书记在三优城市创建工作会讲话.docx

书记在三优城市创建工作会讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市委有关文明城市创建工作的要求和指示精神，动员全县上下，迅速行动起来，以坚定的信心、攻坚的勇气和扎实的工作，全力创建“三优”文明城市示XX县区，不断巩固全国文明县城创建成果，努力实现全省首批创建“三优”文明城市示XX县区的目标。下面，我就创建工作强调三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识创建“三优”文明城市的重大意义
作为全市唯一的全国文明县城，我县同市、XX县区、XX县区共同被确定为全省首批创建“三优”文明城市示XX县区（市、区）。在新一轮创建活动中我们如何巩固、提高成果，再创佳绩，是我们当前乃至今后一个时期面临的新课题，是摆在我们面前艰巨而紧迫的重大任务。按照省市要求，我们要在年底前完成其他县市到2012年才能完成的创建目标任务，可以说，时间紧、任务重、标准高。“三优”文明城市是反映城市整体文明程度和现代化程度的综合性荣誉称号，是很有价值的城市品牌。对此，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈。在全省创建“三优”文明城市活动启动后，省内各市地都相继开展了创建活动，就是我们的周边市县，也相继设计了相应创建载体，明确了创建目标，开展了各种主题创建活动。特别是我县作为全国文明县城，大家都关注着我们。在此形势下，我县唯有勇往直前，别无他路。因此，我们必须充分认识当前创建工作的重要性、紧迫性和面临的实际困难，进一步增强创建“三优”文明城市的紧迫感和使命感，扎实推进创建工作，全面提升我县各项事业发展的档次和水平。
（一）创建“三优”文明城市，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体。科学发展观的核心是以人为本，最终实现人的全面发展。我们提出创建“三优”文明城市，就是要推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展。同时，创建“三优”文明城市，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，将大大促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）创建“三优”文明城市，是省、市委对我们的更高要求和殷切期望。早在党的十四届六中全会，“三优”作为文明城市创建的重要内容，就写入了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。省委、省政府也把创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市工作，作为2009年十大工程之一，作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”方针，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措加以推进。省委常委、宣传部长衣俊卿同志在讲话中明确指出，获得全国文明县城的县，要在今年率先达到“三优”文明城市的总体目标要求。市委、市政府也高度重视“三优”城市创建工作，专门召开电视电话会议部署和安排创建工作，提出了市、XX县区、XX县区、县要创建全省“三优”文明城市示范市（区、县）。这些要求和精神，为我们创建工作明确了方向和任务，我们必须认真贯彻落实。
（三）创建“三优”文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。从世界经济的发展及经济全球化趋势看，优化发展环境已成为各地区吸引人才、资本，增强综合竞争力的重要措施。虽然我们近年来经济社会保持了较好的发展势头，但是与经济发达地区相比，无论是发展速度和质量都还存在较大差距。形势要求我们必须拓展思路，加速发展，必须在改善硬环境的同时，更多地提升包括城市文明程度、环境状况、管理水平等在内的软实力。为此，创建“三优”文明城市，成为我县打造城市品牌，提高城市知名度，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑竞争新优势的重要途径，成为的发展之路、强县之路。
（四）创建“三优”文明城市，是坚持以人为本，提高人民群众生活质量和整体素质的有效途径。创建“三优”文明城市的提出和实施，硬性规定了城市基础设施配套，明确了城市管理必须达到的深度和广度，非常有利于促进人居环境的改善，提高城市综合服务水平，让人民群众得到真正的实惠，为企业发展营造良好的环境。同时，通过创建活动，着力培养广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升。可以说，创建的过程就是实现群众利益和意愿的过程，就是提高群众生活质量的过程，更是让百姓能够享受到创建带来的成果的过程。
二、克服困难，坚定信心，全力打好创建“三优”文明城市的攻坚战
随着经济综合实力的逐年提升，社会事业投入力度的持续加大，人民群众参与度的不断提高，我县已经具备了创建“三优”文明城市的较好基础和条件。当前，最关健的是要紧紧围绕创建标准，突出重点，狠抓落实，强力推进，务求实效。
（一）对照指标要求，正确认识差距
按照省委、省政府关于在全省创建“优美环境、优良秩序、优质服务”城市的总体要求，我们在一些指标上，尤其是一些硬性指标上还存在较大差距。比如，全省“三优”文明城市创建标准要求，生活垃圾无害化处理率要达到60％，而我们还没有垃圾处理设备，垃圾只能进行深埋、碾压处理；危险废弃物处置率要达到100％，而我们只能进行焚烧处理；城市生活污水集中处理率达到70％以上，而我们目前还没有处理设备；城镇建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积按要求分别要达到42.3%、38.06％和13.36平方米，而我们目前只分别达到17.2％、12.26％和10.10平方米；城镇道路装灯率、亮灯率要求达到95％以上，而我们城镇装灯率只达到36.36％；城镇道路绿化普及率要求达到85％以上，而我们目前只达到33.57％；城镇新建居住小区绿地面积要求达到30％，而我们目前却只有18.5％。
这些差距和不足，是摆在我们创建道路上的阻力和障碍，也是我们着力改善民生、构建和谐社会、实现科学发展必须抓紧解决的实际问题。这些问题解决一件，我们就离创建的标准进了一步。同时，也应看到，我们有长期创建工作基础，很多目标要求已经达到或接近创建标准。近年来，每年都实施一批城市建设重点工程，城市框架基本形成，城乡面貌发生了巨大变化，市容环境有了很大改观，城市经营管理水平有了很大提高。尤其是通过开展文化立县工作，市民的文化素质、文明意识、道德水平、精神风貌都有了巨大的转变，打造了实现新跨越的软实力。这些，都是我们满怀信心做好创建工作的优势和前提条件。
对此，全县广大干部要正确看待和认识我们存在的差距和不足，既不能妄自菲薄、自我颓废、丧失信心，也不能骄傲自满、安于现状、不思进取。要客观对待差距，时刻保持清醒头脑，增强负重自强的责任感和使命感，切实抓住创建“三优”文明城市这一难得的发展机遇，努力实现我县经济和社会发展的新跨越。
（二）创新工作方法，形成创建合力
创建工作系统性强、任务量大，需要全社会方方面面的支持和配合。这就要求我们要创新工作方法，搭建有效载体，把广大干部群众的思想和行动统一到创建工作中来，努力形成争创合力，确保各项任务完成。
一是结合项目建设年活动，在完善城市功能上求突破。要以项目建设年为牵动，以创建“三优”文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，力求在城市建设上取得新成效。要协调推进和完成松花江大桥、鸡讷公路过境段建设工程，力争启动哈肇公路过境段二级公路建设工程；积极推进通江街、中央大街、隆达路人行道铺装彩化工程及边石改造工程；启动建民路扩宽改造工程；完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。启动220千伏输变电工程、污水处理厂、给水扩建、垃圾处理场、中心停车场建设工程。完成热源扩建、隆达商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行街商服设施建设工程；完成桦树敬老服务中心、消防指挥中心、交警指挥中心、人武部民兵训练中心、第一中学科技楼建设。实施棚户区改造20万平方米。重点建设低价商品房，安置城镇低收入家庭；制定优惠政策，吸引和鼓励农村人口到县城安家落户。成立物业管理机构，整顿和规范物业管理市场。
二是结合平安创建，在城市管理上增力度。要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治县结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治。要切实推进社会治安综合治理，积极开展安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件，控制城市刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的生活和工作环境。要切实加大环保监管力度。抓好大气污染治理、水环境整治和固体废物处理工作，严格控制污染物排放总量，强化区域环境噪音控制，进一步改善城市环境质量。要切实抓好市容环境整治。努力克服城市管理的短期化、粗放化、形式化和表面化。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，如城市“牛皮癣”、随意吐痰、乱倒乱扔垃圾、占道经营、违章搭建等，要出新招、出重拳彻底整治。要切实规范XX县区经营秩序。严禁在XX县区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，对商业区、门市房门前零散业户进行规范，彻底取缔影响城市建设和有碍市容的露天摊点。要切实加强交通秩序整顿。积极发挥中心停车场作用，规范各类车辆营运秩序，实施“文明交通工程”，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。
三是结合文化立县工作，在提高市民素质上做文章。市民是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现，这也正与我们开展的文化立县工作相契合。因此，要在全社会深入开展“知礼仪、讲荣辱、谋发展、促和谐”活动，切实形成学礼仪、懂礼仪、用礼仪的社会氛围；在中小学校深入开展“知礼仪、讲文明、树新风”实践活动，在机关、企事业单位不断深化“共铸诚信”和“公民道德实践”主题活动；在社区深入开展爱心志愿奉献活动。要大力推进学习型社会和“诚信”建设，把建城与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。要加强城市精神的培育，大力弘扬“超越自我，争创一流”的精神，用城市人文精神凝聚人、激励人、鼓舞人，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要通过大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。
四是结合干部作风建设，在创优服务环境上下功夫。要按照创建目标要求，以提高党政机关的执行力和公信力为重点，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动为载体，在党政机关大力开展“争创文明机关、争当人民满意公务员”活动，加快政府职能转变。要坚持以学习实践科学发展观为载体，深入推进“千名干部进农家、服务农民促发展”活动和“百名干部进企业，扶强扶壮促发展”活动，进一步增强机关党员干部服务意识、责任意识、大局意识，努力创建优良的经济发展环境。各行政管理窗口单位以行政审批制度改革为契机，树立主动服务意识，从以管理为主向以服务为主转变，坚持依法行政，文明执法，创造公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境。各服务窗口行业要做到接待服务对象态度热情，细致耐心，及时正确地解决用户的业务询问和问题投诉，实现诚实守信，方便快捷，优质高效，群众满意放心的基本目标。各执法监督部门要廉洁从政，秉公执法，切实做到招商、安商、护商。要采取党风巡视、执法监察、效能监察等多种形式开展加强作风建设活动情况的监督检查，及时发现和纠正存在的党性不强、作风不正以及其他党风政风方面的苗头性、倾向性的问题，努力创造有利于发展的优良经济发展环境。
五是结合开展驻村活动，在整治村容卫生环境上见成效。各乡镇和部门驻村干部要紧紧围绕创建工作，教育、组织和动员广大人民群众积极支持、自觉参与，自己动手，改造环境，美化家园。要通过各种宣传教育形式，不断提高广大群众文明素质，引导人们从身边的小事抓起，从具体的不良习惯改起，养成科学文明、健康向上的生活方式，增强老百姓家园意识、环境意识、文明意识，为营造良好的人居环境做出积极的贡献。要以整顿村屯脏乱差为重点，积极倡导改水改厕，落实卫生保洁人员和责任，做到垃圾及时清扫、日产日清、定点存放。
（三）强化责任意识，确保目标实现
争创“三优”文明城市惠及民生、意义重大、影响深远，创建工作困难大、时间紧、任务重、标准高，不采取高压紧逼的政策，不采取超常规的措施和办法，很难按照时限和标准要求完成创建目标。为确保完成任务，我提三点要求。
第一，越是在艰难时刻，越是考验和考察我们干部能力和素质的时刻。市里给我们下达的任务，意味着我们要用不到半年的时间，完成其他市县三年完成的工作任务。刚才，我们已经对照指标，看到了我们的差距和不足，短时间内弥补差距和不足，完成创建目标任务，压力不言自明。“疾风知劲草，板荡识英雄”。越是急、难、险、重的工作，越能够锻炼一个人，也越能够体现一个人的价值，希望同志们抛开一切顾虑，放下一切包袱，以高昂的斗志，良好的精神面貌，迎接挑战，接受考验，在创建工作中放开手脚，锐意进取，以出色的工作、优异的成绩，完成这一光荣任务。
第二，能者先行，勇者无畏，越是在艰难时刻，越要强化大局意识和责任意识。完成创建工作任务，固然需要广大机关干部乃至社会各界的共同努力，但首先需要我们各位领导、各牵头部门、各责任部门的领导，尤其是“一把手”敢于负责、勇于担当。千军易得一将难求，创建工作是千军万马的大兵团作战，这就要求我们做领导的首先要做到目标方向不动摇、决心意志不动摇、理想信念不动摇。在这里，我想强调的是，县委争创的决心不会变，无论付出多么大的努力都要确保年底前创建示XX县区目标的实现。各部门负责人也要紧紧围绕创建工作这一大局，以高度的责任意识，无畏的勇气魄力，克服困难、迎难而上、合力攻坚，全力以赴的做好分担的每一项工作任务。
第三，越是关键的时候，越是要加强干部管理，越是要选好人、用能人。关羽失荆州，马谡丢街亭，问题的关键都是用人出现了问题。面对市委、市政府的要求，面对全县人民的期望，面对种种的困难和压力，我们更要把好选人、用人关口，决不能让干部问题阻碍了全局工作，决不能让问题干部影响和破坏了全县的争创工作。创建工作是一项系统工程，干部又是整个系统的关键，我们决不能做事后诸葛，绝不用教条死板、纸上谈兵的马谡，也不用孤芳自赏、骄傲自满的关羽，更不用好大喜功、误国误事的蒋干，一定要把有能力、有水平、有干劲的干部用到最关键的时刻，用到最关键的岗位。能者上、平者让、庸者下，谁能完成指标就用谁，绝不能含糊。会后，县委将把每一项任务指标分解到各牵头部门和责任部门，各部门要按照时限要求和任务标准与创建领导小组XX县区分管领导签订责任状。牵头部门和责任部门也要把具体任务分解落实到岗位、到人头，保质保量的按照时限要求推进创建工作。我们一定要严格兑现奖惩，切实做到奖罚分明。
三、强化领导，完善机制，确保争创全省“三优”文明城市取得实效
创建“三优”文明城市工作面广、点多、线长，要切实加强组织领导，完善工作机制，动员全社会力量，确保各项工作任务落实到位。
（一）加强组织领导，形成工作合力。县委、县政府成立了创建工作领导小组，并下设办公室，具体领导和指导全县的创建工作。全县上下要形成由创建工作领导小组统一领导，创建办组织协调，部门各负其责，人大、政协监督，群团组织和社会各界密切配合、群众广泛参与的工作机制，真正把创建“三优”文明城市作为全县共同的目标、责任和荣誉。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，按照县创建工作领导小组的统一安排部署，将这项工作摆上重要日程，明确各自职责，认真落实好承担的任务，并做到及时联系沟通、相互支持配合、合力推进工作，努力形成全社会齐抓共管的工作局面。
（二）创新活动载体，引导群众参与。文明创建活动的显著特点在于广泛的群众性和实践性。从现在开始，我们要在全县开展“创三优、塑形象、展内涵、促和谐”主题实践活动，并作为一项重点工作贯穿于创建工作的全过程，其目的就是要通过创新活动载体来吸引市民群众广泛参与，使市民群众在参与中受到教育，提升文明素质。各乡镇、各部门，特别是群团组织要根据全县的统一安排部署，结合部门职能特点，适应市民群众实际需求，不断创新内容、改进方式、活化载体，引导动员广大干部群众积极参与活动，切实发挥好人民群众在创建活动中的主体作用。
（三）完善工作机制，形成长效管理。建设是基础，管理是关键，机制是保证。县创建工作领导小组及成员单位要始终着眼于文明城市建设，完善和落实各项工作机制。一方面，要建立完善涉及实施创建文明城市工作的领导机制、保障机制、监督检查机制、激励约束机制，形成一整套科学规范、操作性强、切实有效的长效管理机制，解决工作“反弹”问题；另一方面，要通过建立完善的创建联席会议制度、工作考评制度等工作运行机制，落实好各项创建任务。
（四）强化舆论引导，营造社会氛围。一方面，要积极向省市乃至国家新闻媒体介绍我们创建工作的好做法、好经验和好成效；另一方面，要发挥社会宣传作用。在县城繁华地段、公共场所、主要道路、公交车辆等设置公益广告牌和宣传标语，在江畔广场电子屏幕播放有关创建活动方面内容的公益宣传片；在县电视台制作播发公益性广告；在党政机关、窗口单位、社区和学校明显位置，张贴宣传口号，在全社会形成创建工作的良好氛围。
同志们，全面推进“三优”文明城市创建工作，任务十分艰巨，责任非常重大。全县上下务必迅速行动起来，进一步振奋精神，坚定信心，以昂扬的斗志，饱满的热情，科学的态度，实干的精神，全力以赴打好打胜这场攻坚战，为我县科学发展、和谐发展奠定坚实基础。
第14页 共14页