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县长在全县抓落实促发展工作大会上的讲话
同志们：
春节前后，省市相继召开了农村工作、扶贫开发、招商引资、人口和计划生育等会议。为了认真落实省市有关会议XX县区委十五届十次全体（扩大）会议精神，确保完成今年既定的目标任务，下面，我就经济工作讲几点意见。
一、主要任务
今年经济工作各项任务，春节前的县委十五届十次全体（扩大）会议XX县区十六届人大四次会议已做了全面安排，目标任务很明确。这里，我重点就项目及民生八大工程建设、招商引资、农业和农村工作等做以强调和重申。
（一）关于项目和民生八大工程建设。今年，全县安排重点项目60个，其中新开工项目57个，续建项目3个，计划投资9.16亿元；安排民生八大工程建设项目180个，计划投资1.32亿元。各乡镇各部门要抢抓实施新一轮西部大开发、关中—**经济开发区、省财政直管县、彬长旬能源化工基地的机遇，想法设法争取项目，全力以赴建设项目，不断增强经济社会发展实力。
一要抓好项目开工。对于今年确定的60个重点项目，务求近期尽快开工、尽快推进、尽快形成工作量。其中，列入市级重点项目的安子洼煤矿技改、仲山生态森林公园暨关中第一大峡谷、腐殖酸有机肥生产线项目，一季度必须开工。全年安排的57个县级重点项目，一季度开工率必须达到40%以上，上半年必须完成全年任务的60%以上。县重大项目办要尽快对全县60个重点项目的建设时限、投资金额、包抓县级领导、协抓部门单位、完成目标进行分解细化，以县委、县政府名义下发文件，明确任务，明确责任，督促落实。一季度，县计划部门要抓紧筛选一批条件成熟的重点项目，举行一次集中开工仪式，确保固定资产投资达到年度计划的30%以上，实现首季“开门红”。各包抓项目建设的县级领导XX县区级责任部门要对照各自承担的任务，认真研究，及时协调，跟踪解决具体问题，促进项目尽快开工建设。民生八大工程建设方面，县计划部门要充分发挥组织协调作用，在省市计划任务未下达之前，督促相关部门与省市业务主管部门沟通衔接，争取任务及时下达、资金尽快到位，确保工程早日实施，形成实际的投资量。
二要积极筹措资金。各级各有关部门和项目建设单位要抢抓各种机遇，多措并举，积极向上级业务主管部门汇报工作，千方百计争取国家和省市各种政策性资金支持，确保项目建设资金需求。县城投公司要充分发挥融资平台作用，主动同开发银行联系，申请建设贷款，努力缓解建设资金紧缺的矛盾。县内各金融机构要充分发挥职能作用，灵活信贷方式，降低放贷门槛，积极支持县域经济社会发展。
三要抓好项目储备争取工作。各级各部门一定要将国家和省市的投资政策与我县的实际紧密结合，围绕基础设施、社会公益事业、农业生态产业、民生保障等中省市投资重点，采取委托专门机构进行可行性研究、专家论证等方式，精心储备包装一批大项目、好项目，各部门至少包装10个重点项目，乡（镇）包装4—8个项目。同时，要积极与上级项目管理部门多联系、多沟通、多汇报、多衔接，紧盯不放，项目报到哪里，就要主动衔接到哪里，力争项目早日下达建设，形成拉动效应。
四要加强项目投资管理。各级各部门要严格资金用途，切实做到专人管理，专户储存，专款专用。要进一步规范资金拨付程序，对部门和乡镇提出的资金申请，按规定程序审批，不允许截留滞拨；项目资金要专款专用，不允许胡支乱花；县审计、财政部门要加强监督和检查，严把预拨资金、续拨资金和报账结束拨付资金“三个关口”，坚决杜绝挤占和挪用资金现象，确保项目建设资金安全、合理、有效使用。
一要抓包装，提高项目招商的吸引力。全县各级各部门要围绕农业产业化、农产品精深加工、城镇基础设施、旅游、矿产资源勘探开发等招商重点，紧密结合各自实际，积极与国家产业政策对接，深度包装储备一批低能耗、低污染、高效益、高产出项目，力争使全县招商项目储备库储备项目达到100个。
二要抓园区，提高园区招商的承载力。围绕“一坝（供水坝）两区（生产区、生活区）三网（给排水网、通讯网、电网）”建设，全面启动实施园区水源工程，开工建设咸淳旬高速公路引线和创业大道东段两条道路建设工程，实现园区污水与县城污水县长在全县抓落实促发展工作大会上的讲话第2页
并网，提升园区承载力。按照打造近农工业园区的定位，加快中华随缘果深加工项目建设进度，力争今年园区入驻企业达到10户以上，引进亿元以上项目3个。
三要抓工业，实现大项目招商的新突破。近期，要围绕工业项目开发，召开一次招商引资XX县区域工业经济发展研讨会，研究明确具体的招商引资优惠政策，探讨工作思路和措施，不断创新招商方式，采取组建专业队招商、以商招商、外派驻点招商等形式，全方位扩大对外宣传和推介，力争在煤炭、矿泉水、石灰石与农产品深加工等工业项目招商上实现大突破。
四要抓服务，不断营造良好的招商环境。要结合开展“三新”主题教育活动，全面落实首问责任制、服务承诺制等制度，切实提高行政效能，不断优化投资环境。要进一步规范职能部门服务行为，严查吃、拿、卡、要，坚决制止对企业的乱收费、乱检查、乱摊派，营造亲商、安商、富商的良好投资环境。
（三）关于农业和农村工作。20xx年，全县农业总产值计划任务为26.96亿元，农民人均纯收入计划任务4340元，增速要达到8.6%和15％，任务十分艰巨。各级各部门要全面贯彻落实中央一号文件精神，集中项目和资金向农村倾斜，努力改善农村环境，切实增加农民收入，真正使广大农村群众共享改革发展成果。
一要积极推进农业产业化，大力发展特色产业。按照“优质、生态、安全、高效”的现代农业发展要求，大力发展农业特色产业，持续推进农业产业化进程。苹果产业，要不断调整结构，年内必须完成新栽任务2万亩、淘汰3万亩的任务。杂果产业，要以示范镇、重点村、典型户为重点，因地制宜，科学发展，新栽以核桃为主的干杂果2万亩，以油桃、石榴、葡萄为主的时令鲜杂果1万亩，3月底必须全面完成新栽任务。蔬菜产业，要以建设卜家乡蔬菜示范乡为重点，采取项目支撑、基地辐射、政企帮扶的方式，新建高标准设施蔬菜示范基地1100亩，发展蔬菜大棚300棚；同时，启动卜家乡蔬菜商标注册工作，提高卜家蔬菜在市场的占有率和知名度，逐步使蔬菜产业发展成为农业特色产业、农民增收产业。畜牧产业，要围绕建设百万头生猪养殖大县的目标，以万头生猪养殖基地项目为支撑，坚持企业集中饲养和家庭适度规模养殖并重，不断扩大生猪养殖规模，全面提升生猪产业效益。特别要抓好pic生猪养殖项目建设，要密切配合，齐抓共管，加快进度，赶6月底全面完成建设任务，带动全县年内生猪存栏达到12万头。
二要突出“三告别”，扎实推进扶贫开发。各级各部门要结合新农村建设，实施资源整合、整村推进、连片开发战略，建成扶贫开发重点村30个。同时，要扎实推进“三告别”工作，整合农民安居工程、移民搬迁、以工代赈、社会扶贫和“三告别”专项资金，三级联动、社会参与，坚决完成今年3322户1.5万名农村群众搬迁建房任务。当前，县扶贫部门要完成“三告别”对象审查、工作任务分解下达、项目资金衔接落实等工作。赶3月中旬，全县扶贫开发“三告别”工作要全面拉开。
三要多措并举，努力促进农民增收。各级各部门要深入开展农民素质教育培训，大力实施果、畜、菜、劳、旅等产业增收工程，促进产业互动发展，不断增加农民的产业性收入。加快实施以水、电、路、绿化美化为主的城乡基础设施建设工程，深入推进城镇化和工业化进程，鼓励农民进城镇创业和就地转移就业，切实增加农民的经营性收入。全面落实农村能源沼气建设补助、退耕还林补助、农村孕产妇住院分娩补助等强农惠农政策，足额兑现粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡、汽车下乡等补贴，增加农民政策性收入，确保农民收入稳定持续增加。一季度末，全县农民人均纯收入要达到1085元；上半年，全县农民人均纯收入要达到1953元。
四要关注民生，做好社会保障工作。要高度关注城乡困难群体生产生活，千方百计落实各类惠民政策，全面解决困难群众住房难、上学难、看病难、行路难问题。各乡镇XX县区民政部门要把困难群众救助救济作为头等大事，适时开展“扶贫帮困送温暖”活动，扎实做好城乡生活困难群众的调查摸底工作，按时足额发放低保金，及时向城乡困难户送去面粉、衣物和救济金，确保正常的生产生活不受影响。要切实做好计划生育工作，全面落实好各项优惠奖励扶助政策，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法收养行为，提升计划生育工作质量，全力创建省级计划生育服务县。
五要立足当前，扎实搞好春耕生产。春节前后，我县普降瑞雪，全县旱情有所缓解，但是抗旱形势还不容乐观。各乡镇和各有关部门要把抗旱保苗作为当前农业工作的首要任务，组织包村干部进村入户发动群众，及时对田间碾压耙耱、喷洒药剂、浇水灌溉，把旱情损失降到最低限度。各级各有关部门要切实做好农业信息发布、技术推广、农资供应与市场监管工作，确保春耕生产需要，坚决维护广大农民切身利益。
二、加强组织领导
一年之计在于春。今年经济工作任务能否完成，关键在领导，关键在落实。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、推动县域经济发展的高度，紧抓当前，强化措施，确保完成各项目标任务。
一要强化时间任务观念。各乡镇、各部门要对照各自今年承担的目标任务，进一步量化细化工作任务、质量标准、完成时限，层层落实责任，确定主抓领导和相关责任人。特别是属于县上确定的重点工作和中心工作，要按照时限要求，倒排工期，列出具体进度表，全力加快工作进度，为完成预期目标任务赢得主动。
二要密切做好协调配合。每一个工作，任何一个项目，涉及方方面面，离不开相互配合和支持。各乡镇、各部门要树立大局意识和发展意识，坚持部门利益服从全县利益，全县一盘棋，上下一股绳，合力推动工作开展。对一些政策，相关部门要灵活运用，学会变通，绝不能墨守成规、按部就班，坚决做到不掣肘、不推诿、不扯皮。
三要加强工作考核检查。对全县重点工作和重大项目，县委县政府督查室、县考核办、县重大项目办要采取多种形式进行督查，及时发现和解决工作落实中存在的问题，实行定期通报。县委宣传部、县电视台要充分发挥舆论导向作用，对重点工作进行专题报道，宣传先进典型，对工作滞后、推不开的进行曝光，为各项工作健康推进创造条件。
四要带头转变工作作风。各级各部门的主要负责人要把“上面跑”与“下去抓”有机结合起来，经常深入到工作一线，认真听取干部群众意见，了解工作动态，现场解决工作落实中存在的问题。同时，要加强与上级业务部门的协调联系，每季度抽出一定时间，亲自向上跑项目，争资金，以各自卓有成效的工作，推动全县整体工作健康发展。
同志们，今年全县经济社会发展任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，为建设生态经济强县，实现县域经济快速发展、和谐发展、科学发展而努力奋斗。
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