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公务员通用能力学习心得(一)
《公务员通用能力教程》学习心得体会之二
创新精神是做好食品药品监管工作的不竭动力
（2010年11月11日）亳州市食品药品监督管理局殷玉峰
2010年通过安徽干部教育在线课程和XX省人事厅组编、安徽人民出版社出版《公务员通用能力教程》一书的深入学习，受益匪浅。结合我所从事的食品药品监管工作实际，深感创新精神是做好食品药品监管工作的不竭动力，只有把创新精神融入到食品药品监管事业每一项工作中，才能够确保广大人民群众饮食用药安全。
创新是一个民族的灵魂，是国家发展的动力，党的十七大报告通篇都体现着创新精神，并在报告中明确提出："要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节"。这一论述，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，对于食品药品监管工作者而言，如何把握其精髓，并学以致用，把创新精神贯彻到食品药品监管工作中，以创新精神提升监管服务水平，把创新精神转化为食品药品监管事业的驱动力、监管工作的战斗力。总结起来就是四句话：创新监管理念，明确工作思路；创新监管制度，夯实监管基础；创新监管模式，建立长效机制；创新监管意识，服务药业经济。
一、创新监管理念，明确工作思路。
1理念决定思路，思路决定工作，按照十七大落实科学发展观、树立科学监管理念的要求，我们在监管理念上进行了探索，通过改变监管理念来创新工作思路，然后用思路指导食品药品监管工作。我们把实施iso9000质量管理体系与效能建设相结合，融入创新精神，提出"制度管人、标准管事、考核管效"的工作思路。一是在机关效能内涵上下功夫，实行制度管人。制定并严格执行考勤制度、ab岗工作制、服务承诺制、全程代理制等一系列规章制度，实行制度盯人、制度管人，一改过去局领导盯科室主任、科室主任盯工作人员的局面，行风建设实现了由"监察型"向"预防型"的转变；二是严格工作程序，实行标准管事。按照iso9000质量管理体系的要求，对我局的各项工作都制定了作业指导书，使每一件事、每一项工作都有严格的工作标准、工作流程，要求工作必须严格按照工作流程操作。我们本着服务于相对人、服务于药业经济的原则，简化工作流程、压缩办理时限，实施全程代理服务，监管方式实现了由"监管型"向"服务型"的转变；三是严格责任追究，实行考核管效。是否能够做到"追究不落实的人"，是对我们管理制度的考验，也是我们事业成败的关键。如果对"不落实的人"不追究，那么我们的制度就形同虚设，也会挫伤广大干部职工的积极性。为此我们制定了严格的责任与责任追究制度，并严格按照制度办事，决不放过一个"不落实的人"。但是，我们对不落实者的追究，目的不是为了惩罚而惩罚，而是促进全体干部树立责任意识，对自己严格要求，最终达到提高工作效率、落实工作任务的目的，为此我们实行了"周例会、季考核和年考评"制度，做到年初有规划、季
2初有计划、每周有例会、每季有考核、年终有考评，通过考核管效、考核促效。季初，制定工作计划，责任到人；季中，实行跟踪检查，加强督导；季末年终，采取工作目标考核的办法，开展系统考评，给予奖惩，激发了食品药品监管工作争先进位意识，工作人员实现了由"要我干"向"我要干"的转变。通过一年的努力，我局内部管理基本达到"日常工作规范化、工作程序标准化、各项管理制度化、市场整治常态化"的工作目标。
二、创新监管制度，夯实监管基础。
我们主要从制度建设入手，在党风廉政、机关效能、文明创建、机关管理、工作程序等方面制定了一系列的工作制度和工作标准，以制度管人、以标准管事，使我局的各项工作得到制度化、规范化，工作效率大大提高。一是制度建设得到全面加强。制定了一次性告知制、服务承诺制、岗位责任制等各项制度共121个，实现"各项管理制度化、日常工作规范化"。二是制定作业指导书，实现工作程序标准化。按照iso9000质量管理体系的要求，制定《作业指导书》33个，几乎覆盖我局的所有业务工作，使每一项业务工作都有严格的工作流程，实现了"工作程序标准化"。三是作出"你买假药、我赔钱"、"购买假药、免费检验"和"你举报、我奖励"的承诺，为人民群众做实事。四是压缩办理时限，服务药业经济。我局所有行政审批项目全部进入市行政服务中心窗口办理，对行政许可审批项目，大力压缩办事时限，形式审查由10个工作日压缩到5个工作日，压缩50%。五是强化领导模范带头作用，提高干部队伍素质。局党组作出郑重承诺："工作
3上向班子成员看齐，作风上以班子成员为准，监督从班子成员开始"，增强了干部职工的凝聚力和战斗力。通过几年来的努力，使我局的各项工作上了新台阶。
三、创新监管模式，建立长效机制。
我市是中华药都，中药材市场是全国四大中药材专业市场之首，中药材的种植、加工分布在广大的农村，分布在千家万户，中药材经营户更是具有散、乱、多的特点，中药材、中药饮片是我们监管的重点，更是难点，为此，我们从中药材监管模式、构建长效机制方面进行了积极的探索。一是出台了《亳州市中药材市场管理办法》，在全国率先对中药材市场监管模式进行了创新。二是出台了《亳州市中药材经营登记备案管理办法》，建立了备案后即可销售中药材初加工产品的制度。三是出台了《中药材中药饮片质量监测管理办法》，每季度进行一次中药材中药饮片的监测抽样，使监测工作制度化，充分发挥技术监督的优势。四是出台《亳州市药监公安联合打假应急处臵预案》。为药监公安联合打假工作提供制度保障。五是明确责任，真正发挥"两网"作用。层层签订责任书，明确了镇乡、办事处党政一把手是药品药材质量群防群治的第一责任人，做到镇乡、办事处有联络员，村、社区有协管员，村民组、街道有信息员，实行安全隐患周报制度和辖区案件通报制度。
四、创新监管意识，服务药业经济。
4坚持以经济建设为中心是科学发展观的重要内容，作为食品药品监管部门，我们在确保人民群众饮食用药安全的同时，积极创新监管意识，本着服务于相对人、服务于药业经济的原则，千方百计地促进我市药业经济健康快速发展。一是加强技术指导和政策引导，为企业发展提供便利条件。在加大药业经济招商引资力度的同时在南部XX县区创办中药产业园，同时成立生产、经营企业帮扶组，加大对药品生产、经营企业新建项目的跟踪服务力度，至2011年底将新增药品生产企业120家，新增药品批发企业50家。二是进一步优化创业环境。科学发展观就是可持续的发展观，我们强化药品药材专项整治工作，规范生产流通，净化药业市场，提高药品药材质量，积极维护中华药都形象，打造中华药都的诚信品牌，最终实现药业经济的可持续发展。三是积极为企业出谋划策，引导企业向高端市场进发。建议企业改变传统营销模式，解放思想，开阔思路，积极引导与国内外知名企业合作，借助外力，大力发展中药材深加工产业，创办中药提取和中成药企业，达到共赢。四是全力打造"现代中华药都"的展示窗口和交易平台，引进康美药业在南部XX县区规划建造华佗现代中药产业城，逐步扩大我市中药材市场在全国的影响力，进一步搞活流通，繁荣市场。几年来，通过对科学发展观的认真实践和总结，用创新精神引领食品药品监管工作全局，我局两个文明建设迈出了坚实的步伐。较前几年相比，机关作风显著转变、内部管理水平显著提高、队伍素质显著增强、服务质量显著改善、公众的满意率显著提升。实现稽查案件数全省第一；药品抽检批次全省第一；基础建设全省第一；机关效能、
5案件质量、班子建设都处于全省较好水平，全省药监系统第一批授予省文明单位称号，第一家实行iso9000质量管理体系的单位。今年是我市招商引资，发展药业经济的关键之年，我们将继续践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府"以药立市"“养生亳州”发展战略，以发展中药物流和中药养生文化为核心，促进和利用高新科技开发中医药资源，锻造“药都”金字招牌。坚持以创新监管机制为手段，勇于探索，不断创新，力求食品药品监管事业与全市科学发展同步推进、与建设和谐亳州同步前行、与助民富民惠民同步实施。
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