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关于在预防青少年违法犯罪工作会上的讲话
关于在预防青少年违法犯罪工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县预防青少年违法犯罪工作会，是按照中央、省、市、县加强和创新社会管理工作的决策部署，成立预防青少年违法犯罪专项组，进一步明确专项组成员单位及其职责，推进我县预防青少年违法犯罪工作的开展。刚才，县综治办罗勇同志宣读了预防青少年违法犯罪专项组成员单位及其职责，县民政局、教科局等六家单位就截止目前开展预防青少年违法犯罪工作的情况进行了交流发言，为确保今年我县预青工作的圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感
青少年是祖国的未来，也是我们每个家庭的希望，他们的健康成长关系到国家的前途和命运，关系到社会的和谐稳定。中央先后制定了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，这充分体现了党和政府以人为本、执政为民的政治理念，体现了党和政府对未成年人健康成长的高度重视。
近年来，青少年犯罪呈现以下特征。从犯罪人数看，青少年犯罪人数居高不下，并有上升趋势；从犯罪主体看，犯罪主体低龄化趋势明显，在校学生犯罪现象突出；从犯罪动机和犯罪目的看，具有单一性，有的是讲哥们义气，有的是贪图一时享乐，一包烟、一顿饭都可以成为犯罪的诱因；从犯罪手段看，日趋成人化、智能化，有预谋的共同犯罪增多；从犯罪类型看，盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等侵财形犯罪比重较大，甚至出现新的犯罪形式。2011年，县一中、县职中均发生报复性学生凶杀案；今年3月，花坪镇又发生一起学生受他人蛊惑后引起的群众非法上访案件。
青少年犯罪是一种复杂的社会现象，受社会、家庭、学校等多种因素的影响。一是社会风气影响。“网吧”接纳未成年人的现象不同程度存在，走私、盗版音像制品活动猖獗，其内容往往给青少年的身心健康造成严重危害，由于青少年好奇心强，有强烈的模仿欲望，难以抵制不良诱惑，因此，容易走向犯罪；二是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一课堂，良好的家庭环境，会促进子女的健康成长，反之，则会造成子女的心理障碍，以致诱发违法犯罪。我县是劳动力输出大县，越来越多的留守儿童面临亲情缺失、管理缺位的问题，他们敏感、易冲动、性格偏执、自我保护意识不强，容易受不良风气影响而与他人发生争执或斗殴。三是法制道德教育有待进一步加强。在当前应试教育的大背景下，社会和家庭片面追求升学率，不重视法制教育、道德教育，忽略对有不良行为学生的教育、管理和引导，从而增加了青少年走向违法犯罪的可能性。
近年来，各级各部门预防青少年违法犯罪做了大量工作，成绩是显著的，但仍然存在不少问题，主要表现在以下三个方面：一是思想上重视不够。目前预防青少年违法犯罪工作尚未得到全社会的普遍关注，家庭、学校相结合的预防工作体系有待进一步完善。二是法制教育效果不佳。对青少年的法制教育形式片面、方法简单、内容枯燥，没有积极探索青少年易于接受的法制教育方式和内容，甚至忽视青少年的法制教育。三是社会环境亟待优化。消极社会风气、不良文化环境、教育方式方法失当等因素对青少年健康成长的影响不容忽视。
加大预防青少年违法犯罪工作力度，降低青少年犯罪率，让青少年健康成长，是我们共同的责任，各成员单位要站在构建和谐社会的高度，进一步提高预防青少年违法犯罪工作重要性和紧迫性的认识，增强责任强和使命感，深入了解、真心理解、真情关爱、科学引导青少年，促进他们远离犯罪，健康成长。
二、把握重点，提高预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性
预防青少年违法犯罪工作涉及面广，涵盖内容多，千头万绪，我们要抓住重点，有序推进。
（一）注重重点群体。目前，社会闲散青少年、农村留守儿童、“刑释解教”青年、贫困青少年等是违法犯罪的高危群体。针对社会闲散青少年，公安、教育、民政部门要摸清底数，要通过结对帮教、引导就业、扶持创业、帮助解疑释惑、提供学习机会，坚持教育和管理相结合，切实解决他们“失学、失业、失管”的难题。针对农村留守儿童，各级各部门特别是工、青、妇等群团组织要充分发挥优势，开展“亲情关爱”行动，生活上关照，情感上关怀，学习上关心，多渠道开展温暖救助活动，改善他们的生活、学习环境，尽可能地补偿他们亲情教育以及家庭教育的缺失。针对“刑释解教”青年，各级各部门要采取帮教方式，落实帮教、矫治措施，及时实施感化教育。针对贫困青少年，要动员社会各界力量，通过建立助学基金等保障措施，从保障其基本权益入手，着力解决教育、生活等实际困难，给予他们基本的生活保障。
（二）把握重点环节。预防青少年违法犯罪工作要“关口”前移，广泛开辟宣传教育阵地，多角度、多层次、多领域开展“法律进校园、进家庭、进社区、进农村”教育活动，建立学校、家庭、社会三位一体的教育和预防体系，形成全方位的防控网络；要注重青少年的心理健康教育，积极开展心理辅导或咨询活动，引导青少年树立正确的人生观、世界观、价值观；要发挥“五老人员”和青少年志愿者等在预防青少年违法犯罪方面的作用，开展结对帮教，纠正青少年不良行为，引导其健康成长；要加强校园周边环境整治，加强学校周边出租房屋和流动人员管理，加大对校园及周边地区监控和巡逻力度，坚决打击校园暴力和社会闲散人员对校园正常教学秩序的滋扰，加强对校园附近网吧的监管；开展好社区矫正工作，实行宽严相济的惩教政策，扩大社区矫正工作覆盖面，为改造青少年罪犯创造宽松的环境，引导其更好地融入社会。
（三）积极创新载体。随着经济社会的发展，青少年的思维方式、行为特点、价值取向和生活方式也发生了剧烈变化，因此，在工作中要摸清青少年思想动向，把握青少年实际需求，探索预防工作新途径新方法，提高针对性和实效性。要坚持“内因”与“外因”双管齐下，既要推进思想道德建设和法制教育，帮助青少年筑牢思想防线，规范日常言行，自觉远离犯罪，又要强化社会环境整治与建设，解决影响青少年健康成长的突出问题；要坚持“打击与预防相结合”，既要打击严重违法犯罪现象，维护法律权威，又要有效服务青少年就学就业、权益保护、成长发展等多层次需求，实现“打击促进预防、服务为了预防”的良好效果；要构建开放性、群众性的预防青少年违法犯罪工作队伍，既要安排专职人员负责，又要调动基层群众的积极性，吸收广大青年志愿者、离退休老同志、“五老人员”等社会力量参与。
三、齐抓共管，提高预防青少年违法犯罪工作的参与性和广泛性
预防青少年违法犯罪工作是一项长期而又艰巨的任务，必须不断强化领导、齐抓共管，确保各项工作措施落实到位。
（一）强化组织领导。预防青少年违法犯罪工作是各级各部门的重要任务，要进一步加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，健全工作制度，切实发挥各自的职能职责。团县委作为牵头单位，要做到底数清、情况明。要加大人力、财力投入力度，落实各项预青工作经费，解决“有人办事、有钱办事”的问题，为预防青少年违法犯罪活动的深入开展提供支持和保障。
（二）加强协调配合。预防青少年违法犯罪工作，涉及的部门多，工作任务重，各成员单位要相互配合，各司其职，形成齐抓共管的工作格局。团县委要积极联系各成员单位，定期督促工作开展；教育部门要开展好思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和“平安校园”创建活动；公安、司法部门要做好青少年法制宣传教育的动员和组织工作，抓好禁毒、禁赌工作，加大对网吧、游戏厅等青少年易涉足场所的管理力度，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动，从严查处诱导、唆使青少年违法犯罪的案件；文化部门要加强文化市场管理，继续开展“扫黄打非”专项行动和“净网行动”，组织开展健康有益的文化活动，制止和取缔各种违法文化经营活动。
（三）落实工作责任。预防青少年违法犯罪工作是我县综治工作的考核内容，受市统一考核。预防青少年违法犯罪工作成员单位要按照凤综治委预青组通〔2012〕1号文件落实工作任务，加强分类指导，推动我县预防青少年违法犯罪工作深入开展；要按照“谁主管谁负责”的原则，制定切实可行的实施方案，一级抓一级，逐项抓落实，促使各项工作措施落到实处。要加强督促督查，对因工作不力导致青少年违法犯罪问题严重的，将严肃追究相关单位和责任人的责任。
同志们，预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各成员单位的神圣使命。我们要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽心尽责，为青少年创造远离违法犯罪、健康成长的社会环境，为创建“平安凤冈”做出新的更大贡献。
最后，提前祝大家中秋、国庆快乐，合家幸福安康。
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