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区委书记在全区重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天会议，规格高、范围大、意义深远。这是在半年刚过之际，我们xx区与秦汉、空港两大新城联手推进国际化大都市XX县区和两大新城建设的动员大会、部署大会和誓师大会。两大新城的全体领导和同志都参加了会议，这在渭城的发展史上是前所未有的，在西咸XX县区五大新城建设中所涉及到的县（市区）也是首屈一指，尤其是空港新城的王主任和秦汉新城的杨主任两位主要领导在百忙之中抽出时间亲自莅临会议，这是对我们渭城发展的巨大支持，标志着三方的合作提升到了一个新的层面，对于渭城更好的服务新城建设、新城更好的带动渭城发展，具有重大而深远的意义。刚才，陈锋部长、兴力区长分别通报了上半年目标任务完成和项目推进情况，李睿书记宣读了有关纪律规定，美乐区长对下半年各项工作做了全面的安排部署，特别是王主任和杨主任所作的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，我觉得可以用“7个很”来形容，首先是在确定的目标上，两位主任分别就两大新城今年的目标任务和今后发展作了详细的说明，空港新城王主任并就新城发展规划做了演示，让大家对两大新城未来的发展有了具体全面的了解，听了之后感觉很宏伟、很振奋、很鼓舞；同时，两位主任对渭城在配合两大新城开发建设特别是服务新城建设中所做的辛勤努力和取得的成效给予了充分肯定，指出了我们在服务保障新城建设方面存在的问题和不足，并对做好下一步工作提出了希望，听了之后感觉很真挚、很恳切、很实在、很动情，对我们做好下半年的各项工作很有指导性。我觉得这种会议形式非常好，今后还要适时召开，我们“两城一区”坐在一起畅谈发展，共商大计，这既是发展的需要，也是我们唯一的选择，使我们在发展中自觉形成战斗整体，同心同德、矢志不渝、携手共进，只有这样，渭城的发展才有希望，新城的建设才能快速推进。
今年以来，在宏观经济形势依然严峻的环境下，全区上下围绕建设国际化大都市XX县区的战略目标，按照“省考进位、市考连优”的要求，扭住重点指标、重点项目、重点工作，创新思路，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了新的成绩，区域经济社会发展继续保持了增势强劲的良好态势。这些成绩的取得是全区上下拼搏、实干、奉献的结晶，也是两大新城辐射、助推、带动的结果。西咸XX县区成立以来，两大新城的建设力度加大、推进步伐加快，在渭城辖区引进投入了大量资金，开工建设了大批基地型和带动性强的大企业、大项目，启动实施了渭城多年想干却未干成的基础建设工程，使渭城成为投资兴业的发展热土，为渭城提速腾飞、跨越发展注入了强大活力和动力。借此机会，我谨代表区委、区政府，对王主任、杨主任、两大新城的全体领导和同志们以及全区上下的辛勤工作表示衷心的感谢。成绩虽然有目共睹，但是我们必须清醒的看到发展中依然存在很多问题：一是部分指标不尽人意。1-6月份全区7项主要经济指标中，gdp、规模工业总产值、城镇居民收入等5项指标总量完成不理想，特别是固定资产投资与半年任务相差14.1%，这与省市对我们给予的厚望很不相符，若不尽快赶超，既无法圆满完成全年目标任务，实现“省考进位、市考连优”目标，更会对区域经济发展造成严重影响。二是三方项目建设完成较差。到6月底，我区确定的70个重点项目，17个未开工，14个未达到计划进度；两大新城纳入我区的30个重点项目，13个未达到计划进度，完成投资总额不到半年任务的一半。前不久，市上召开了全市重大项目建设和招商引资推进会，千书记、姜市长作了重要讲话，从会议情况看，全市项目建设情况并不理想，但是对我们渭城来讲，全区绝大部分面积都被纳入了秦汉、空港新城的范围，项目建设和招商引资力度非常大，项目建设不应该成为我们发展的“制肘”。三是现代都市建设步伐缓慢。前不久区上专门组织大家赴西安进行考察学习，切实感受了西安在产业发展、基础设施、都市建设等方方面面的大规划、大气魄、大手笔、大建设。近年来xx区与两大新城一直共同致力于大都市建设，但由于规划和前期准备等原因，推进的步子不快、力度不大，城市建设没有破题、工业项目缺大缺强、体现国际化大都市水准的现代都市农业和服务业仍是一张白纸，与国际化大都市的标准相比差距较大。四是干部作风不够扎实。部分干部特别是个别领导干部缺乏责任心，抓落实的劲头、措施不力，区级部门之间、与新城部门之间协作配合的主动性不强，在征地拆迁、环境保障等方面存在诸多不尽如人意的问题，导致一些工作没有达到预期的效果。这些问题，必须引起高度重视，与新城一起采取有效措施加以解决，努力实现渭城与新城的互惠双赢。下面，我再简要讲三层意思。
首先，这次会议是一个加强协作、联手大力度推进“两城一区”建设的工作动员会。对于加快推进国际化大都市XX县区和秦汉、空港两大新城建设，我觉得我们三方已经逐步形成了共识，但是我们的思想境界、观念和认识还需要进一步深化和强化。一是三方肩负着共同的历史使命。实施西咸XX县区开发建设是省委、省政府加快西咸国际化大都市建设的重大战略举措，秦汉、空港两大新城，占据XX县区五分之二“江山”，处在西咸国际化大都市建设的核心板块，发展权重很大，而我区93%的面积都被纳入了秦汉新城、空港新城的范围，高度融合在一块，同一区域、同一目标，把xx区和秦汉、空港两大新城紧紧捆绑到一起，使我们和两大新城成为了建设国际化大都市的共同开创者和缔造者，这既是历史发展赋予我们三方的神圣使命，也是省委、省政府和市委、市政府给我们下达的共同任务，要实现这项前无古人的历史壮举，必须聚力三方、合力共建，携手把“两城一区”推进好、建设好。由于秦汉、空港两大新城的入驻，渭城已经成为十分耀眼的地方，为全社会普遍关注，各级都在期待着渭城和两大新城能尽快发生神奇巨变。二是三方经过磨合形成了良好的发展基础。秦汉、空港两大新城设立以来，我们和两大新城都能从共同肩负的历史使命和大局出发，不断加强沟通协作，先后探索建立了运作机制、项目推进机制、利益驱动机制等一系列沟通协调机制，尤其是通过近两年的探索磨合，三方的“大利益观”不断增强，“通力合作、互惠双赢”的思想认识更加明确，协作发展的体制机制进一步理顺，形成了“抱团发展、携手共进”的良好发展基础。三是三方必须联手协作才能共建共赢。今天，我们三家齐聚一堂、共商发展，就是要昭示我们以共同的大境界、大力度、大举措推进两大新城和国际化大都市XX县区建设的信心和决心。我们始终认为，渭城与新城是一个利益共同体，渭城的发展要借助新城作引领，新城的发展更需要渭城作保障，没有新城的发展，渭城腾飞跨越便无从谈起；没有渭城的服务保障，新城的发展也是困难重重，三方发展可以说是缺一不可。对此，我们必须站在加快建设国际化大都市的战略高度，充分认识当前的发展形势，用统一的发展理念、统一的发展路径，同心同德，矢志不渝，全力以赴推进“两城一区”的大开发、大建设，在深化区域协作中实现互利共赢，以实实在在的工作举措和巨大发展成果回报各级对我们寄予的殷切厚望。
第二，这次会议是一个加强协作、联手大力度推进“两城一区”建设的安排部署会。秦汉、空港两大新城正式设立到现在，已经有几个年头了，当下亟需要展示它的发展成果，这不仅关乎到国际、国内企业对“两城一区”的投资热情和信心，更事关我们在西咸国际化大都市建设中的影响力。各级各部门要围绕“主动全面服务、加快新城建设”，紧密结合各自承担的工作任务，加强与新城的衔接协作，集中精力抓大事、急事、要事，借重点突破之力，收整体推进之效。要积极主动服务新城建设。今天会上，我区与两大新城联合下发了《关于加快2012年度重点项目建设的通知》，可以看得出，下半年我们发展的重点还是在两大新城。我大致算了一下，下半年两大新城拟开工项目34个，总投资达580亿元，而我区拟开工项目只有5个，总投资仅70.5亿元，新城投资的总量是我们的8倍多，将对我们渭城实现跨越发展产生巨大的带动作用。对此，全区上下都要牢固树立服务服从新城建设是渭城最大政治和最大利益的理念，把新城作为推动全区跨越发展的重要平台，作为争当全市排头的主战场，超前服务，主动作为，高效工作，特别是渭城的同志一定要明确树立这样的理念，两大新城的发展就是渭城的发展，新城发展快了，渭城发展就快了;新城发展慢了，渭城也快不起来。因此，我们一定要把新城的困难当作渭城的困难，把新城建设的问题当作渭城发展的问题，想新城之所想，急新城之所急，对新城建设过程中出现的困难和问题，要特事特办、急事急办、做到事不过夜，及时有效予以解决，依法严厉打击强揽工程、阻挠施工等破坏新城建设的人和事，切实做到教育到位、打击到位、服务到位，坚决杜绝“拖、软、散、阻”等现象，充分展示渭城领导干部的思想境界和工作能力，不断提高服务质量和水平，全力为新城开发建设保好驾、护好航。特别是对新城关注的土地征用、村组拆迁、宅基地划拨、环境保障等问题，各镇办和相关部门要严格落实责任，派驻专人入驻村组、包片包户做好工作，在确保大局稳定的前提下按期完成任务，为新城创造良好到位的服务，努力推动新城快速建设。要保质保量推进三项重点工作。各级各部门要对照上半年重点指标、重点项目、重点工作完成情况，进行一次全面“回头望”，按照争先进位的要求，找准差距，剖析原因，制定详细的方案和措施，努力促使各项考核指标快提升、争第一，省市确定的重点项目、新城的项目以及我区既定的重点项目快落地、快建设，产业发展、城市建设、民生建设、创新社会管理和党的基层组织建设等重点工作出成绩、创亮点。特别是在招商引资和项目建设上，今年西洽会我们与新城主动出击、积极洽谈，签约资金居全市首位，并联合开工了总投资442亿元的53个重点项目。目前，招引项目的推进情况不理想，真正开工建设的项目太少，而且还存在新城招引的项目渭城不清楚、不了解，项目推进对接不顺畅等问题。对此，我们和两大新城必须要加强对接协调，每周对接一次，并向新城的重点项目设立警务室，把保障送到一线，共同解决项目建设中存在的困难和问题，确保新城项目建设顺利。我们的包抓区级领导、镇办和部门要对负责包抓的项目全程跟踪、积极服务、精心“呵护”，做到问题在一线解决、工作在一线推进、矛盾在一线化解，确保还在“漂浮”的项目早日开工建设；未完成计划进度的项目在短期内有大幅提升；完成计划进度的项目早投产、早见效。要紧紧围绕年初市上给渭城和新城下达的“捆绑式目标任务”，共同组团进行招商，力争每季度洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。借此机会，我也希望，两大新城一方面要大力支持渭城工作，进一步理顺与我区共建共赢的体制机制，加强项目落地的沟通对接，在项目的审核、报批、入驻等方面给予渭城更多的支持和更大便利，缩短我区招引项目“悬空”时间，合力推动XX县区的快速发展。另一方面要更多的关注新城建设中失地农民的利益等社会事业，尽快出台相应的保障措施，妥善解决好失地农民生产生活问题。要全力维护社会大局和谐稳定。积极推进社会管理创新工作，进一步创新管理方式，妥善协调各方关系，切实加强社会治安综合治理，努力消除影响新城建设的事件发生，创造和谐、稳定、顺畅的发展环境。这一方面，尤其要引起高度重视，党的十八大召开在即，各级各部门要切实绷紧维稳这根弦，严格落实维稳工作措施，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解活动，确保8月底前信访积案全部化解，确保渭城高度平安，绝不给党的十八大胜利召开添麻烦、惹事端。
第三，这次会议是一个加强协作、联手大力度推进“两城一区”建设的督促检查会。下半年，区委、区政府对各项工作的督查考核，态度将更坚决、措施将更具体、奖惩力度将更大，只有这样，才能考出责任、考出压力、考出动力，各项任务才能很好地落到实处。要夯实工作责任。会后，各区级领导要根据包抓任务，立即行动，对包抓的重点指标、重点项目和分管的重点工作的进展情况进行督促检查，积极帮助镇办和部门制定有针对性的推进措施，及时解决发展中存在的困难和问题，促进各项工作快速推进。各镇办、各部门党政“一把手”要切实履行好“第一责任人”的职责，真正把三项重点工作拿在手上、放在心上，针对各自半年工作任务完成情况，逐条对照检查，认真反思差距，进一步明确任务，细化措施，确保各项工作任务落到实处。要加强督查考核。区三项重点工作联合督查组要加大对重点指标、重点项目、重点工作的督促检查力度，坚持月检查、季通报，促使考核指标月月都有大提升，各项工作月月都有新进展。要按照省市新的考核办法，认真总结剖析上半年的考核指标完成情况，积极总结经验，不断完善考核考评办法，加强对各镇办、各部门承担的重点指标、重点项目、重点工作的动态考评监测，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年。下半年，尤其要把保障加快两大新城建设作为重中之重，定期相互通报各项工作开展情况，及时了解三方之间工作进展，共同组建督促检查组，加大对重点项目建设等工作的督促检查力度，形成加快推动两大新城建设的长效工作机制。要加大奖惩力度。这次会上专门下发了《关于推进重点指标、重点项目、重点工作若干纪律规定》，区纪委、区委组织部要严格按照《规定》要求，时刻关注重点指标、重点项目、重点工作的开展情况，加大考核奖罚力度，该奖励的给予重奖，该处罚的给予重罚，绝不姑息迁就。对承担重点指标、重点工作在省、市排名进位的，区委、区政府不仅要予以重奖，而且要提拔到重要岗位上来；对新城反映的突出问题推进不力、没有及时解决的，要严肃追究相关责任人责任；对承担重点指标、重点工作在省、市排名退位的，要进行区纪委、区级分管领导、区委区政府主要领导“三级约谈”；对重点指标退位较大或一票否决指标出现问题的，对其直接责任领导要严肃处理，主要领导要采取组织措施予以调整，真正通过强有力督促考核措施，确保今年各项工作任务圆满完成，实现渭城与新城发展的大突破。
同志们，今天这次会议为我们与秦汉新城、空港新城联手推进“两城一区”建设开启了新的局面，希望大家会后认真贯彻好王主任、杨主任和各位领导的讲话精神，制定出目标任务一致、推进措施互补、发展利益共享的可行性实施方案，进一步细化分解任务，明确工作责任，形成三方合拍、聚力推进的强大合力，迅速掀起“两城一区”建设一浪高过一浪的发展热潮。
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