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建设局作风建设工作讲话
同志们：
今晚会议的主题是。认真贯彻落实县委书记柯昕野今天上午在全县加强机关作风建设狠抓工作落实大会上的讲话精神，按照新形势新任务的要求，加强机关作风建设、狠抓工作落实，确保完成年初制定的各项工作任务，为推进我县建设事业又好又快发展做出新的贡献。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个问题。
一、切实加强机关作风建设
（一）加强机关作风建设的重要性
加强机关作风建设，是建设系统自身建设的迫切需要。思想建设、组织建设、作风建设是自身建设的核心内容，其中思想建设确立和体现执政理念，组织建设形成并发展执政力量，作风建设是执政力量充分执行执政理念的重要保证，因而作风建设是建设系统自身建设的关键所在。作风建设事关城建形象，事关民心向背，只有风清气正，为民办事，为民谋利，我们才会赢得群众的支持和拥护，作风建设才能得到加强，群众利益才会有保障。我们如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀我们的肌肤，就会损害干群关系，就会失去民心民意。加强和改进作风建设，是建设系统取信于民的主要保证，必须常抓不懈，不抓作风建设就是对建设事业的不负责任。
加强机关作风建设，是我县城市建设的现实需要。我们应当看到：改革开放以来，我县的城市规划从无到有、从小到大，逐步形成了含县域规划、镇乡规划、专项规划、详细规划和村庄规划的规划体系，规划的刚性、规划的“龙头”作用进一步发挥。城市建设迅速推进，百幢高楼相继建成，基础设施、功能设施正在加紧加快完善，城市品位有力提升，建筑业、房地产业在宏观政策中持续健康发展，宜人的人居环境进一步营造。这些成就的取得，要归功于历届县委县政府的坚强领导，归功于各部门、乡镇的密切配合，大力支持，归功于建设系统广大干部职工的艰苦创业、奋斗不息。在过去的发展中所表现出的创业激情和拼搏精神，克服了种种制约，破解了道道难题，以自己的热血抒写着对*城建事业的忠诚。特别值得一提的是，在这次四川汶川地震中，建设系统首先在全县率先组织开展了“心系灾区，重建家园”赈灾募捐活动，广大干部职工、建筑、房地产、液化气企业纷纷踊跃捐款，在第一时间共募集资金45.6万多元，其中陈小剑捐了1万元，周勇捐了2200元，许刃锋捐了2100元；另外还上交特殊党费7.18万元，在97名党员中交1000元以上的就有43人，其中姜德国交1800元、黄莺交1800元，象这样的例子还很多，在这我就不再一一列举了。所有这些，都充分显示了建设系统有着强大的团结协作和敬业奉献精神，具有强大的战斗力和凝聚力，是一支拉得出、打得响、过得硬的队伍。
同时我们应当看到，在新的发展形势下，我们仍面临着诸多的问题和困难。城市建设发展的质量不高，集约建设水平比较落后，与周边县市相比，存在着一定差距。破解难题的思路不够创新，拆迁征地、融资建设方式方法单一，不够灵活，个别干部职工一定程度上还存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的“本领恐慌”现象。群众对机关的满意率不高，机关人员作风的改进跟不上群众的评价标准、要求。问题和困难的存在是客观，它要求我们广大干部职工积极转变思想作风，发扬务实精神，对自身存在的问题进行换位思考、积极整改，对大局性、全局性的问题进行深层次探究，想方设法加以解决。
（二）当前机关作风存在的突出问题
上阶段，我局以满意机关创建为目标，以行风升位为动力，在强化职能、优化服务、提高效率等方面做了不少工作，但仍存在着一些不容忽视的作风问题。一是上热下冷，少数干部职工无集体荣誉感，无工作责任心，对机关荣辱漠不关心，对个人私利斤斤计较，缺乏工作责任心和进取精神。一些同志上班时间聊qq，甚至无所事事串岗聊天、大声喧哗，还有同志长时间电话聊天没完没了；个别人员甚至长期不打卡。二是在岗不到位，工作无目标无计划。有的干部职工安于现状，把简单工作复杂化，效率低下。三是遇难则退，工作无胆魄无勇气。有的同志习惯于按老观念办事，原地踏步，不能胜任岗位的新要求。四是创新乏力，工作无思路无能力。有的同志在工作中不善于运用科学的世界观和方法论来分析解决问题，做一天和尚撞一天钟，干劲不足，效率不高，精神状态不佳，缺乏只争朝夕的干劲，争先进位的冲劲。五是吃拿卡要，工作无组织无纪律。有些同志服务企业意识不强，“上热下冷”，往往“卡一下，吃一下”问题才能解决，少数干部缺乏服务意识，对待群众态度生硬、冷漠，劳动纪律观念不强，作风涣散。六是服务意识不强。有些干部大局观念不强，服务中心意识淡薄；宗旨观念不强，服务群众意识低下。服务大局方面最突出的问题就是思想不解放，墨守成规、怕担责任，凡事都要找出处，文件没有明确规定的、领导没有点头的，就不敢去想，更不敢去做。服务群众方面的问题突出表现为：办事拖拉、效率低下。
这些问题的存在，严重影响了建设系统在群众心目中的形象，与推进全岛城市化的时代要求格格不入，导致了服务能力跟不上服务对象，导致了执行力跟不上决策力，严重影响了*城建事业的又好又快发展。其产生的原因，既有干部主观意识发生偏差的原因，也有客观上制度安排不合理的因素，综合归结为管理的弱化。下阶段我们必须切实加强系统内部管理，促进干部队伍素质提高和工作作风转变，以此来推动各项工作落实。
（三）加强机关作风建设的措施
针对上述问题和原因分析，下阶段抓作风建设的措施，必须从两方面着手。
一方面，要强化“五种”意识，推进思想作风建设。一是强化学习意识，促进素质提升。把干部队伍的学习教育放在首位，努力营造讲学习、善思考的氛围，通过开展以“做*人、知*情、办*事、创*业”为主题的大讨论活动，提高干部队伍的整体素质。倡导做*人，就是致力于增强广大干部职工的责任心和事业心，大力弘扬爱乡爱家的情结，以*荣为荣，以*耻为耻，带着对家乡人民的深厚感情，为*发展潜心谋事，用心做事。倡导知*情，就是致力于增强广大干部的宗旨观念和服务意识，自觉坚持党的群众路线，大力发扬求真务实的作风，深入一线调查研究，倾听群众呼声，了解基层实情，掌握社情民意，主动服务大局、服务群众。倡导办*事，就是致力于增强广大干部的思想解放和创新意识，敢于冲破条条框框，凡是上级没有明确规定不能做的，都要大胆地闯、放手去试，以创新的精神破解难题求发展，结合*实际创造性地开展工作。倡导创*业，就是致力于增强广大干部的争先意识和进取精神，坚定对*发展的信心，胸怀建设理想家园的壮志，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌，致力把*打造成为创业富民的热土、创新强县的沃土与和谐发展的乐土。二是强化责任意识，促进制度落实。把作风建设摆在重要位置，落实“一岗双责”制，将责任目标分解落实到责任领导、责任单位、责任科室和责任人，在全局形成思想同心、目标同向、责任同担、人人有责的工作氛围。继续实行作风建设“一票否决制”，形成抓作风建设的有力导向。继续推进“制度治局”，进一步健全和完善各项制度，以制度来管人，以机制来理事。把制度落实作为重点，采取交叉互查的形式，开展制度执行情况的督查，对不按规定程序办理或超出规定标准乱作为的行为要认真查处，确保制度落实到位。三是强化奉献意识，促进作风转变。随着社会经济的飞速发展和城市建设的快速推进，压在我们肩头的担子越来越重、责任越来越大，这迫切要求我们具备爱岗敬业、无私奉献的精神，切实担负起“全岛城市化”建设的历史使命。下一步，我们要求全系统切实增强奉献意识，引导干部职工珍惜自己的工作岗位，树立起不计较个人得失、为事业无私献身的崇高精神，做到早到一刻抓紧干、晚走一刻加班干，确保工作不分白天晚上、做好为止，任务不分轻重缓急、连夜完成，以强烈的事业心、责任感和只争朝夕、无私奉献的精神投入到工作中去，确保各项任务按时保质完成。四是强化纪律意识，促进制度规范。充分发挥纪检监察机构的职能，通过群众信访、工作督查等渠道，及时发现掌握违纪线索。对群众反映强烈、经查实有违纪问题的，严格按照党纪、政纪严肃处理。开展机关效能建设“五条禁令”执行情况专项检查，重点监查机关干部利用职权和职务的纵容案件，从源头上预防腐败。下一步，我们将以强化内部管理为重点，抓紧建立健全各项规章制度，形成汇编材料，做到严格组织纪律，严明工作纪律，严肃财经纪律。五是强化正气意识，促进事业发展。我们将按照“赏罚分明、任人唯贤”的要求，抓紧形成正确的用人导向，重点建立健全各种奖励机制，完善工作目标量质化考核奖励、评功表模等措施，让想干事，能干事，干得成事的人受重用，让多干事，贡献大的人受奖励。从而形成讲大局、识大体、讲奉献的良好氛围，培养蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，切实营造风清气正、心齐劲足的浓厚氛围，促进城乡建设各项工作快速有序推进。
另一方面，要注重规范，强化监督。重点是抓好以下六项工作：一是深化为民办事制度，推进行政审批职能归并。二是强化学习制度。三是加强机关效能监督，加大效能问责力度。四是加强干部日常管理。五是精简会议、文件。六是加强公车管理。
二、狠抓工作落实，完成工作任务
作风建设既是目的，更是手段，它的成效主要体现在工作落实上。为此，下阶段要围绕年初县委、县政府确定的涉及我局的9大类20项任务，按照责任分工抓好具体落实。抓落实，必须坚持有形、量化、具体、看变化、重结果，针对当前社会反映比较突出的城市建设民生问题，分类列出项目，排定时间，盯住“节点”，一项一项抓好落实。
1、规划方面，主要由规划办牵头负责。继续完善县域总体规划，争取8月份组织专家对“两规”衔接报告进行会审；要在县域总体规划基础上编制分区规划，尽快启动县城总体规划的修编工作；10月份要完成海山本岛总体规划；12月底前要对县域道路网规划进行评审，同时落实好控规的编制工作。
2、建设方面。一是路网建设，由建设办负责具体实施。绕城公路年内完成总工程量的50%以上；双港路延伸工程11月份完成茶山北段路基回填；鹰东环海路12月份完成稳定层和路面浇注、侧石安装和人行道铺设。另外，纬一路8月份要完成沥青路面铺设；车站南路（珠港大道至内环东路）10月份要争取开工，12月底完工；工业路力争8月份动工，10月份要完成路面浇注。二是功能配套建设。果蔬批发市场由集团公司主抓，9月份争取启动，年底要确保主体工程完工；争取启动五星级酒店、菜市场建设，另外海城花园休闲广场、三合潭花园小区休闲广场和150个XX县区停车泊位建设，建设办要抓紧抓好，12月底前要全面完成。三是生态建设。加快楚门至收费站污水干管工程步伐；玉坎河综合整治7月底完成河道清淤工作，确保年底前主河道水体基本洁净，这块主要也在建设办；XX县区清水工程指挥部11月底前要全面完成新、旧XX县区三级管网建设。
3、住房保障方面。房改办要加快退休干部资格审查工作，兑现住房分配货币化政策；城乡建设科要在完成经济适用房前期准备工作的前提下，10月份要争取经济适用房开工。同时，房管处要进一步加快人才公寓建设后续工作，确保10月份实施竣工验收。
三、加强领导，为作风建设和工作落实提供坚强保证
目标任务能否落到实处，城市建设能否顺利进行是这次作风建设能否取得实效的关键。我们要在县委县政府的领导下，通过自身的不懈努力，促使建设系统机关作风有新的气象，广大干部有新的精神面貌，积极营造干事创业的良好工作氛围。
一要领导带头，率先垂范。领导带头就是无声的命令。加强作风建设，狠抓工作落实，必须从领导自身抓起。作风建设方面，县管干部要率先垂范，对照要求，认真梳理存在的问题，落实整改措施，以身作则，当好表率。抓落实方面，县管干部同样要当好榜样，改进工作方法，带头到一线抓落实。在6月份，县管干部要脱开一些事务性的工作，集中时间和精力抓落实，主动到乡镇去、到企业去、到重点工程去，开展各种形式的现场办公、现场督查、现场协调，帮助基层解决一批实际难题。县管干部要带好头，敢抓敢管，不怕得罪人，不怕担责任。同时，要把建设系统整改的作风和重点解决的问题，对社会公开承诺，自觉接受监督。
二要营造氛围，条块联动。坚持宣传先行、舆论先导，以《*建设》为主阵地，对作风建设和抓落实情况多作深度报道、跟踪报道，大力弘扬雷厉风行、真抓实干、敢于负责的精神风貌，局里将开展“十佳办事员”、“十佳科长”的评选活动，用典型来引路，用榜样来激励，着力营造齐心协力抓落实、同心同德促发展的浓厚氛围。要充分发挥全体干部职工的合力作用，调动每一位干部的积极性，所有干部职工都要作出作风承诺，局里将组织一次建设系统机关干部公共知识、业务知识考试。广大干部职工要切实增强大局意识，进一步解放思想，把依法履职和服务发展统一起来，因地制宜想办法，主动请缨抓工作。
三要职责明确，纪律严明。切实加强对机关作风建设情况和抓落实情况的督查，通过定期督、跟踪督、现场督，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止搞形式、走过场。积极拓宽各种渠道，把党内监督与各方面监督结合起来，开展专项检查、明查暗访、视察巡查，组织党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表进行监督和评议，切实增强监督的合力和实效。要深化完善责任科室目标管理考核办法，通过考核将个人职责与责任结合起来，确保人人都有责任，事事责任到人。同时，要严明纪律，局里在作风建设和狠抓落实方面作出的决策部署，是严肃认真的，对作风建设中存在的问题没有明显改善、抓落实不见起色的，对群众意见集中、情节严重的单位或个人，要采取纪律措施和组织措施，以严明的纪律来推动作风转变和工作落实。
同志们，今年时间已将近过去一半，各项工作目标和任务亟待我们去完成。全局广大干部职工一定要清醒有为，加快行动，切实按照县委县政府的部署和要求，进一步端正作风抓落实，以昂扬的斗志、忘我的精神投入工作，努力在年底取得出色的业绩，形成率先发展的新态势，为推进我县的全岛城市化进程而不懈努力。
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