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201_年招商引资合同履约清查工作汇报 (1)
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201*年招商引资合同履约清查工作汇报
庐山区招商引资合同履约清查工作总结报告
根据市“三项清查”领导小组办公室工作安排，201*年6月18日庐山区启动“五项清查”以来，招商引资项目合同履约清理工作取得初步成效。现将主要工作汇报如下：
一、动员部署“三到位”1、领导力量到位
为促进招商引资工作、提高土地利用率，经区委、区政府研究，决定成立庐山区开展招商引资项目合同履约等五项专项清理检查工作领导小组，区委常委、区政府常务副区长周小琳任组长。
2、宣传发动到位
201*年6月18日庐山区召开招商引资项目合同履约等五项专项清理检查工作动员大会。考虑到本次工作情况复杂、工作量大、设计面广等特点及要求，工作组于6月21日将庐山区各乡镇、街道、基地相关负责人召集起来，并深入沟通交流招商引资项目合同履约清理工作开展的难点及要点，根据工作难点及要点提出解决方案：多途径搜集材料（各乡镇街道、各基地上报材料与商务局、国土局上报材料进行比对，防止漏报、错报）为打开工作局面奠定了基础。3.抽调人员到位
6月19日区纪委执法室主任杨述平、区工信委干部曹花荣在商务局余秀珍副局长组织下开了抽调人员碰头会，工作组随即正式开展工作。
二、调查摸底“三注重”
1.注重调查那些“影响大、规模大、投资大”的招商引资项目为重点。抓准“影响大、规模大、投资大”的招商引资项目就找到本次清理工作的关键点，只要找到关键点就可以以此为切入点带动一批项目自纠自查，为更快打开工作局面奠定基础。2.注重调查以乡镇（街道）、园区为单位的招商引资项目为线。招商引资项目比较多、较杂，以乡镇街道、园区为单位就找到整个清理工作的脉络，有了脉络就可以更清晰快速的掌握整体清理工作情况，为下一步工作做好准备。
3.注重调查全区201*年以来所有招商引资项目为面。不能因为抓重点、理脉络而忽略其他招商引资项目。不漏掉任何一个招商引资项目，全面掌握我区招商引资项目情况。
三、检查处理“三着力”
1、着力调查核实。针对通过个别谈话、信访举报、网络舆情等渠道收集到的反映的一些招商引资项目问题，工作组坚持每天汇总报表记录、每周梳理问题线索、及时受理群众信访，逐步明晰需要深入了解的重要问题。在此基础上，组内明确分工，分头核查，着力发现并找准重点问题。一是深入访谈。约请问题反映人、当事人等相关知情者，通过“一对一”谈话、反复谈话等方式进行专题了解。如针对反映容积率、规划设计条件、投资强度问题，请区国土局、规划局等方面知情人深入谈话，了解实情。二是函询调查。针对反映的一些违规问题，通过向当事人及有关单位发函，要求说明情况，讲清问题。三是商请协助。对反映土地招拍挂、工程建设招投标、项目规划等专业性强的问题，商请有关职能部门予以协助。四是明察暗访。对一些重要情况和问题，深入实际，现场察看，暗访了解。如针对反映某招商引资项目闲土地、土地利用率低等问题，工作组实地走访，掌握第一手情况。
2、着力分析原因。招商引资项目合同履约清理工作不是简单的找问题，而应该找到产生这些问题深层次的原因，下一步该如何预防此类问题再次发生的方法。从工作组了解到情况来看，招商引资项目部分履约、未履约有几大特点：一是企业自身原因，企业没有严格按照合同约定执行比较突出的就是投资强度、土地闲如L-乳酸循环经济项目闲土地达749亩问题非常严重；二是市场原因，市场与企业预期有差距以至企业后续资金跟不上影响整个项目建设进度导致土地闲，贝特尔机电因市场与预期有差距投资不到为影响建设周期按照国家规定认定为土地闲；三是其他不可控原因，康扬化工未能建设专用码头导致项目无法履约。
3、着力协调处理。根据实际情况、具体原因分别处理招商引资未履约项目。多部门沟通协调解决上面出现问题的招商引资项目具体处理情况如下：我区成立专门小组与康扬化工领导层协调签定协议，分步骤收回408亩闲土地，对贝特尔机电采取停止供地，清产核资回购收回171.8亩闲土地，对L-乳酸循环经济项目收回闲用地749亩。
四、总结提高“三完善”
1、完善准入和退出机制。从此次清理工作中，可以看出有部分企业不适合成为我区招商印资项目，原因有两个：一是企业自身实力不足不能够完成投资额；二是企业诚意不够，不是以投资发展为目的而是以“圈地”为目的。为此我们应该建立准入机制，首先多方面多层次确认企业实力，其次要了解企业诚意，是否真的想把项目做好。与准入机制相对应的就应有退出机制：在合作过程中企业不履行合同或者其他原因导致不能做好项目的应该同时启动退出机制，把资源留给更好的企业和项目。
2、完善服务机制。招商引资工作在当前我区经济发展中十分重要也非常困难，为了扩大我区招商引资工作影响力、持久力，必须完善我们的服务机制，把项目招进庐山区起只是我们服务的开始，企业在落户项目的过程中我们更应该时刻与之保持联系、保持沟通交流及时为他们排忧解难，这样才能得到他们认可才会产生示范效应，才有更多的项目落户庐山区为我区经济发展做贡献。
3、完善监管机制。从清理工作中我们也感到监管机制比较薄弱，我们需要在企业落户项目到项目投产过程中建立更加完善的监管机制。时时了解企业情况，一旦企业出现未履约等情况立即协调相关部门解决，这样我们就能形成长效监管机制，更好的服务我区经济发展大局。
201*年全市招商引资工作情况汇报
XX市招商局
（201*年12月31日）
一、元-12月招商引资完成情况
1、招商引资指标完成情况：
根据各地各单位上报情况，经初步核实，元至12月，全市招商引资协议、动工、跨年度建设、扩规项目共220个，计划投资356.67亿元。其中，今年新签协议项目101个，计划投资额114.34亿元（包括签约未动工项目24个，计划投资额35.1亿元；签约已动工项目77个，计划投资额79.24亿元）；动工项目122个,计划投资额178.99亿元（包括今年签约已动工项目77个，计划投资额79.24亿元；历年签约今年动工项目45个，计划投资额99.75亿元）;跨年度建设项目50个,计划投资125.85亿元;扩规项目24个,计划投资额16.74亿元。元至十二月全市实际到位资金65.83亿元，占年度计划60亿元的109.72%。
2、主要工作成效今年以来，招商局及各招商专班、招商驻外办事处各有侧重，协同配合，紧紧抓住重点区域、重点产业、重点项目，积极开展各类招商活动，招商引资工作取得一定成效。一是重大项目招商有了新突破。今年以来，我市新引进项目101个，共签约投资额在1亿元以上重点项目26个。其中，固定资产投资在10亿元以上的项目5个（上海特思克汽车、凯迪生物质产业园、华康生物多肽产业园、天门工业园港区、天仕达科技产业园），固定资产投资在5亿元以上的项目1个（彩虹奥特姆新能源），1亿元至5亿元的项目19个，5000万元至1亿元的项目19个，3000万元至5000万元的项目17个。
二是重点区域对象招商有了新进展。主要体现在外资和央企招商方面。在引进外资
上，引进了香港金皇冠珠宝有限公司投资1亿元兴建金银首饰加工项目、德国中小企业联合会投资201*万欧元兴建环保建材基地项目，台湾炎洲集团兴建胶带生产项目即将签约。在央企招商上，引进中铁大桥局与中基公司兴建天门工业园港区项目，大唐新能源意向投资50亿元建设火力发电项目，中铁多经投资集团与茶山御史茶叶公司共同打造天门茶科技生态产业园项目签约等。
三是项目信息质量和数量有了新提高。推动了一批较大的项目在谈。目前，在谈可推动正式签约重点项目1亿元以上项目22个，如计划投50亿元的大唐能源火电项目及液化天然气综合利用、投资5亿元的三江航天与昆仑燃气合作LNG加工、投资1亿元的台湾炎洲股份胶带生产等项目已签订协议或进入具体谈判阶段。收集了一批有价值的信息。拟投资额在1亿元以上项目信息43个。如中航集团运载火箭研究院民品特车、青岛瑞信石油设备、武汉帝尔激光太阳能光伏电池、联思普瑞载波通讯等。
3、主要工作特点
一是“回归工程”重新崛起。
天门在外创业人士回乡投资兴业正在形成热潮。在去年吴江商会、上海商会、广东商会相继回乡创业的基础上，今年又有一批天门籍老板回乡投资，且投资项目质量提高。已签约的有中基董事长熊仲平与中铁大桥局联合投资19.8亿元兴建天门工业园港区项目、武汉天仕达电气有限公司董事长钟建军联合其他公司投资10亿元兴建天仕达电力电器产业园项目、江苏豪晨全真光电科技有限公司董事长韩天兵投资1.9亿元兴建年装配10万辆摩托车及电动车装配项目、武汉鑫广盛机械有限公司董事长史南京投资1亿元兴建自动化数控成套设备生产项目、北京品优美餐饮管理有限公司总经理习慧敏投资1亿元食品机械制造及天门速食蒸菜加工项目等。
二是“以商招商”事半功倍。近几年来天门企业积累的人脉资源逐步发挥作用，落户
企业以商引商意愿明显提升。如依托天湖化工引进天津客商投资1.5亿元兴建精细磷化工项目，依托台湾大中机械介绍引进台湾炎洲集团胶带生产项目，依托圣纺化纤引进深圳聚能巨数码公司兴建平板电脑、音响自主品牌组装项目等。
三是“产业链招商”形成气候。依托产业链招商成效显著，促进了天门特色产业的发展。在医药产业上，依托天门医药产业集群，引进武汉人福与天门签订了医药产业发展战略合作协议；依托成田改制，引进上海延安药业、武汉人福药业合作发展；依托中佳药业重组，引进四川禾邦药业。在机电汽配产业上，依托车都卫星城的优势，引进上海特思克汽车超级平台车身系统项目；依托建兴电器引进南海矽钢500亩天仕达电力电器产业园项目。在纺织产业上，依托圣纺化纤引进武汉龙兴无纺、兴建化纤制品两家化纤下游企业。在新能源上，依托天门的资源与市场优势，引进凯迪生物质发电项目、彩虹奥特姆锂电池生产及新能源动力电池生产项目；依托湖北乐邦引进台湾长园、北京高能合作兴建氧化锂铁电池项目。在茶产业方面，依托茶山御史茶叶公司引进中铁多经投资集团建设天门茶科技生态产业园。在生态农业和休闲观光农业产业方面，依托天门的自然优势，引进了鸿源观光园艺、新西湾生态农业、天海龙生态农业、泉堰休闲农家乐等项目，通过招商，绿色农业和休闲观光旅农业产业悄然兴起。
二、主要作法
近几年来，围绕实现“引资总额”和“重大项目”两个新突破的工作目标，主要采取了以下工作措施：
1、完善全市联动招商运行机制和重点区域招商布局。
以资源为基础，以培育特色产业为目标，以专班招商、驻点招商、以商招商为重点，不断创新招商理念和方式方法。继续强化专班和办事处招商工作。形成了“突破台资、巩固三区（长三角、珠三角、福建等区域）、对接央企、深耕环渤海（北京、天津、山东及东北等地）、承接大武汉”重点区域招商布局。
今年重点完善招商运行机制，优化实施了领导责任机制、联动协调机制、信息分流机制、提醒督导机制、目标奖惩机制、评估准入机制、项目洽谈机制、招商快速反应机制、项目综合选址机制等。实施每月报表通报督导、双月专班例会督导、季度全市大会交流督导、半年招商通报督导、年终考核奖惩督导，确保工作得到快速推进、高效落实，形成全民参与、多方联动、共同抓好的工作格局。
2、强化以外出招商为重点的招商活动开展。一是参加省政府、省商务厅组织的招商活动。今年组织参加了鄂浙（长三角地区）经贸活动、第七届中博会、“民企携手湖北、共促中部崛起”主体活动、第十六届厦恰会，鄂港（粤）经贸合作等活动；二是自主组织招商活动。精心组织各专班、办事处开展外出招商、驻点招商、敲门招商、邀商考察等一系列自主招商活动，推进招商工作深入开展。今年1-12月，6个招商专班外出招商78次，接待客商151批次。招商区域主要为广东、武汉、江浙、上海、北京、青海、福建、云南、湖南、山东及台湾地区等。招商局及各招商专班，在4、5月开展“外出招商突击月活动”，取得实效，同时，网络招商取得进展，对国内500强、民营500强等企业发送招商资料和邀请函，已有部分企业进行了回复。在招商过程中，我们深切感受到，今年开年以来，市委、市政府主要领导及分管领导15次率团外出招商，拜访客商，对接企业，洽谈项目，对推进重点项目签约落户，起到了至关重要的作用，成效非常显著。
3、突出以工业项目为重点的招大引强。主要是对接央企，引进国内500强及行业龙头企业。在对接央企方面，市委、市政府高度重视，央企对接招商专班会同其他专班协作配合，积极对接央企，跟进联系，与中盐、中铁大桥局、中储棉、708所合作项目顺利推进，合作发展逐渐深入。今年中铁多经投资集团首期投资50亿元人民币与茶山御史茶叶公司合作兴建天门茶科技生态产业园项目。在引进500强等企业方面，市委市政府集中力量建设“一区三园”，为招大引强创造了条件，大企业、大项目的招商收到实效。
4、加强专业招商及招商团队建设。天门市委市政府高度重视招商队伍建设，将新提拔
的年轻干部放在专班、驻外办事处一线锻炼，提拔重用招商干部，形成了良好的舆论导向，激发了招商干部的工作积极性。对招商人员分期进行业务培训，量化制定了招商专班、驻外办事处目标任务奖惩结账办法。
5、强化以服务全市招商工作为目标的基础工作。在强化招商形势研判及工作研究的基础上，一是强化项目策划，重点对我市优势产业进行了招商策划，根据行业分类制作多媒体推介资料，建立了招商项目信息库、人脉资源信息库、天门市在外创业人员信息库；二是强化天门招商网管理，适时更新《天门招商网》，组织编印了《天门投资指南》；三是认真做好省市招商引资统计工作，每月按时上报引进省外资金情况，并做好市考核范围内招商引资统计工作，及时印发《天门招商简报》和《招商要情简报》。
6、强化以项目落地为目标的招商工作督导。一是完善考核机制。起草并协助两办印发了《市委办市政府办关于201*年招商引资工作实行目标考核的通知》。二是完善督导机制。重点是转变工作作风，变被动服务为主动服务，提高服务质量和效率，对企业反映的问题要千方百计商量解决。进一步完善重点工业项目旬协商、月调度、双月督办制度，及时解决企业建设中出现的问题。明确责任，严格追责，对职能部门失职行为进行严肃处理。
三、存在的主要问题与不足
1、受宏观经济紧缩形势的影响，大项目特别是央企的项目投资更为谨慎，扩张速度有放缓的趋势。
2、部分已签约项目由于自身原因或不可预见的市场因素、政策因素的影响，导致项目履约难度大。
3、项目洽谈、选址、落户过程中综合服务机制不尽完善，形成合力不够，项目落地难度大。
4、由于明年土地政策的不确定性，造成目前涉地农民期望值过高，加大了征地难度，对招商工作可能会造成较大的负面作用。
5、招商干部自身与时俱进研究政策、产业，学习知识的投入远远不够。四、201*年招商目标及工作思路工作目标：201*年全市招商引资到位资金总目标为60亿元。力争实现“引资总额”和“重大项目”两个新突破。
指导思想：坚持把招商引资作为天门发展的生命线，树立理性、务实招商的理念，紧紧围绕“十二五”规划和“实施三大战略，推进四个跨越”总体思路，推进“招商引资”向招商选资转变，“铺天盖地”向“顶天立地”转变，突出招大引强，以工业项目引进为重点，以世界500强企业、中国500强企业、中央企业及行业龙头企业为重点招商目标，进一步突破重点区域、重点产业、重点企业，不断完善招商引资工作机制，让招商引资由量的扩张发展为质的提升。
主要措施：
1、进一步改善专业招商运行机制，强化学习培训。
进一步增强开放意识，坚持科学招商、理性招商的理念，推进招商引资向招商选资的转变，“铺天盖地”向“顶天立地”转变。进一步提高专业化招商水平，强化招商队伍建设。完善招商局机关、招商专班、驻外招商办事处运行管理机制与制度，围绕“花最少的钱，办最好的事，消耗最少的资源，达到最好的效果”的目的进行变革。抓好目标任务量化管理，并以项目引进、招大引强为重点，强化考核奖惩结账。加强招商人员招商技能培训，提升专业素养和招商水平，树立天门招商人员良好形象。
2、进一步健全重大项目储备机制，强化项目策划。
依托我市优势资源、优势产业，围绕支柱产业的转型升级和新兴产业的发展壮大，以资源优势转化为经济优势为目标，着眼于全局和长远、着眼于转变经济发展方式、着眼于提高
发展质量进行招商规划和项目策划。加强招商资源信息的收集整理，围绕国内外产业结构和布局调整，把握500强企业、央企等龙头企业的投资热点和资本流向，对纺织服装、汽车零部件、装备制造、生物制药、光电子信息、新能源、新材料、食品加工等重点产业进行项目策划和重点推荐，在天门重点产业优势资源与央企及500强企业等龙头企业之间寻求合作切入点。围绕”四化”及我市优势资源和优势产业精心筛选、包装一批符合我市产业定位、有利于经济结构调整、科技含量高、辐射能力强、能有效推动产业聚集和延伸产业链的项目，不断充实、更新项目库，夯实项目基础工作。按照“洽谈一批、签约一批、建设一批、储备一批”的思路，提高招商工作的针对性和成功率。
3、进一步改进招商方式方法，强化外出招商。
创新创优招商引资方式方法，实现招商引资方式的多元化。加快探索新的招商方式。在已经形成的专业招商、以商招商、政策招商、资源招商、会展招商等方式的基础上，不断探索环境招商、产业招商、特色招商、委托招商、网络招商等专业化招商的路子，改变招商针对性不强、专业化水平不高、方式不灵活、投放高产出低的局面，努力实现由被动型投资促进向主动型投资促进的转变。
坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“走出去”为主，拓展多样化新招商方式。注重引资、引智、引技术、引管理方式并重，进一步提高招商引资的实效性。把商会、中介、企业纳入招商体制当中，充分调动各界人士招商的积极性。按照招商活动宜大则大、宜小则小的原则，把展会、节会活动和宣传推介、招商引资有机结合起来，把集中定点招商和分散多点招商有机地结合起来，使各类招商引资活动更具目的性和针对性。进一步拓展招商渠道，扩大招商引资的信息源，建立信息的快速筛选评价机制，形成丰富的重大项目信息储备。
4、进一步拓展招商领域，强化重点区域招商。
进一步突出招商引资的重点区域，深入分析发达地区产业转移趋势，积极研究承接转移对策。我们要主动对接珠三角、长三角、闽三角区、港澳台产业转移，积极拓展环渤海湾、长江中下游城市群以及台湾等区域招商。要强化“突破台资、巩固三区（长三角、珠三角、福建等区域）、对接央企、深耕环渤海（北京、天津、山东东及东北等地）、承接大武汉”重点区域招商布局。积极组织招商专班、招商小分队到重点区域开展上门招商、驻点招商和项目对接活动，以抓好在谈在手项目的跟踪落实和潜在合作项目的推介推进工作为出发点和落脚点，通过点对点、面对面的方式取得招商实效。
5、进一步提升招商引资质量，强化招大引强。明确产业布局、行业重点和发展方向，把握招商重点和方向。注重产业带动型战略项目的产业集聚和带动作用，以特色产业项目、优势产业、龙头企业为重点主攻方向。注重围绕做大做强产业集群，优先引进投资强度高、附加值高、发展前景好的产业链项目。按照“抓大、选优、引强”的思路，力争引进一批投资过10亿元、50亿元的大项目。对国际国内500强、中国民营500强、行业百强以及区域性龙头企业、中央企业等重点企业，要敢想敢干，勇于对接，以不言放弃的精神，坚忍不拔的毅力，力争大企业、大项目的招商突破。
在招商工作中，我们要按照十八大生态文明建设的要求，坚持绿色发展的理念，把好项目招商入口，对不符合环保要求、国家产业政策及天门产业规划的项目，一律不予引进，不洽谈引进大化工项目。
6、进一步提高项目承接能力，强化平台建设。
要进一步加强“一区三园”平台建设。进一步推进工业向园区集中，释放其招商潜能。强化“一区三园”的产业定位，在招商项目的引进和选址上，要有意识地引导产业选址，严格产业布局，促进特色形成，不留历史隐患。要策划特色产业园和园中园的招商。进一步完善鼓励乡镇引进项目到“一区三园”发展“园中园”的政策措施。加快中小企业创业园建设和工业地产开发。积极探索建设乡镇工业平台建设。要进一步完善生产性服务业配套设施建设，加强生产性服务项目招商。天门经济开发区和天门工业园，在引进工业项目的同时，要
调整思路，配合开展商贸物流等生产性服务项目的招商，着力完善园区配套服务功能，提高承载能力。要进一步创新区域合作方式，积极开展与发达地区经济开发区和高新技术区的深度合作。加快推进“一区三园”与武汉东湖高新、武汉经济开发区以及与武汉中心城区的区域合作。
7、进一步该是招商环境，强化招商服务。健全优质服务体系，打造开放透明的政策环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的服务工作制度。完善全市招商联动机制和项目落户综合选址机制，对招商洽谈项目，要积极主动，加大沟通，努力实现项目早签约；对签约招商项目，加强项目跟踪协调服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题，使早落地、早开工，确保按时间进度推进。真正做到“服务客商零距离、项目落地零干扰、服务质量零差错”。
四、招商工作建议
1、及早启动“一区三园”污水处理厂及污水管网建设项目
建议市委、市政府克服困难，加快推动“一区三园”的污水处理厂建设。目前，应明确全市污水处理厂打包建设的牵头单位，根据“一区三园”现有企业和预测企业落户情况，拿出全市污水处理厂及污水管网建设招标方案和招标书，以便开展项目招商。
2、建设天门经济开发区、天门工业园中小企业创业园。以满足沿海中小型企业产业转移和本地区创业型企业对新型标准工业厂房的迫切需求，为天门招商引资和返乡农民工创业搭建平台。由于可能出现的土地政策调整，明年不可能像今年这样不受限制供地。应注意投资主体的多样性，利用民间资本，多方合作，兴建乡镇工业小区，拓展全市工业用地利用空间，缓解当前用地瓶颈。
3、重视“回归工程”，加大天门在外工作人员和企业人士的宣传力度。
一是要加强老乡资讯的收集、整理、归档。市内依托乡镇部门、村（社区）进行收集，市外依托湖北商会、天门商会、天门同乡会进行联系，形成重点在外创业人士、在外工作人员名录；二是加强联系交流，增强归宿感。多请老乡回乡考察，多组织宣传推介活动，让天门老乡认识到天门环境的变化，经济的变化，理念的变化等；三是继续协助推进在外天门老乡聚集区老乡的商会、同乡会的成立，团结老乡，抱团发展，同时通过商会平台建立起与家乡经常交流勾通渠道，增强了解与互信。四是加大回归引进的力度，强化在老乡中的招商和通过老乡引荐项目，树立典型，形成回流热潮。
4、重视重点区域招商。
进一步深化“突破台资、巩固三区（长三角、珠三角、福建等区域）、对接央企、深耕环渤海（北京、天津、山东及东北等地）、承接大武汉”重点区域招商布局，强化产业集聚区招商。要形成专业招商队伍与部分乡镇部门招商小分队协同作战的驻点招商工作机制。
重视环渤海经济圈招商工作。环渤海经济圈包括京、津、冀、晋、内蒙、辽、鲁等五省（区）二市。要强化招商力量，探索有效招商方式。
重视武汉区域招商工作。武汉市是我市招商引资工作的“桥头堡”。随着武汉城市圈产业结构调整和产业升级，不少中小企业纷纷外迁，总部设在武汉的大企业，也陆续在圈内城市建设生产基地。我们应积极创新机制，对接武汉，深化与武汉城市圈域合作，同时高度重视与武汉天门商会对接招商工作。在承接武汉城市圈产业转移上寻求新的突破。
5、进一步完善建立招商联动工作机制。一是建立健全市招商局与土地、规划、发改、环保、商务等部门工作联络和推进机制；二是建立健全市招商局与“一区三园”及乡镇在项目洽谈、项目签约、项目落户等方面的联络推进机制；三是建立健全招商与金融部门的项目协作机制。
6、适度加快招商干部的合理流动，保持招商系统干部职工的工作积极性。
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