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在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，非常高兴参加全县国税系统党风廉政建设工作会议。刚才××同志的工作报告，总结回顾了2005年的主要工作，并结合国税系统实际，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，讲的很全面，很具体，符合全县今年党风廉政建设的总体要求。××同志代表局党组做了重要讲话，表明了局党组对全系统党风廉政建设工作的高度重视，讲的很好。尤其是廉政文化建设“三进”活动，“三创一树”活动，选题比较准确，富有特色，顺应了当前廉政建设工作的要求，也迎合国税工作的实际。希望同志们深入学习领会，认真贯彻落实。
2005年全县国税系统取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”。累计完成各项税收收入11560万元，同比增长12.77%，超额完成了税收收入任务，为繁荣地方经济做出了积极贡献；荣获了全县政风行风评议第一名和全市国税系统政风行风建设优胜单位；党员先进性教育活动中，机关党支部被省委组织部命名为“五型机关支部”。由于各项工作出色，荣获了全市国税系统“税收工作先进单位”，同时，被县政府授予“集体三等功”。这些成绩的取得，是县国税局党组正确领导的结果，也是全县国税系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委、监察局向全县国税系统各级领导干部和广大干部职工、向奋战在党风廉政建设和反腐败第一线的纪检监察部门的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。借此机会，我讲三点意见：
一、充分认识反腐倡廉工作的重要性，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感
党风廉政建设和反腐败工作关系着党和国家的生死存亡，是全党的一项重大政治任务。抓好党风廉政建设和反腐败工作是贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，对我们国税系统而言，既是加强执政能力建设，推进依法治税的重要内容，同时也是强化科学管理，加强队伍建设，提高干部队伍执法水平的重要手段。为此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强税务系统党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，牢固树立反腐败斗争的信心和决心。要紧紧围绕发展这个第一要务，切实把党风廉政建设和反腐败斗争这个关系国税事业发展的大事认真抓好抓实。
当前，我县的反腐倡廉形势总体上是好的，工作的开展是健康的。各级各部门高度重视，认真落实反腐败工作的各项工作机制，主要领导负总责亲自抓、部门各负其责主动抓、各级领导干部以身作则自觉抓的局面已经形成，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决，党风廉政教育、权力监督、查办案件工作等方面均取得了新的成效，建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败等重点工作也取得重要进展，为维护我县的改革发展和稳定大局发挥了积极和重要的作用。但大家还应该清醒地看到，当前反腐败斗争的形势依然十分严峻。现阶段的社会主义市场经济体制还不够完善，监督制约机制还不够健全，群众反映的热、难点问题还没有得到根本解决。我们现在仍然处于腐败现象易发高发期。就我们县国税系统而言，同志们手中都握有一定的税收执法权和行政管理权，工作涉及面广，又是垂直管理系统，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能以税谋私，利用工作之便捞取好处，甚至会走上违法犯罪的道路。这几年有过这方面的深刻教训，大家知道的有XX省国税局李真案、XX省自治区国税局肖占武案，以及XX市国税局姜国仕案等等。这说明国税系统在党风廉政建设和反腐败工作上，还有一定的工作要做。作为国税系统的各级领导和党员干部，对这些问题，决不能漠然视之，我们一定要从队伍的现状和特点出发，从国税系统的行业特点出发，从国税系统承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，一定要以发生在我们系统内部的典型案件为反面教材，进一步加强对国税系统领导干部和基层一线执法人员的教育、管理与监督，一定要按照市国税局XX县区纪委安排部署的2006年反腐倡廉工作任务以及党风廉政建设责任制的要求，切实抓好各项工作的落实，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。今年省委徐光春书记在省纪委六次全会上提出了廉洁兴省的总体要求，在市纪委七次全会上，我市也提出了廉洁兴市的要求，县国税局结合实际也提出了要建设“廉政型”机关，这个提法很好很值得赞扬和肯定，希望能坚持以廉洁兴税的理念推进国税系统党风廉政建设和反腐败工作，我相信国税系统在这方面一定能做得更好。
二、紧密结合国税实际，突出重点，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
关于今年国税系统的党风廉政建设和反腐败工作任务，刚才，赵书记和袁局长已经讲得很明确，下一步的工作关键就是要抓好落实，取得实效。在这里，我仅就如何抓好今年党风廉政建设各项工作任务的落实问题，提几点建议供大家参考：
（一）认真履行职责，深入推进科学发展观的全面落实
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。中纪委、省纪委六次、市纪委七次全会对全面落实科学发展观也提出了具体要求。全县国税系统的党风廉政建设工作要贯彻落实好科学发展观，就要紧紧围绕经济建设这个中心，服务好社会大局，着力在五个方面加强监督检查：一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查，以确保党和国家重大决策和部署落到实处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风转变开展监督检查。要督促党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，做到“两个务必”和“八个坚持、八个反对”。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
（二）深入学习胡锦涛同志重要讲话精神，抓好党章的学习贯彻
在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，强调要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全党的一项重大任务抓紧抓好，要通过学习贯彻党章，解决理想信念问题，解决思想道德问题，解决组织纪律问题，推进党风廉政建设和反腐败工作。国税系统要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，兴起学习贯彻党章的高潮。各级党组要把党章的学习作为中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；把党章的学习纳入各级领导干部培训计划；把党章的学习列入各级国税机关、基层单位的党支部党课内容；党员干部职工要熟悉党章的主要内容和基本观点，强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念；各级党组织和广大党员要认真对照党章的规定，切实解决自身存在的突出问题，把党章的要求转变为自觉的行动，在税收事业发展中更好地发挥先锋模范作用，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。
（三）抓好惩防体系《实施纲要》的贯彻落实
我国的反腐倡廉工作，大体上经历了三个阶段，从十五大以前的“标本兼治，侧重遏制”，到十五大以后的“标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度”，再到十六大以来的“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”这样三个阶段，这说明，进一步加大防治力度，是我国反腐倡廉工作不断深入发展的必然趋势，因此中央制定颁布《纲要》。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。贯彻落实《纲要》就是要建立从源头治理腐败的三个有效机制：在社会文化领域，要树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，弘扬以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，建立健全群众支持和参与的有效机制；在经济领域，要树立正确的利益观，发挥市场在资源配置中的基础作用，建立健全防治商业贿赂的有效机制；在政治领域（党政机关），要树立正确的权力观，强化对权力运行的监督和制约，建立健全防止滥用权力的有效机制。所以，我们要抓紧落实《实施纲要》具体实施意见，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。就我们国税系统而言，各级领导干部一定要从加强党的建设，提高执政能力的高度，自觉地把构筑并实施惩防体系工作，贯穿于反腐倡廉工作的全方位，融入到税收工作的各个环节，落实到工作的各个方面；要注意通过教育从思想上解决问题，通过制度从源头上解决问题，通过监督从机制上解决问题，真正构建“不愿为、不想为、不能为、不敢为”的长效机制；要着眼于预防，防患于未然，把“惩治”与“预防”有机结合起来，做到相辅相成，相得益彰。要大胆创新，积极探索符合国税部门行业特点的惩防工作机制，不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。县国税局推行的廉政承诺公示、预警管理办法、税收管理员面向纳税人述职述廉制度，就是一种有益的尝试和创新，效果很好，值得借鉴。
（四）结合国税实际，把握工作重点
一是以贯彻落实廉洁自律各项规定为重点，促进领导干部廉洁从政。领导干部廉洁不廉洁，直接影响到一个部门和一个单位的风气。全县国税系统各级领导干部一定要严格遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政十二条规定，认真执行廉洁自律各项规定，带头履行廉政承诺，自觉接受群众监督，努力做“为民、务实、清廉”的表率；二是以强化反腐倡廉教育为重点，大力推进廉政文化建设。要创新廉政教育手段，进一步加强对党员干部的宗旨意识教育、思想道德教育、法制纪律教育、案件警示教育，重点加强对各级领导干部的权力观和政绩观教育，加强对全体干部职工的“八荣八耻”荣辱观教育。要把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，制定长远规划，研究具体措施，并发动全体干部共同参与，努力形成“廉洁兴税”氛围。三是以推行政务公开和办税公开为重点，加强内外部监督。对外积极探索各种行之有效的方式把我们的办税程序进行公开，主动接受社会各界监督，对内实行人事、财务、事务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，实现税收执法和行政管理公开、公正、透明；四是以解决纳税人反映的国税系统存在的突出问题为重点，加强行风建设。要坚决纠正在税收执法和管理工作中存在的吃拿卡要报、粗暴执法、随意执法、以罚代管、重复检查等损害纳税人利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益，推进依法治税，创造公平公正的税收法制环境；五是以税务人员收“人情税”、“关系税”、利用职权收受纳税人钱物、收税不开票等为税不廉问题为重点，加大对违法违纪案件的查处力度，维护纪律的严肃性；六是以优质服务和提高工作效率为重点，推进国税系统的效能建设。征税工作不是一种特权，而是一种职责。因此，作为我们国税系统的干部职工，一定要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。要深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，进一步树立国税良好形象，在今年的行风评议和优化工作中继续取得好的成绩。
三、加强对党风廉政建设和纪检监察工作的领导，推进党风廉政建设工作新发展
党风廉政建设和反腐败工作是否取得成效，关键在于加强领导。“一把手”作为国税机关反腐倡廉工作的第一责任人，要以高度的政治责任感，把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。要认真履行“一岗双责”，对本单位的党风廉政建设负总责，各级领导班子的其他成员要对职责范围内的党风廉政建设各负其责。党组和党的领导干部，尤其是主要领导干部要大力支持纪检监察工作，积极协调解决工作中遇到的问题，重要工作要亲自参与，亲自坐阵指挥，做纪检监察工作的坚强后盾，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面，共同做好全系统党风廉政建设工作，推进党风廉政建设工作新发展。要关心纪检监察干部，努力帮助解决他们生活和工作中遇到的困难，解除他们的后顾之忧，同时，要重视纪检监察干部的培养和使用，从政治上关心爱护他们，对思想好、素质高、能力强、成绩突出的干部，要大胆使用。
国税系统的各级纪检监察干部，站在反腐倡廉工作的第一线，肩负着重要的历史使命，要切实增强工作的责任感和紧迫感，坚持围绕中心，服务大局，扎实工作，认真履行职责。要按照中央领导同志提出的“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身修养，在加强党风廉政建设和反腐败工作的实践中，不断提高纪检监察工作的能力和水平。
我相信，在县国税局党组的领导下，在国税系统各级领导干部和广大税务干部职工的共同努力下，全县国税系统的党风廉政建设会取得更大的成绩，其它各项工作会再迈一个新台阶，再上一个新水平。顺祝全县国税干部职工身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意。
谢谢大家。
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