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在省委党校秋季开学典礼上的讲话
今天，省委党校、省行政学院和省社会主义学院在这里举行××年秋季开学典礼，在此，我代表省委向全体来校（院）学习的同志们表示热烈的欢迎。向全体教职工致以亲切的问候。
近期，我们党将召开十六届四中全会，研究如何加强党的执政能力建设问题。并将就加强党的执政能力建设专门作出决定。这充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的正确认识和科学判断，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握，体现了我们党对自身历史经验的科学总结。这次全会的召开，对于全面推进党的建设新的伟大工程，实现党的三大历史任务必将产生重大而深远的影响。全省各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要深刻认识这次全会的重大意义，认真学习和领会全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，要认真贯彻落实好全会的重大部署，采取有效措施，加强党的执政能力建设。全省各级党校要把学习全会精神作为当前和今后一段时期的中心任务，作为主体班次学习内容的重中之重，认真制定和落实学习计划，使全会精神入心入脑，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。
党的十六大明确提出这个命题后，全党都在学习研究。我省和全国一样，已经组织开展了大量的调研活动，前不久，还在西宁召开了“全国党的执政能力建设理论研讨会”，为迎接全会的召开和贯彻全会精神营造了良好的舆论氛围。同志们在这样的一个重要时刻到党校学习培训，意义重大。
下面，我讲几点意见，供同志们学习时参考。
一、充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
执政能力建设是党执政后的根本建设，是在党的各方面建设中起牵头把总作用的重要建设。马克思主义政党的领袖，我们党的三代领导集体都十分重视党的执政能力建设问题。列宁曾讲过，共产党执政后，如何巩固政权将是新的异常困难的事业，这是“一场严峻的考试”。毛泽东同志在我们党取得革命胜利掌握新中国政权之初，把执政比作“进京赶考”，提醒全党要坚持“两个务必”，强调“必须向一切内行的人们学经济工作”。改革开放后，邓小平同志反复强调，加强党的领导，必须改善党的领导。江泽民同志把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴，保持党的先进性紧密联系起来，使我们党对这个问题的认识大大深化。党的十六大和十六大形成的以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步把执政党建设问题突出地提上议事日程。锦涛同志强调，各级党委和全党同志都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。那么，我们党为什么在今天要把提高执政能力建设作为党的建设的重点提出来呢。从根本上说，就在于我们党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。
第一，从根本上说，党所处的历史方位的变化，决定了加强党的执政能力建设的必要性。多年来，党所处的历史方位已经发生了根本变化。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这种历史方位的根本性变化，使我们党面临着执政和改革开放的双重考验。在这种情况下，执政党应该是一个什么样的党。尤其是，领导着社会主义市场经济的执政党应该是一个什么样的党，怎样建设这个党。这个看似简单的问题，其实质是一个关系社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党和国家长治久安的重大问题。要求我们党必须增强忧患意识，居安思危，必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，才能够做到既不割断历史，又不迷失方向，既不落后于时代，又不超越阶段，使我们党始终立于不败之地，使我们的事业不断从胜利走向胜利。
第二，党所肩负的艰巨任务和历史使命，决定了加强党的执政能力建设的重要性。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就。人民生活总体上达到小康，人均国内生产总值超过美元，上了一个大台阶，这是举世瞩目的。但必须看到，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重；二是随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸现，解决这些问题的难度越来越大；三是在推动社会协调发展和保持社会稳定方面面临新挑战，就业和再就业问题，分配问题，城乡和区域发展不平衡问题，利益主体的多样化，困难群体解决生产生活问题的尖锐化等，使新时期人民内部矛盾的正确处理难度增大；四是随着经济体制改革的不断深入，必然要求加快推进政治体制改革，这是我们坚定不移的目标。人民群众对政治体制改革非常关心，而各种敌对势力、心怀叵测的人、别有用心的人，都会利用这一点把我们搞乱。因而我们党不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的双重使命意味着，和其他政党相比，更需要我们党有强大的执政能力和高超的执政水平。
第三，党的自身建设的实际状况，决定了加强党的执政能力建设的紧迫性。进入新世纪，国际局势发生深刻变化，世界多样化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。如何在竞争中争得先机，立于不败之地，对党的执政能力的考验是直接的、严峻的。从政党政治的角度，毋宁说，综合国力的竞争，说到底也是政党执政能力的竞争。从党的自身看，党的执政能力相对党担负的执政使命而言，总体上是适应的，但也有不少方面不相适应。同时，党的执政能力在总体上是强的，是得到人民认可的，但也有一些党组织和一些领导干部对这个问题的认识缺乏自觉和清醒，能力和本领不那么合格。因此，面对国际形势大变局和激烈的竞争，迫切需要我们党必须正视自身状况和存在问题，不断提高加强自身建设的能力，提高党员、干部的素质和本领。
二、加强学习，注重实践，把不断提高领导干部素质、领导水平和执政能力作为干部队伍建设的重中之重
加强党的执政能力建设的内涵，至少包含了两个大的方面，其一是从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；其二是从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。领导干部、党员和党的整体这三个方面，共同构成了党的执政能力的完整主体，其中，各级党的组织和领导干部是党的执政活动的具体承担者和体现者，其执政能力如何，直接反映整个党的执政能力的高低。因此，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党执政能力建设的重点，加强对领导干部的素质和能力的培养，是提高党的执政能力的一个重要方面。作为党的领导干部，要紧紧围绕党的十六大提出的加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求，按照十六届四中全会精神，在理论与实践的结合上下功夫，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神、开放的视野、务实的作风，研究新情况，解决新问题，增长新本领，通过不断学习，进一步把掌握的马克思主义理论，转化为自己的科学世界观和方法论；把学习到的知识和经验，转化为做好领导工作的智慧和能力；把党对领导干部的党性要求，转化为率先垂范的高尚品德和优良作风，把自身素质提高到一个新水平。
（一）要加强理论武装，确立科学的执政理念。
理论是党的行政指南，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。高度重视理论建设是我们党的优良传统，也是加强执政能力建设的首要任务。
党的十六大以后，领导干部在理论学习中坚持学在前面，用在前面，起到了很好的带头和表率作用，在提高领导水平和执政能力方面取得了新进展。但与新形势新任务的要求相比，还有很大差距和不足。突出的是理论学习中的形式主义还大量存在，真信的问题还没有完全解决好，学用“两张皮”的现象依然较为严重。克服这些不足，当前最重要的是要做到两个转化。一是要把党的执政理论转化为路线、方针、政策和工作思路。我们党的执政理论，包括执政为民，从国情出发走中国特色社会主义道路，坚持与时俱进、用发展着的马克思主义指导社会主义实践，治国必先治党、治党必须从严，独立自主、自力更生、艰苦创业，坚持真理、修正错误，等等。大家经常说指导思想看不见，摸不着，但转化为方针、政策，转化为思路、决策和措施就能看得见、摸得着。因此，把理论转化为方针政策，是反映执政能力提高的过程。二是要把执政理念转化为干部的形象。领导干部的形象是群众判断我们党执政能力高低的依据，因为形象也是看得见、摸得着的。因此，每一个领导干部必须高度重视理论素养和能力的提高，做到内强素质，外树形象，自觉解决好理论、决策到实践活动的转化问题，提高执政本领，创造执政业绩。
（二）要注重实践锻炼，努力提高执政能力。
在社会主义条件下发展市场经济，是党作出的历史性选择，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展的重要贡献。改革开放多年来特别是最近十几年来的实践证明，社会主义市场经济在中国不仅可行，而且卓有成效、生机勃勃。但是，我们在社会主义制度下搞市场经济，市场经济如何同社会主义基本制度更好地结合在一起，有一个长期探索和磨合的过程，在这过程中，有许多复杂的关系需要正确处理，许多深层次的问题需要在实践中不断解决。当前，实践发展的进程很快，实践中创新的东西很多。领导干部要提高执政能力，必须注重向实践学习，对实际问题进行理论思考，对实践经验进行理论概括，上升为理论认识，使领导干部提高领导水平和执政能力建立在实践发展要求的基础之上；必须注重向人民群众学习，把群众的智慧上升为党的主张。人民群众是改革和建设的主体和根本力量。尊重群众的首创精神，是我们党的一贯主张。深入群众、深入实践，向群众学习，才能把群众的智慧上升为领导干部的领导水平和执政能力，使我们党的方针政策建立在最广大人民群众的意愿和基础之上。学习中的两个转化和实践中的两个上升，实质上是一个理论联系实际的问题，是求真务实的问题，应当统一于领导干部提高领导水平和执政能力的过程之中。
（三）要大胆探索创新，牢牢把握执政规律。
党的十六大在总结执政党建设经验的基础上，提出了一套比较系统的执政党建设理论对执政党自身建设取得了规律性的认识。比如，关于“三个代表”的思想，关于“两个先锋队”的思想，关于“建党目标”的思想、“党的执政能力建设”的思想、“党的建设两大历史性课题”的思想，等等。如果把这些思想联系起来，就可以看出已经构建了一个比较完整的执政党建设的有机联系，这就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强党的建设，实现提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险两个历史任务的目的。每一个领导干部，要深刻理解、准确把握党的执政规律，找准执政能力建设的目标定位，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，自觉把实践“三个代表”重要思想作为执政能力建设的第一任务；紧紧抓住发展这个主题，把加快发展，全面建设小康社会作为执政能力建设的第一目标；始终坚持执政为民的本质，把密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础，作为执政能力建设的第一标准；全面贯彻依法治国基本方略，把加强权力监督制约、规范权力运作作为执政能力建设的第一保证。把党的执政能力建设的要求落实到党的建设的各个方面，体现在党领导中国特色社会主义事业的各项活动中。
三、与时俱进、开拓创新、充分发挥党校在加强党的执政能力建设中的重要作用
党校是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地，是党员领导干部党性锻炼的“熔炉”。着眼于提高领导干部的理论素养和能力，通过党校来培训和提高领导干部的执政能力，推动党的事业不断发展，这是我们党的传统和优势。面对新形势新任务，党校肩负的使命光荣，责任重大，任务十分繁重。
（一）突出“三个代表”重要思想在党校教育中的核心地位，努力搞好理论培训。
“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们党校办学之本。学习贯彻“三个代表”重要思想，领导机关和领导干部是关键、领导干部做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，对全党学习贯彻“三个代表”重要思想具有重大意义。作为领导干部，应把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着浓厚的感情学，带着执着的信念学，带着实践的要求学，力求学得主动、学得认真、学得深入，力求贯彻得及时、贯彻得持久、贯彻得全面。作为党校，应该说，马克思主义基本理论是党校教学的强项，在过去的教学中已经较好地发挥了这一优势，当前和今后一个时期，我们要突出这一优势，进一步加强理论教学，不仅要把“三个代表”重要思想贯穿到各主体班次中去，还要贯穿到其他教学和研究中去，把党校教学办成学习、研究和宣传“三个代表”重要思想的阵地，把加强学员的党性锻炼和用科学理论武装头脑紧密结合起来，把学员培养成为“三个代表”重要思想的自觉实践者，培养出更多的高素质的马克思主义理论骨干和领导人才。
（二）围绕领导干部能力的提高，不断改进党校的教学方式和方法。各级领导干部执政能力如何，直接决定着整个党的执政水平。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。党校作为我们党培训轮训领导干部的主渠道、主阵地，要以能力建设为核心，把党校教育的指导思想从素质教育为主转到素质与能力教育相结合上来，全面提高领导干部素质和能力。要在改进教学方法上下功夫，积极探索教员与学员良性互动的方式，要积极运用研究式、启发式、案例式、开放式教学等方法，增强培训的感染力，努力提高教学水平。要重视和加强社会实践和社会调查，创造条件，让学员有机会参加更多学术活动，加强与国内外一流大学之间的交流。要注重培养和提高学员独立研究问题、分析问题和解决问题的能力，培养其大胆探索、勇于创新的能力。要推广和运用广播、电视和多媒体等现代化教学手段，抓紧建立和完善干部网络教育、远程教育系统，搞好远程教学。要进一步深化教育教学改革，在着眼于大规模教育培训干部的同时，多搞短期强化培训，逐步推广个性化、差别化培训，最大限度地满足不同类别、不同层次干部的学习需求。
（三）发挥党校的主阵地作用，认真研究加强党的执政能力建设中的重大理论和实际问题。
党校的科研工作，是我们党马克思主义理论和现实问题研究的重要组成部分。曾庆红同志在XX省委党校调研时强调，各级党校要在教育培养中高级领导骨干中发挥主渠道作用，要在建设学习型政党中发挥重要阵地作用，要在研究共产党执政规律、加强执政理论建设中发挥主力军作用。这就为党校今后的工作指明了方向。当前，（省名）党校要充分发挥这三个作用，必须要以“建设小康、富民强省”为重点，加强教学与科研工作，注意教学同（省名）实际的紧密结合，体现时代特征、（省名）特色、党校特点，对关系（省名）经济社会发展全局性、前瞩性和战略性的重大问题，事关提高（省名）各级党组织和领导干部执政能力、领导水平等问题，要组织精干力量深入系统的进行研究，发现和总结新鲜经验，从理论与实践的结合上积极探索，不断推进理论创新，多出成果，出好成果，使教研工作更好地为推进党的理论创新服务，为加强党的执政能力建设服务，为党委和政府决策服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
（四）加强党校人才培养，不断提高教师的教学能力和水平。
加强人才队伍建设是党校的立校之本。随着各级领导干部学历水平和业务能力的不断提高，特别是强调加强党的执政能力建设，培训高素质的领导干部，客观上要求党校的授课质量和管理水平也要相应提高。这对党校教师的理论素养、授课水平、教学方式都提出了新挑战。培养一批政治素质和专业素质较高的教师队伍至关重要，直接关系到学员培养的成功与否。因此，要提高党校工作水平，开创党校工作新局面，必须切实加强人才队伍建设。要按照提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊的要求，把人才队伍尤其是师资队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓。一要抓好教师的培养工作。通过制定培养规划，派到国内外高校进修，下基层锻炼等多种形式，提高教师的知识水平和实际能力，重点培养一批年富力强的教研骨干和学术带头人。二要抓好人才引进工作。坚持“不求所有，但求所用”的原则，在加强自身教师队伍建设的同时，充分利用校外人才资源，聘请兼职教师，通过制定和实施相关优惠政策，重点引进一批具有高知识层次、德才兼备的优秀教师和专家投身我省党校教育事业。三要创造良好的工作条件。坚持用宽松的环境留人、用崇高的事业留人、用深厚的感情留人、用适当的待遇留人，从思想上、工作上、生活上关心帮助教师，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
下面，想对参加学习的新老学员，尤其是新入学的同志们提几点希望：一要联系工作，勤于思考。在学习中，要弘扬马克思主义学风，理论联系实际，认真思考本地区本部门乃至全省改革发展工作遇到的重大理论和现实问题、热点和难点问题，力求学得深一些，思考远一些，努力使自己在理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养和执政能力等方面有新的提高。二要摆正位置，接受管理。同志们来到党校学习，就是党校的一名普通学员，必须时刻注意自己的学员身份。进到党校学习，一定要实现“三个转变”：即从领导干部到普通学员的转变，从工作岗位到学习岗位的转变，从家庭生活到集体生活的转变。要自觉遵守党校的各项规章制度，严以律己，把精力放到学习上，在有限的时间内努力提高各方面的能力。
最后，祝同志们学有所获，不断进步，身体健康。
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