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油路建设动员会讲话
一、提高思想认识，深刻领会抓好*、*油路建设的重大意义。
洪山镇是一个农业大镇，辖12个村，1个居委会，22000余人，幅员面积40.8平方公里，县、镇、村各级道路总里程200余公里，交通网络基本形成，但是200余公里道路中，80%是低等级的泥结碎石和泥土路，等级极低，路资极差，通行能力极为低下，晴通雨阻现象十分突出，优质水果难以运出上市，生猪等畜牧产品难以运出口，良田等农村优势资源难以引进外地业主开发经营，更难实现资源整合，农业生产资料运输困难，农副产品流通不畅，商品率和经济效益十分低微，群众的生产、生活与外面高速发展的经济社会，信息社会因道路不便，不畅而隔。为此，*、*路的动工建设，是广大群众、社会各界朋友的迫切愿望和要求，是党委、政府立足镇情，发展经济的正确决策。
第一，要深刻认识到，公路建设是落实党中央一号文件精神，全面加快社会主义新农村建设进程的重要体现。当前，从全国的大形势来看，国家已经把解决“三农”问题摆上了重要日程，在“十一五”规划中明确提出了建设社会主义新农村的战略构想，从2004年开始，连续五个中央一号文件都把农村经济发展，农民增收作为了主要内容。特别今年一号文件提出了切实加强农业基础设施建设促进农民增收。社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，已经明确指出了农村经济发展的战略环境的改善，才能推动新农村建设“村容整洁”目标的实现，才能推进农民增收致富实现“生活富裕”的目标，才能打牢新农村建设“生产发展”的物质基础。因此加强镇、村基础设施建设，特别是公路建设，不但是推动新农村建设，改善群众生产生活环境的重要保障，更是落实中央一号文件精神，推动新农村建设进程，实现农民增收的根本体现。
第二，要深刻认识到，公路建设是贯彻中共*市委第十一次党代会精神，确保新农村公路实现“双通”的重要举措，市委明确提出“农村经济发展突出公路建设”。第十一次党代会提出“十一五”末*农村公路实现“双通”目标，以“油路到乡镇、出境”为重点，实施畅通工程，改善通行条件；以“公路到村”为重点，实施通达工程，完善公路网络。立足洪山道路实际，分批次改善道路为主的基础设施，以及当前启动建设*、*油路，下一步启动董石路是我们贯彻落实党代会精神的实际步骤。
第三，要深刻认识到，公路建设是以人为本施政理念，改善群众生产生活环境的客观要求。能否搞好公路建设，表面是工程任务问题，而实质上是考验党委、政府，各村（居）党支部、村委会和各级干部能不能代表群众的根本利益的问题。广大农民群众一直怀着“盼修路，路难修”的复杂心里。如果路通了，群众的生产生活环境改善了，不但使党委和政府与百姓心通了，广大群众脱贫致富奔小康的路也会更畅通，以人为本的施政理念在农村就能得到更充分体现。从这个角度来说，抓好公路建设是我们义不容辞的责任，我们必须全力干好这项“民心工程”、“政德工程”，用实际行动给农民群众一个满意的答复。
第四，要深刻认识到，公路建设是破除洪山超常规发展的瓶颈，体现中心镇价值，实现小康的必然要求。加快发展，科学发展，又好又快地发展，没有四通八达，星罗棋布的交通网络，发展只能是一个美丽的幻想。拓宽思路，才能拓宽富裕；拓宽公路，才能够拓宽财路；快修公路，才能抓住发展机遇。因此，抓住机遇，鼓足干劲，加快推进公路建设是实现洪山成为政治、文化、经济中心地位的价值体现，是构件和谐洪山的战略途径。
总之，我们一定要深刻认识公路建设对我镇经济社会发展的重大意义和深远影响，坚持依靠党的领导，依靠人民群众，依靠基层组织，依靠思想先导，强力推进两路建设，各级干部要真心为民，要确保政令畅通，要顾全大局，要加压奋进，以高度的责任感、紧迫感和使命感为新一轮洪山发展奠定坚实的基础。
二、做到三个明确，把握主攻重点，确保*、*油路建设按质按量如期完成。
*、*油路建设是经市委、政府同意修建，市发改局已下达了建设任务，是20*年洪山政府的实事目标，也是洪山人民多年的夙愿。为切实抓好*、*油路建设，各级必须做到以下三个明确。
（一）明确时间安排及工作要求：
1、筹划准备阶段（3月10日—3月27日），18天时间，主要是对*、*油路勘测。设计、预算、筹划工作，组建相关机构，为两路建设做好前期准备工作。
2、宣传发动阶段（3月27日—4月2日），7天时间，重点做好宣传发动、问卷调查、征求社会各界人士意见、发放公开信、召开各种预备会议、同时选择好施工单位，形成人人关心、支持、配合*、*油路建设。
3、具体问题处理阶段（4月2日—4月5日），4天时间，着重做好土地、林坡、林木的调用，房屋的拆迁，做好坟地迁移，扫除工程障碍，确保工程的顺利开工。
4、工程施工阶段（4月5日—7月10日），95天时间，着重是工程施工，由牵头领导和施工单位负责施工。
5、工程整改阶段（7月10—8月10日），30天时间，主要是按业主和监理的要求，由施工单位对工程进行整改。
6、验收移交阶段（8月10—8月30日），20天时间，请交通局验收工程，工程验收合格后移交政府。
（二）明确目标任务：
１、*、*油路路基工程起终点和建设概况。*路：洪山场至南部城隍垭，全长3.85km，设计为路基5.5米，有效路面4.5米，预算投资1369794元；*路：元山场至马尚垭，全长3.514km，设计为路基宽5.5米，有效路面4.5米，预算投资1285611元。两条路共计7.364km，总投资26554*元。
2、工程分两个标段，分别以*、*路各为一个标段。
3、任务分达到村
*路。责任单位。朱洪路居委会、松林村、得阳村、洗马滩村、宝龙台村、太洪村、董家店村、一把伞村。
*路。责任单位。五郎坪村、白土垭村、长房子村、良善垭村、东庵村。
（三）明确资金筹集办法及运作方式：
根据“人民公路人民建，建好公路为人民”的指导思想，充分运用“四权模式”，发挥基层民主，实行村民自治，利用好“一事一议”，实行“民愿、民建、民监、民管”的原则，建立农民自愿参与，村委会自行组织，政府引导的运作方式。实行“土地自调、林坡自出、经果自移、建筑物自搬、坟地自迁、方式自定、经费自筹，工程自管、矛盾自消，十自建设方针”。根据上述建设原则和方针，在党委、政府的统一领导下，实行任务分段到村，以村委会为建设单位，政府指挥协调并作监证。由于*、*油路投资巨大，考虑到群众承受能力，资金从人平筹一点、社会捐一点，向上争取一点，三方面进行，各村在民意调查的基础上，重点抓好人平筹一点，通过一事一议运用“四权”决定投工投劳，以劳折筹办法，建设*、*油路。
（1）、以劳折资对象。20*年4月1日前户籍在洪山镇的常住人口。
（2）、投劳标准或以劳折资标准。人平4个劳动力及每个劳动力折资20元，计80元。
（3）、捐资方式。
1、机关单位捐资不少于1000元。
2、在职职工捐资标准。正科不少于200元/人。机关单位职工（含教师）不低于100元/人。
（4）筹资方式。一是由村（居）委会组织镇村统一建立专用帐户，做到专款专用。农户直接交款到信用社专用帐户上，也可以交到村（居）委会，农户交款后，收款单位将出据油路专用收据。二是自愿投劳的农户，按20元/日计算。
（5）奖惩措施
1、农户在20*年6月30日前交清的按每人10%计奖。
2、20*年6月30日至20*年12月30日交清的农户不奖不惩。
3、2009年元月1日起按每月10元递增进行罚款。捐款个人，对于捐款在1000元以上的个人树立功德碑。10万元以上的冠名。
（6）、财经纪律。统筹款为专款专用，不准任何单位和个人截留、挪作他用，不准用任何条据抵交，不准采用任何手段套取现金，违者将追究纪律责任。
三、加大领导力度，采取多项措施确保*、*油路建设顺畅有序进行。
1、建设好*、*油路，组织领导是关键，为确保油路建设顺畅有序进行，经党委、政府研究决定，成立*、*油路建设指挥部，由党委书记杜敏同志任指挥长，党委副书记、镇长潘海洋同志任常务指挥长，党委副书记张远萍同志、副镇长马骥同志任副指挥长，成员：罗秋林、杜春龙、杜斌、苟小敏、张国建、董凤珍、蒋太飞、朱元、张清华、各村支书等，指挥部下设办公室，办公室主任由马骥同志兼任，负责公路建设中日常事务的处理和相关事项的协调。同时组建资金筹集，具体问题协调处理。
宣传报道，质量监督四个工作组，具体负责油路建设的各项工作，两条油路分别由两位领导牵头负责。*路马骥同志负责，*路杜斌同志负责。从现在开始各驻村干部要深入到所包村社，帮助所包村社进一步研究、深化油路建设思路，落实任务指标。镇村社全体干部要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自组织、亲自监督，深入第一线了解情况，研究对策，搞好协调，解决问题，全力抓好资金筹集，工程进度任务等重点工作。
2、抓好*、*油路建设，组织宣传发动，调动群众积极性是保障。
这次油路是一项真正的群众工程，广大群众的支持和参与程度关系到工程建设的成效。镇广播站要开辟*、*路建设专栏，对油路建设的目的和意义进行专门报道和宣传，切实营造全民参战的良好氛围，各村也要通过广播、群众会认真宣传温家宝总理20*年视察农村公路建设时的讲话精神，“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己的双手改造与生活息息相关的、直接受益的，像农村道路这样的公益设施，不算增加农民负担”。认真宣传20*年中央一号文件“探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立公益事业建设‘一事一议’财政奖补制度试点”，由此看，公路建设中的以资折劳不局限于规定的标准，通过群众“一事一议”来决定至关重要。今后几年，村通油路工程相继实施，把人民群众的修路热情引导好、发挥好、保护好十分重要。要深入细致地做好宣传引导工作，晓之以理，动之以情，尤其要说明修油路绝不是增加农民负担，而是农民应尽之责，发展之责。只要我们工作到位，群众一定会热情参与。
3、建好*、*油路，强化监督检查，严格考核奖惩是手段。
油路建设点多线长，在关键环节必须进行科学把握。根据油路建设的实际情况，要分项成立监督检查小组，分别负责工程进度，施工质量和资金使用等重点工作的督办检查和督促落实，发现问题要及时纠正，就地解决，重大问题要及时向指挥部领导反馈，指挥部将视情况不定期召开例会进行集体研究和决策。
同志们，*、*油路建设是一项功在当代，惠及子孙后代的大实事、大好事、全镇上下、社会各界要下定决心，树立信心，满怀诚心，克服重重困难，全体干部要充分发挥表率作用，带领广大群众发扬攻坚破难，战无不胜的“硬骨头”精神，坚韧不拨，埋头苦干的老黄牛精神，创新争先，敢闯敢试“吃螃蟹”的精神，奋战一百余天，集全民之智，举人民之力，把这项工作作为民心工程、德政工程、阳光工程、办好办实。按照“四权”运作模式，坚持“四民”原则，执行“十自”方针，按时、按质按量完成工程建设任务。
当前要做好以下五抓：
第一，认真抓好宣传，充分调动广大人民群众的积极性，镇村要充分运用广播、电视、板报、标语、发放公开信、倡议书、召开群众会。组织宣传车大力全面、正面宣传建修意义、目的、建修要求、筹款要求、先进典型、收款进度；天天广播要响，村村标语要有，要做到家喻户晓，人人皆知，要做到镇不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏人。在家的知道，在外打工的也应该知道，人人知道，人人参与。全镇上下，必须统一思想，党员干部必须保持到党委、政府这一重大决策上来，坚决不发杂音。今天会后必须召开好“一事一议”会，从我做起，各级干部必须进入村社、农户、学校。
第二、认真抓好公示。整个工程建设，筹资进度，交款人要公示，要公开，要让群众放心，除了前面讲的标段，造价，责任单位要公开，还要把承包人进行公开，监理进行公开，坚决防止一切腐败现象发生，坚决接受群众监督，镇机关干部个人及亲戚坚决不得参与工程承包。
第三、认真抓好筹款。必须落实“三包两带，三集两专”责任制，三包：镇干部包村，村干部包社，社干部包户。两带：党员干部要带头交款，群众代表要带头交款。三集：集中时间，集中人力，集中精力，必须下村蹲点收取，全力以赴，突击收取。两专：必须专款专用，不得挤占挪用，不得开支一分非油路有关的非生产性支出；必须实行专用收据。
第四、认真抓好牵头负责。要认真落实牵头包段负责制，项目承包人、村负责制，抓好工程建设，筹资进度。各包段领导，各驻村干部，各项目承包要比质量、比进度、比安全、比筹款，实行限时完成和倒排工期。
第五、认真抓好督查督办。镇督查组要充分发挥职能，从今天的会风，参会情况，捐款交款情况开始，落实十天一汇报，十天一小结，十天一评比，十天一通报，十天一督办，把督人与督事相结合，把承包人、牵头领导、村干部、驻村干部和村相结合，要实行奖惩挂钩，又好又快有奖，有差有慢必惩。对工作不力，不作为或作为不到位的责任人，实行惩戒调整。因措施不力，行动迟缓，影响阻碍油路建设的人和事，要加大力度进行查处，无论是班子还是干部的问题必须问责。
全镇广大人民群众要坚决响应党委、政府的决策和号召，踊跃筹资，提倡少抽一包烟，少喝一瓶酒，少打一把牌，少吃一斤肉，以主人翁的身份积极支持建设，关心*、*路的建设，支持*、*路建设，配合*、*路的建设。同时，也殷切地希望全镇广大在外工作人员，社会有志之识，为建设家乡致富建言献策，为建设*、*路捐资出力，多一份关心将增添我们干好事业的信心，多一份支持将树立我们建好*、*路的决心，多一份捐助将提升建设*、*路的进程和步伐。相信有广大党员干部、人民群众和社会各界的凝心力，齐心协力，同心合力，*、*油路建设是能如期竣工。最后我以斩钉截铁的态度代表党委、政府庄严承诺，无论是刀山、火海和万丈深渊决不能阻止建修的步伐，20*年必将建成*、*油路。
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