超常规跨越式发展作为开展“创先争优”活动的主战场。为全面贯彻落实场镇党委七届四次全委（扩大）会议精神，场镇党委把“创先争优”活动与“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动紧密结合，在基层广泛开展了学习贯彻中央新疆工作座谈会精神、兵、师、团各级党委扩大会议精神的活动。各基层党组织在组织广大党员干部、职工群众学习的同时，广泛开展了“抢抓历史性机遇，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动。结合自身优势，如何加快发展，党员干部、职工群众积极献计献策，制订了本单位的加快经济发展目标规划。
（三）创新活动载体，努力营造创先争优活动氛围。场镇党委因地制宜，创新形式，以开展“创先争优当模范，跨越发展做贡献”为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，精心设计活动载体，在场镇上下掀起“学先进、赶先进、比贡献、当模范”的良好氛围，扎扎实实把创先争优活动引向深入。在开展创先争优活动中，场镇党委把“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动与党委开展的“一项重点教育、四项主要活动”有机结合，开展了“建设美丽北泉”知识竞赛。以“唱响我身边的优秀共产党员”为主题，开展了演讲比赛。以每月“读一本好书”为载体，大力提升基层领导干部理论文化水平。以“开展向杨善洲同志学习活动”为切入点，引导党员干部牢记宗旨，树立新时期共产党员、领导干部的良好形象。为营造创争氛围，场镇在录转台开辟创先争优专题栏目，每周播放两期专栏，在各单位组建了150人的宣传员队伍，刊播师市创先争优活动简报和上级媒体刊登各类稿件216条。编排出版了创先争优活动简报28期，引导党组织和广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中创先进基层党组织、争当优秀党员，在场镇上下掀起了浓厚的争创氛围。
（四）以党员承诺活动为推手，在场镇中大力开展党员承诺活动。2010年，场镇共有3000余名党员按照岗位职责科学承诺，将承诺书上墙，公开亮诺，庄严承诺，积极践诺，通过开门搞教育，聘请了400余名职工群众作为基层党组织和党员践行公开承诺的监督员，引导广大党员主动接受职工群众的监督，积极践行承诺。基层党组织共承诺事项210件，党员承诺事项2030件。场镇还以窗口单位和为民服务第一线机关部门为重点，全面开展了党员身份亮出来等活动，接受职工群众监督。石总场党委适时召开了创先争优活动推进会，组织基层党支部书记到示范点观摩学习，交流先进单位的做法和经验；召开了基层连队党支部书记党建工作专项述职大会。全场基层连队的41名党支部书记述职测评满意率全部达80%以上。场镇切实加强对党组织和党员承诺事项落实情况的督促检查，利用观摩会、推进会、精神文明年终考核等，对基层党组织和党员落实公开承诺事项进行跟踪问效，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。在党员干部中形成了“重承诺、比兑现、争落实”的良好氛围。2011年场镇将把党员承诺面不断扩大，在党员承诺内容上把“实事承诺”与“岗位承诺”相结合，丰富党员承诺内容，让党员根据各自岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设，实现工作目标，提供优质服务等方面做出承诺。正是场镇党委扎实开展创先争优活动，为推动经济的跨越式发展和社会事业的健康发展提供了强有力的保证。我们充分发挥场镇的体制、资源优势，大力推进城镇化、新型工业化和农业现代化，保持经济快速增长势头。通过大力招商引资，引进龙头企业，以大招商推动大发展，以大项目带动大增长。实施优势资源转换战略，加快了农业产业化和新型工业化步伐，各项工作取得了优异成绩。2010年实现生产总值14.4亿元，同比增长42%，其中一产增加值6.55亿元，同比增长36%；二产增加值3.5亿元，同比增长59.9%；三产增加值4.32亿元，同比增长39.6%;招商引资到位资金4.5亿元，全社会固定资产投资完成8.6亿元，财政收入达到6900万元，职均收入达到4.5万元，人均纯收入达到1.5万元。三次产业结构调整由47：31：22调整到45：30：25。
二、充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性作风建设关系到场镇各项事业发展的兴衰成败。加强作风建设既是党的建设的重要内容，也是职工群众的期盼。优良作风是兵团人的光荣传统，是弘扬兵团精神的内在要求和外在表现。场镇党委历来十分重视干部作风建设，在开展的保持共产党员先进性教育、深入学习贯彻科学发展观活动、“一项重点教育、四项主要活动”中始终把加强干部作风建设放在重点位置，并加大了考核力度。使全场的干部作风有了明显的转变，保证了党委的决策在基层得到了有效的贯彻落实。通过教育和管理，在场镇逐步建设起了一支讲政治、懂规矩、守纪律，团结协调干事业、步调一致谋发展的干部队伍。上下呈现出风清气正、团结和谐、共谋发展的良好局面。但我们也要看到，场镇干部作风依然存在一些不容忽视的问题。宋政委在讲话中深刻指出了当前作风建设中存在的问题，在场镇一些干部身上都不同程度地存在。精神状态方面：少数干部工作热情不高、进取心不强，抱着得过且过的思想，不求有功，但求无过。有些单位工作没有起色，干部职工队伍暮气沉沉，缺乏干事创业的激情和良好氛围。创新发展方面：有的干部面对新情况、新问题，“老办法不管用、新办法不会用”，无所适从、束手无策。有的干部只是把解放思想停留在口头上，遇到具体问题还是在传统观念、固有思维上兜圈子，解决难点问题，循规蹈矩、畏首畏尾、怕担责任、怕冒风险，缺乏敢做敢当的胆识。落实工作方面：有的干部对布置的工作响应慢、执行慢、落实慢，工作推一推、动一动。如党委安排的工作不检查、不去干，一检查、忙突击，做表面文章、应付差事。有的干部碰到问题不解决，遇见困难绕着走，该抓的不抓、该管的不管，对上应付、对下糊弄，有令不行、有禁不止。服务质量和效率方面：有的干部对基层来办事的同志，不体谅难处，盛气凌人、官气十足，脸难看、门难进、事难办的“衙门”作风依然存在。有的干部办事总是拖着、压着或者互相推诿，本来可立即办的事，总是喜欢用研究研究、了解了解来应付。有的干部专业不精，政策不明，业务不熟。群众工作方面：有的干部不注重调查研究，不愿意听基层群众的意见，办事情、做决策，漠视职工群众的利益和呼声，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，措施上不扎实。有的干部不会做群众工作，面对群众反映的问题，能躲就躲、能推就推，甚至说一些不负责的话。场镇很多的信访问题就是由于我们某些干部不去面对面做群众工作，不及时解决合理诉求，不能把矛盾纠纷消除在萌芽状态，导致问题积累、矛盾激化，小事拖成大事，把很容易解决的问题拖成“老大难”。执行纪律方面：个别单位领导决策不讲程序，办事不守规矩，工作没有章法。有的不讲身份、不顾形象、不管影响，以权谋私、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。还有的干部上班上网聊天、炒股、玩游戏。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但其消极影响和后果不可低估，必须借助开展作风建设年活动，认真加以解决。
干部作风方面出问题，究其根源是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。我们有些干部，本是出身普通百姓，但进了机关、当了干部、走上领导岗位，就忘记了自己的本色、忘记了自己的“衣食父母”，把职工群众的利益抛在脑后。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。各级干部特别是领导干部一定要牢记，我们共产党人的根基在人民、力量在人民，不论职务多高、权力多大，永远都是人民的公仆。我们各级党员干部一定要切实强化“以民为本”思想，坚决摒弃“官本位”意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁、对群众生命安全置若罔闻。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，少些形式主义、官僚主义，少些急功近利、表面文章，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底，给一点职务就能干出精彩，给一个岗位就能闯出一片天地。开展干部作风建设年活动，就是要继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬兵团精神，进一步密切党群干群关系；就是要解决好干部作风方面存在的突出问题，形成解放思想、抢抓机遇、奋发向上、风清气正、真抓实干、创先争优的良好局面；就是要进一步振奋精神、坚定信心、迎难而上、尽职尽责、做好各项工作，更好地推进场镇跨越式发展和长治久安。
三、把握关键，突出重点，努力在解决干部作风建设的具体问题和创新体制机制上下功夫按照兵、师党委的部署，这次干部作风建设年活动要突出一个主题，即创新管理、服务群众，强化执行、提质提效，推动跨越发展、促进社会和谐稳定，坚持“五个原则”，实现“四个新提高”。为期半年的活动，不可能把干部作风建设存在的所有问题都解决好，但必须做到：抓一项就要有一项实际效果，就必须抓出亮点，建立长效机制。要针对实际工作中存在的问题，把最现实、最迫切、最具备条件的作风建设工作抓紧抓好抓出成效。第一，通过抓作风建设，进一步强化服务意识。牢固树立“为民服务”的理念，抓住重点环节、重点部门，强化服务，狠抓落实，为企业、为投资者、为群众提供全方位、全过程的便捷服务，在转变职能、优化环境上实现新突破。要通过作风建设年活动，切实把主动服务、创新服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，努力营造良好的发展环境。第二，通过抓作风建设，进一步提高服务能力。通过开展一系列活动，在提高机关干部“公仆意识”的同时，不断提高机关干部解决问题的实践能力。在走访调研中，摸清群众所思所想，摸清问题根源所在，积极主动协调各方，实事求是地解决问题。第三，通过抓作风建设，进一步解放思想。解放思想、振奋精神，是跨越发展的强大动力，也是作风建设的重要内容。能否以创新的思维和方式创造性开展工作，是检验作风建设成效的重要标准。鼓励大胆创新，用解放了的思想谋划发展，用发展的办法解决前进中的问题。对看准的事、瞄准的项目，只要有利于发展、有利于职工群众的长远利益和根本利益，就要不争论、不犹豫、大胆干。深入开展机关工作创新，大力推进发展理念创新、发展模式创新、服务方式创新、工作方法创新。切实解决好活力不足、效率不高、工作不实等问题。学习推广先进经验，勇于破解发展难题，以积极的精神面貌向更高的目标迈进。第四，通过抓作风建设，进一步提高行政效能。特别是师市党委赋予北泉镇县级管理权限后，从不断管理体制和服务机制等抓起，坚持“高效快捷立即办、积极主动上门办、创造条件变通办”，最大限度地服务企业、方便群众。这次活动，兵团党委提出要建设“岗位责任制、公开承诺制、评议考核制、责任追究制”四项制度。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度，对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，绝不能让制度流于形式，切实把干部履职纳入制度化、规范化轨道，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。第五，通过抓作风建设，进一步做好群众工作。做好新时期群众工作是加强干部作风建设的重要着力点。各级干部要在做群众工作中转变作风，在转变作风中做好群众工作。认真扎实地组织开展好“下基层、知民情、送服务、解难题”活动。落实各级党政领导干部联系点制度，深入群众、深入一线，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力做群众的贴心人。对群众反映的问题不但要有好的态度，更要有解决问题的办法。对群众的合理诉求，要尽心尽力地去解决；对没有政策依据的，要耐心解释；对无理取闹、影响社会和谐稳定的，要依法依规严肃处理。做好群众工作就是要真诚平等地与职工群众打交道，少打官腔、不说套话，多说群众能听得懂的话；要少一点官气，多一些朴实；少一点造作，多一些真情。要注重从源头上解决群众最关心最直接最现实的利益问题，要把信访问题和矛盾纠纷排查化解工作纳入作风建设年活动的重要内容，落实重点信访问题包案解决、积案化解的责任。各级干部尤其是班子成员，都要梳理群众反映的问题，主动带着问题走访群众，变群众上访为干部下访。要积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，采取教育、协商、疏导等多种办法，帮助群众解决实际困难，理顺群众情绪。要进一步创新社会管理，提高社会管理和掌控能力，最大限度地防范和化解不稳定因素。第六，通过抓作风建设，进一步提高纪律意识。要把宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育贯穿作风建设之中，以更高的标准、更严的要求，执行好党的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和廉洁自律有关规定。一要团结协作。我们不仅要加强领导班子的团结，还要加强各科室、各单位之间的团结。要严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度和办法，保证领导班子民主议事、科学决策，努力营造和谐共事的良好氛围。二要厉行节约。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，确保把财力用在刀刃上，投到群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。三要廉洁自律。各级领导干部要在细微之处表现出应有的品德和风格，抵住诱惑，把住底线，严守纪律。要择善而交，净化自己的社交圈。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，坚持做人讲人品、党员讲党性、为官讲官德，努力做到表里如一、诚实守信、作风正派、情趣高尚，树立良好的干部形象。
四、加强组织领导，强化监督检查，确保干部作风建设年活动取得实效作风建设年活动是一项涉及面广的系统工程，机关各科室、各单位要按照兵师党委、场镇党委的要求，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。
（一）落实领导责任，坚持领导带头。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。各级党组织要全面负责本单位干部作风建设年活动的具体组织实施，“一把手”负总责、亲自抓，认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。各级领导干部要发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破，以优良的党风带政风、促民风。要把干部作风建设情况纳入领导班子和领导干部考核，纳入党风廉政建设责任制考核内容，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
（二）注重分类推进，加强指导督查。场镇党委成立指导检查组，负责对各单位干部作风建设年活动的政策指导、发现问题、督促检查等工作。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是基层走读干部和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。通过情况交流等形式，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题，防止活动走过场、出偏差。要针对不同单位、不同行业、干部的不同层面，分别提出具体要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。机关党委、各单位要在按照场镇党委实施意见、坚持共性要求的同时，从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，真正让企业、让职工群众感受到机关形象和干部作风的明显变化。对好的经验做法，要积极总结推广。活动结束时，要以贯彻场镇党委决策部署、解决突出问题、基层和群众是否满意为重要内容，对各部门、各单位活动的成效进行评议，接受群众的监督和检验。
（三）突出有机结合。各单位要以优化发展环境、推动工作为落脚点，以促进跨越式发展和长治久安的实绩，作为检验活动成效的标准。要认真贯彻场镇党委的总体部署，以干部作风建设年活动为总抓手，与开展“创先争优”、“主题教育”和“唱响兵团精神”活动结合起来，认真查找在作风建设上存在的突出问题，抓住要害部位和关键环节，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使作风建设的成果让群众受益、让群众满意。坚持从实际出发，突出主题、创新载体、体现特色，以开展干部作风建设年活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验开展干部作风建设年活动的成效。
（四）搞好舆论引导。充分运用报刊、广播电视、网络等媒体，及时宣传场镇党委关于开展干部作风建设年活动的重大意义、总体要求和任务目标，宣传各单位开展干部作风建设年活动的好做法、好经验，及时宣传报道活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传报道在活动中取得的成效。要坚持以身边事教育身边人，注重典型推动。对反面典型，进行公开曝光。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和良好舆论氛围。同志们，加强干部作风建设，是兵师党委的明确要求，是实现跨越发展和长治久安的迫切需要，是广大职工群众的热切期盼。场镇各级领导班子和干部要迅速行动起来，积极投身到作风建设年活动中去，以转变作风的新成效、各项工作的新成绩，迎接中国共产党成立90周年。
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