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甘肃召开推进城乡一体化工作会陆浩徐守盛讲话
第一篇：甘肃召开推进城乡一体化工作会陆浩徐守盛讲话甘肃召开推进城乡一体化工作会陆浩徐守盛讲话
XX省推进城乡一体化工作现场会11月30日在XX市召开。会议总结交流兰州、金昌、嘉峪关三市试点工作的经验，研究部署了进一步深化试点工作和逐步有序推进全省城乡一体化工作。
XX省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。
省委副书记刘伟平主持会议。省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、省委秘书长姜信治，省委常委、XX市委书记陆武成，省人大常委会副主任孙效东，副省长泽巴足，省政协副主席邵克文，省政协副主席、XX市市长张津梁出席会议。各市州和省直有关部门负责人参加会议。
被列为全省推进城乡一体化发展试点市的XX市，坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村侧重、城市文明向农村辐射，重点突破，整体推进，在产业布局、基础设施建设、社会保障、管理方式和党的建设等方面进行了大胆探索，促进了城市和乡村的联动发展，初步形成了城乡协调发展、共同繁荣的新格局，为全省城乡一体化发展探索出有益的经验。上午，与会代表实地参观了宁远堡镇西坡村城中村改造工程、XX县区新华村现代农业示范园区、XX县区双湾中学、XX县区农民培训中心，考察了双湾镇古城村新农宅建设和宁远堡镇新华村农村社区建设情况，详细了解了XX市在推进城乡一体化中的主要做法和经验。在下午召开的大会上，兰州、金昌、嘉峪关三个试点市的负责人进行了交流发言。
陆浩对三个试点市推进城乡一体化工作所取得的成绩给予充分肯定，他指出，三个市的试点工作各有特点、各有侧重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推进城乡一体化的有益探索，比较符合各市的实际，有些经验在全省是有普遍意义的，值得推广和借鉴。各地要结合各自的实际，认真学习他们的经验，并从实际出发推动城乡一体化进程。
陆浩指出，XX省改革发展的历程证明，正确处理城乡关系，对于推动全省经济社会健康发展作用十分重大。我们要充分认识在新的形势下加快推进城乡一体化的重要意义，明确推进城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本出路，是实现城市经济持续平稳较快发展的保证，是全面建设小康社会的重要保障，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是XX省实现跨越式发展的重要途径，要进一步提高工作的自觉性和主动性。
陆浩强调，要抓住关键，突出重点，努力推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，实现城乡经济社会发展一体化，根本目的是实现城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化，实现城乡经济社会良性互动、协调发展，使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。我们必须紧紧抓住建构城乡平等的利益关系这个关键，加强重点领域和关键环节的改革创新，努力在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化以及建立统筹城乡发展的体制机制等方面取得突破。要着力抓好统筹城乡经济社会发展规划的制定，逐步打破城乡规划分割的格局。要进一步抓好城市和小城镇建设与发展，着力增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力。要以公共服务均等化为重点，着力推进农村社会保障体系建设和社会事业发展。要加大支持力度，切实抓好农村基础设施建设，培植农村特色优势产业。要以改革创新精神在实践中大胆探索，着力构建城乡一体化的制度体系。要以基层党组织建设为重点，建立健全城乡联动的工作机制和服务群众的办法，基层组织建设要适应城乡一体化的新要求。
陆浩强调，要加强领导，统筹兼顾，确保城乡一体化工作健康有序推进。全省各级党委、政府要从战略和全局的高度，提高思想认识，加强组织领导，强化工作措施，扎实有效推进。要坚持分类指导。全省各地经济社会发展水平差异很大，推进城乡一体化，必须根据各地的实际，因地制宜，分类指导。
但无论是经济条件好的地区还是经济相对落后的地区，都要大力推进城乡一体化，调整城乡关系，改变过去那种城乡分治的二元体制，让农民群众更多地分享改革发展的成果。各级党委、政府要把统筹城乡发展的理念贯穿到各项工作中去，把推进城乡一体化和谋划、部署各项工作有机结合起来，使各方面的工作互相渗透、互相促进。省直各部门要围绕省上和各地的总体规划，发挥好各自的职能作用，加强沟通，密切合作，加强指导，努力为推进城乡一体化提供高效优质服务。要及时总结经验，注重推广成熟的做法，引导城乡一体化工作积极稳妥地推进。要加大推进的力度，在深入调查研究的基础上，听取各方面意见，充分论证，研究提出XX省城乡一体化的指标体系和考核体系，对城乡基础设施、公共服务设施、产业发展、社会管理、公共财政投入等方面的工作，凡是能够量化的都要提出具体的指标，进行量化考核。要建立目标责任制，把各项任务分解到有关地方和部门，明确目标任务和工作责任，完善监督考核和激励约束机制，调动各方面的积极性，确保这项工作取得实实在在的进展。
徐守盛就进一步推进全省城乡一体化工作提出了要求。他强调，各市州、各部门要充分认识推进城乡一体化的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、推进区域协调发展的重大机遇，充分利用国家扩大内需、促进增长和改善民生的各项政策措施，紧密结合实际，扎扎实实地做好推进城乡一体化的各项工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
徐守盛强调，要明确目标，突出重点，加快推进城乡一体化步伐。XX市、XX市和XX市作为全省率先开展统筹城乡发展综合配套改革试验的先行区域，要以率先突破引领整体创新，进一步提升统筹城乡发展水平，为推进全省统筹城乡综合配套改革提供经验，充分发挥推进全省城乡一体化的重要作用。当前我们要突出抓好以下几项重点工作：一要统筹城乡发展规划，构筑城乡一体化的发展框架；二要统筹城乡产业发展，夯实城乡一体化的经济基础；三要统筹城乡基础设施建设，增强城乡一体化发展后劲；四要统筹城乡劳动就业制度，建立农村保障体系；五要统筹城乡社会管理，努力促进城乡和谐社会建设。徐守盛强调，推进城乡一体化是一项复杂的系统工程，事关全省改革发展稳定的大局，事关经济社会的长远发展。全省上下都要高度重视，结合各自的实际，积极推进。要解放思想，大胆探索实践，在体制机制创新上下工夫。要深化改革，在流转土地承包经营权、建立农村基础设施建设和公共服务支出的保障机制、建立城乡一体化的公共财政体系、改进财政资金使用方式、建立现代农村金融制度等方面进行积极探索，实施政策支持。要加强领导，形成推进合力。各级各部门要立足于当前与长远的有机结合，确定积极进取而又切实可行的目标，建立健全工作推进机制，加强对重大问题的统筹协调。要加强宣传，引导广大干部群众把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，把智慧和力量凝聚到推进城乡一体化的工作上来，大胆探索，扎实工作，努力建立城乡一体化的新格局，推进全省经济社会又好又快发展。（记者徐爱龙）
第二篇：沙窝镇召开城乡环卫一体化工作再推进会沙窝镇召开城乡环卫一体化工作再推进会
2018年7月1日上午8。30分，沙窝镇在镇政府五楼会议室召开全镇城乡环卫一体化工作再推进会，沙窝镇党委副书记、镇长邢鹏英主持会议，镇全体科级干部、包村干部、镇城乡环卫一体化督导组成员参加了会议。
会议首先传达了XX县区城乡环卫化工作领导小组关于对全县城乡环境专项整治行动第九次暗访情况的通报文件精神，总结指出了当前沙窝镇全县城乡环卫一体化工作存在的问题。
会上，邢鹏英同志就沙窝镇下一步城乡环卫一体化工作提出四点要求：
一是科级干部要以身作则，敢于担当，按照镇“科级干部联系村工作制度”深入到村亲自参与到联系村的环卫一体工作中，给镇村两级干部做好表率；
二是管区书记、主任要切实肩负起工作责任，真抓实干督促好管区工作落实；
三是包村干部要真管真干；
四是环卫督导组要真正起到督导作用，督促各管区工作更富有成效。
第三篇：XX省宣传思想工作会议在长沙召开徐守盛讲话XX省宣传思想工作会议在长沙召开徐守盛讲话
11月15日上午，XX省宣传思想工作会议在长沙召开，深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，研究部署当前和今后一个时期全省宣传思想工作。省委书记、省人大常委会主任徐守盛在会上发表讲话，省委副书记、省长杜家毫出席。省委副书记孙金龙主持会议，省领导郭开朗、韩永文、易炼红、于来山、李友志出席，省委常委、省委宣传部部长许又声作工作报告。徐守盛说，近年来，XX省宣传思想战线认真贯彻中央和省委的部署，坚持围绕中心、服务大局，把握方向、正面鼓劲，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力壮大积极健康的主流舆论，大力推进文化繁荣发展，为促进XX省经济社会又好又快发展发挥了特殊而重要的作用。徐守盛指出，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，是做好新形势下宣传思想工作的行动指南，全省宣传思想战线要在全面学习、深入领会的基础上，把握好“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力与向心力”的重要定位；把握好宣传思想工作要“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的根本任务；把握好意识形态工作要“围绕中心、服务大局”的基本职责；把握好宣传思想工作“必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，必须坚持党管宣传、党管媒体原则不动摇，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责”的基本遵循。
徐守盛指出，必须以全局视野和战略眼光把握宣传思想工作面临的新形势，切实做到越是形势发展，越要加强宣传思想工作；越是加快全面建成小康，越要加强宣传思想工作；越是深化改革开放，越要加强宣传思想工作。不论形势如何变化，宣传思想工作这个政治优势
始终不能丢，必须站在巩固党的群众基础和执政基础、坚持和发展中国特色社会主义、维护全省改革发展稳定大局的高度，把宣传思想工作摆上更加重要的位置。
徐守盛要求，大宣传必须顺应大趋势、服务大发展。要强化大局意识，贴紧XX省实施“四化两型”总战略、推进“两个加快”总任务、实现“三量齐升”总要求和转方式、调结构、建两型的大局。要更加自觉地树立以经济建设为中心的思想，坚持把工作重心聚焦到经济建设上来，把工作触角延伸到科学发展的前沿阵地去。要善于把握大势，着力宣传好XX省在科学发展的快车道上加油提速的大势、全面小康建设实现程度“快于全国、领先中部”的来势、XX省两型社会改革由试点向全省纵深推进的趋势，积极引导干部群众正确认识XX省发展中面临的困难与挑战。要善于抓大事，在贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体实践中，紧扣省委省政府工作重点、XX省经济社会发展难点、全省干部群众关注的热点来开展宣传思想工作。徐守盛强调，做好宣传思想工作关键是弘扬主旋律、坚守主阵地、集聚正能量。要高举马克思主义旗帜，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；要加强主流舆论阵地的建设和管理，加强思想理论阵地、文化艺术阵地、高校和党校理论教学阵地的建设和管理，把做好网上舆论工作作为重中之重，壮大XX省网上正面声音，敢于开展网络舆论斗争；要高度重视舆论监督工作，积极健康、客观公正的舆论监督是我们直面问题、推进工作的重要镜鉴；要大力弘扬民族精神和时代精神，充分挖掘XX省的精神文化资源，大力推进社会主义核心价值体系建设，努力推动文化繁荣发展，加快建设文化强省，努力增加文化的思想含量和精神品位。
徐守盛说，不重视、不善做宣传思想工作的领导不是一名合格称职的领导干部。全省各级党委要按照中央要求，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，特别是各级党委主要负责同志要把宣
传思想工作作为“一把手工程”来抓。要牢牢把握宣传思想工作的正确导向，切实做到在原则问题上敢于坚守，在大是大非问题上敢于发声，在思想交锋中敢于亮剑。要重点推进理念、手段和基层工作创新，认真把握客观规律，树立底线思维，科学把握“时、度、效”。要努力推进宣传思想部门干部队伍建设，不断加大宣传思想工作的投入力度，构建全党动手、部门协作、各负其责、相互配合的大宣传格局。许又声要求，坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育；牢牢掌握领导权，切实加强意识形态领域的正确引导和有效管理；服务全省经济社会发展大局，广泛集聚推进“四化两型”、实现“两个加快”、促进“三量齐升”的正能量；进一步提高公民思想道德素质和社会文明程度，扎实推进社会主义核心价值体系建设；着力增强湖湘文化整体实力，加快推进文化改革发展；围绕树立湖南良好形象，进一步加强对外宣传和文化交流；抓住网上舆论工作这个重中之重，大力提高互联网建设和管理水平。（记者夏似飞刘文韬田甜）
第四篇：在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话（1）在全镇城乡环卫一体化工作推进会议上的
讲话
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实近期市区城乡环卫一体化工作会议精神，安排落实具体工作措施，进一步推进全镇城乡环卫一体化工作提升效率、提升质量、提升水平。x月x日，市委市政府召开了全市城乡环卫一体化工作推进会议，会上现场播放了暗访录像，XX县区、XX县区分别作了表态发言，还印发了一系列配套政策文件，xx市长作了重要讲话，对今年的城乡环卫一体化工作作了全面细致的安排和部署，提出了更高的标准、质量和要求。刚才，我们也观看了镇里暗访抽查的部分现场录像，xxx传达了具体工作方案。希望大家对存在的问题对号入座、举一反三，对文件要求认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据党委政府研究的意见，我重点再讲三个方面的问题。
一、统一思想，正视问题和差距，切实提高抓好城乡环卫一体化工作的重要意义
城乡环卫一体化工作我镇从2013年就开始了，作为xx镇，我们还率先在全区实现了城乡环卫一体化工作全覆盖，镇财政先后投资400多万元，购臵了垃圾车、垃圾箱、垃圾桶、环卫清扫工具，村村配备了一批保洁环卫工人，建立了考核考评和督导督查机制，从示范村、示范街做起，连续开
展了好几次大型清理活动，环卫一体化工作取得初步成效，镇村环境得到一定程度的改善。但是，应该看到，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，卫生现状仍然不尽人意。去年在市区几次暗访中，我镇都不同程度地存在这样那样的问题，垃圾乱倒乱放不入箱、清理过后又成堆、三堆五垛清而不止、保洁环卫人员不尽职尽责等问题依然严重，去年我镇在城乡环卫一体化群众满意度调查中，全区的排名是第x名，在全市排名是x名，都比较靠后，与我们付出的投入、资金、精力极不相称。深刻反思，主要的原因不外乎以下几点：
一是覆盖面小。我们清理三堆五垛、清扫卫生保洁主要是一到两三条主要干道，保洁员数量有限，也只是对这几条街道清扫，没有实现全村全覆盖，受益的只是少部分群众，大面积的街道、路口没有覆盖到，大量的垃圾和三堆五垛还没有清理到位。群众认为还是表面现象、应付工程。
二是清理不彻底。不少村只注重了主要街道、路口存量垃圾清理和卫生管理，一些沟渠路边、村前村后等边缘地带还存有卫生死角；三堆五垛清理之后缺少后续监管，不断出现反弹；有的明眼处不再乱倒，反而转移到村前村后避眼处乱倒；有的用车拉到路边上乱倒，造成环境污染问题不断反弹。
三是群众参与意识不强。我们只是埋头自己干，不宣传、不引导，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群众对城乡环卫一体化的意义、目的、要求认识不够，认为是政府的事、2
干部的事，主动参与、自觉执行的意识不强，“干部干、群众看”的现象还不同程度地存在，导致群众到垃圾随意性强，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主动往里放，随手一扔，摆放垃圾箱的地方成了垃圾重灾区。
四是环卫保洁工人责任心不强。其实，农村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草叶叶、秸秆柴垛，只要每天坚持清扫，很容易保持，关键是能否坚持到天天清扫。凡是保洁员认真负责的，平时都做得很好，像xxx庄，他们都做得很好。凡是做不好的，都是我们保洁员选的不准、用的不力、监督管理的不好。
五是思想认识不到位。少数干部没有从改善民生、改良生态的高度认识城乡环卫一体化，缺乏一抓到底、抓实办成的韧劲；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求紧时推一推、迎接检查时突一突，有迎检、过关的心理，工作被动应付；有的一味强调客观，认为条件差，没硬化、绿化，卫生没法搞，有畏难发愁思想；有的还认为是走形式，不会长期搞，所以推一推动一动，不推不动。干部的思想状态和认识程度，直接决定和影响了保洁员的工作状态和负责程度，导致整体效果一直不理想。
当前，城乡环卫一体化工作不再是一项临时性工作，而是一项必须长期抓、长期保持的一项日常性工作，就像城市保洁一样，必须日清日运、天天保洁，实行常态化、规范化。去年，我们全区顺利通过省政府城乡环卫一体化全覆盖验收，今年9月份要在一次进行复核。市里确定的目标是9月3
份全市通过全覆盖验收。为此市区制定了更为严格的考核奖惩制度。一是党政一把手亲自抓。x月x日的全市城乡环卫一体化工作现场推进会议，各乡镇的党委书记都参加了，李峰市长对城乡环卫一体化工作进行了亲自安排、亲自部署，这是以前所没有过的，充分体现了市委、市政府对这项工作的重视程度。二是强化明察暗访。以前市区进行环卫检查时，还提前通知，现在检查已是常态化，不再通知，而且是委托第三方机构进行明察暗访，来到拍照后就走。大家以前存在的侥幸心理，临时准备等想法都不要再有了，必须全天候保持环卫工作的干净整洁，保证每条大街小巷的干净整洁。三是排名通报。实行一月一考核，一月一排名，一月一通报。全市65个镇街排名，排在后10名的镇街党委书记将在市电视台公开检讨，说明情况，现场表态。并且结果与资金政策挂钩，排在后10名的，市区所有的城乡环卫方面的资金、政策都不会给，不给你钱你还得干好。与其鞭子抽着干，不如扛着红旗干。四是工作与年终考核挂钩。将城乡环卫一体化纳入群众满意度调查，6月份就将开展一次。通过2014年度的全区综合考核，大家看出了群众满意度对一个乡镇的重要程度，我们工作好不好要群众说了算。
综合各级要求和我镇发展实际，城乡环卫一体化工作是一项涉及千家万户健康的民心工程，也是一项惠及子孙万代福祉的生态工程，更是一项改善民风民俗民习的文明工程，群众需要，社会企盼，我们责无旁贷。我们有基础、有实力，一定能抓实干好。希望全镇上下要进一步增强责任感和紧迫4
感，全力以赴抓巩固、抓提升、抓常态、抓长效，努力在新起点上实现更高水平的全覆盖，以更加干净整洁、舒适优美的城乡环境，向市区党委政府和全镇人民递交一份合格的答卷。
二、强化措施，严格标准要求，切实提高城乡环卫一体化质量和水平
这次城乡城乡环卫一体化总的要求是实现真正意义上的全覆盖，涉及到每到自然村、每条大街小巷，让所有的群众都受益。具体路径分三步走，第一步是集中清理存量垃圾，打好基础；第二步是整体移交给自然村，由保洁人员常态清理保持；第三步是动态考核管理，组成专门班子规范化监管。最终形成城乡环卫一体化工作的制度化、规范化、常态化。
（一）要在清理存量垃圾上下功夫。从今天开始，我们集中全镇力量，集中利用十天时间，开展一次大规模的集中清理整治活动，打一场存量垃圾歼灭战。一是明确范围。清理整治的范围就是村内所有的大街小巷和村外道路环境卫生，彻底清理干净村内、村外的垃圾及杂物，彻底消除卫生死角。特别是大家刚才在录像中看到的一些河道、坑塘等卫生死角和垃圾重污染区，要进行重点彻底清理。二要明确标准。道路路面、道路两侧可视范围内及绿化带必须做到“四无、五净”，四无：无零星垃圾、杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰、积水污物，无堵塞窖井沟眼；五净：路面净、窖井沟眼净、树穴净、路边角净、花草周边及隔离护栏下净。村内无柴堆、粪堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，池塘沟内无5
垃圾及漂浮物。三要加大宣传。要充分发动群众，妥善做好群众的思想工作，动员老党员、老干部、群众代表和人大代表积极参与，开好群众代表会议，让群众认识到、理解到，积极主动地清理清除自己房前屋后的三堆五垛，自觉落实三包责任，争取大多数群众的支持，形成全社会共同参与、共同清理的合力。四要集中力量、逐一推进。以办事处为单位，集中所以村干部、包村干部、计生专干、保洁员齐上阵，亲自动手、亲自带头，按照由小到大、由易到难的顺序，一个村一个村的整治，完成一个、验收一个、移交一个、放心一个，不搞大呼隆，不准走过场，干一个成一个。五要落实机械工具。整治到哪一个村，由村里负责按照人员备齐铁锨、镢头、扫帚等工具，办事处负责找运输车、小钩机等器械，统一组织，统一清运。六要搞好验收。各办事处完成一个村，及时向镇里申请验收。
（二）要在常态长效化监管上下功夫。一是选好配好队伍。我们要通过这次活动，以村为单位，重新核定保洁人员，坚决将只拿钱不干事，不认真、不负责、不敢管的人员清理出保洁员队伍，并按照上级规定的村庄人口千分之三的标准，补充保洁员缺口，配齐、配足、配强村级保洁员队伍。保洁员核定以及新纳入的保洁员一定要经过村民推荐，村民议事委员会同意选出，坚决杜绝关系户、人情户。二是落实好网格化管理。现在起要对全村的环卫工作进行保洁了，各村要将辖区划分为若干个网格，按照“便于管理、全面覆盖”的原则，根据保洁员的多少和工作量的大小，重新划定每个6
保洁员的保洁区域，给保洁员定格定责，防止保洁员保洁区域不明确，工作推诿扯皮现象发生。三是建立激励奖惩机制。《方案》上也说了，城乡环卫一体化考核结果直接与村保洁员奖惩挂钩，当月考核无问题的，次月将为该村每个保洁员增发100元的绩效工资。在市区考核和明察暗访中出现问题的村，将扣掉该村保洁员当月工资。还将各村对保洁员的日常管理、村级卫生的日常保洁、保洁费的征收纳入对各村的年度目标管理个性考核内容，计入年度村级考核总成绩。除以上奖惩机制外，镇里还计划每季度评选一次，对城乡环卫工作前几名的村进行奖励，奖金直接发到村，不仅要让干得好的保洁员有干头、有奔头，也不会让干的好的村吃亏。
（三）要在拓宽投入渠道上下功夫。一是财政投入一部分。今年镇里在城乡环卫一体化工作上将投入500多万元，除了保证保洁员的工资外，我们的集中活动要花费几十万元，还要给村里增加一些垃圾桶等环卫设施，同时，我们还计划通过考核的方式，为优秀的保洁员每月增加100元的绩效工资。总之，尽管镇财政紧张，在城乡环卫一体化工作上，镇里是绝不惜花钱的，确保通过大投入，实现群众生活环境的大改善。二是群众承担一部分。环卫工作是公益事业，按照“谁产生、谁付费，谁收费、谁服务”的原则，要实行有偿服务。根据上级物价部门规定的收费标准，每户要收取3到5元的保洁费用，经镇党委、政府研究，决定按照最低标准的3元每月收取。经过一年多的城乡环卫一体化工作实施，也让群众看到了实实在在的效果，大家享受环卫工作服务7
了，拿些服务费也是应该的，而且不多，一年也就30多元钱，大家要采取“一事一议”的形式进行收取，要给群众解释好，收缴好。三是整合使用一部分。城乡环卫一体化工作不仅是将卫生打扫好了，还包括绿化、硬化、亮化、美化等村容村貌建设工作，需要大量的资金，可以统筹第一书记、乡村文明行动、生态文明乡村建设、环保等各方面的项目资金，让资金发挥最大效益。党委、政府这里也郑重向大家承诺，对于各村自己争取到的资金，全部给村里，对于镇里帮助各村争取的资金，除争取经费外，其余也全部给村里。
三、明确责任，强化组织领导，切实保障活动扎实有效开展
一要强化领导，明确责任。这次集中清理活动，包办事处科级干部和办事处书记为第一责任人，科级干部要率先垂范，统筹做好活动的谋划推进，工作协调，人员管理和机械设备的安排；各村支部书记和自然村负责人为主要责任人，要做好工作的宣传，党员干部群众的召集，群众关系的协调；包村机关干部要全部到一线身先士卒，做好战斗员，不做指挥员。集中清理整治后，环卫管理工作将移交各自然村，各村要切实负起第一责任人职责，亲自抓、亲自过问，增强大局意识，大胆监督管理使用好保洁员。城建办、环卫所要尽快制定详细的考核办法，通过完善的制度建设，建立城乡环卫一体化工作长效机制。
二要强化宣传，营造氛围。城乡环卫一体化是改变群众传统生产生活方式的一场“革命”，也是提升社会文明程度8
和群众文明素质的一道“门槛”。要发挥群众主体作用，大力开展乡村文明行动，引导群众养成定点投放垃圾的良好习惯。要发挥村民自治的作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，共同建设干净整洁的新农村。平常工作中，大家还要积极宣传好的典型，曝光不文明行为，形成浓厚舆论氛围。
三是强化纪律，狠抓督导。这次集中活动期间，原则上一律不准请假，机关人员请假一律需要吕书记批准，其他人员请假一律要我和王镇长批准。督导组要每天到各办事处活动现场督导人员到位、措施落实、工作进度。对于无故迟到、早退、旷班不到者，以及其他违反工作纪律现象的个人严肃通报处理，同时一并通报包办事处科级干部。对于工作进度缓慢、敷衍了事、成效较差的办事处、村，召开反面现场会议，办事处书记、村支部书记、自然村负责人现场说明情况。
四是强化投入，严格奖惩。为确保活动的有效开展，镇党委、政府研究，在规定时间内完成清理任务并验收合格的，给予一定的资金奖励。就是各村先自行清理，清理完毕后申请活动领导小组验收，验收合格后给予奖励，奖金按照各村人口的多少发放，标准是每人2元。在规定的时间内，没有完成清理任务，或验收不合格的村，不予奖励，活动期间所产生的费用由各村自行承担，延长三天时间仍没有完成清理任务，或验收不合格的村，村支部书记、自然村负责人自行辞职，办事处书记停职察看。
同志们，这项工作既是镇党委、政府当前一项最为重要的工作，也是为广大群众谋取福祉的惠民工程、德政工程。全镇上下一定要以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴把这项工作抓实抓好，抓出成效。
第五篇：我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会陈平出席并讲话
5月7日，我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会。市长陈平出席并讲话。市委常委、副市长陈湘珍主持。
我市自2006年被列入全省城乡建设用地增减挂钩试点以来，积极按照上级部门的要求和“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的原则，建立了封闭运行、独立建库的工作机制，稳步推进增减挂钩试点工作，累计实施挂钩复垦备选库项目56个，新增耕地面积指标3420.7亩，推动了全市经济社会又好又快发展。
陈平在会上指出，做好城乡建设用地增减工作是贯彻国家土地政策的必然要求，是缓解用地矛盾的重要途径，是实现城乡统筹发展的现实需要。各镇、各部门一定要明确目标任务，把握实施要求，抓住关键环节，全面推进城乡建设用地增减挂钩工作。在实施范围上，主要突出全市境内镇村及沪、省、市属农场布局零散、规划应撤并的农村居民点和废弃工矿用地；在地块选择上，每个地块面积不得小于0.3亩，涉及破图斑复垦的必须位于连片地块外围的规整地块，并确保台账、图件、实地三个一致；在复垦标准上，要达到“拆、净、平、种”标准，区内不得有各类建筑垃圾、树木杂物，达到土地平整，与四周田块衔接、沟渠配套，耕地质量符合设计标准要求；在台账资料上，要实行“一宗一档”，确保
1准确、完整，做到图、台账、实地一致；在资金筹措上，由各镇自行解决，也可吸纳或借助社会资金参与，多途径筹措，灵活有效地解决资金来源问题；在指标利用上，要重点保障并优先用于拆旧地块农民安臵和农村公用设施、公共服务建设用地，不断推进城乡建设用地增减挂钩工作再上新台阶。
会上，市政府与各镇签订了增减挂钩目标责任状。会前，与会人员集中观摩了西团镇龙窑砖瓦厂复垦现场。对去年我市城乡建设用地增减挂钩试点的工作进行了回顾，并指出该项工作在开展中存在认识不到位、资金投入困难、思想认识有偏差等问题。对下步增减挂钩工作的开展进行了安排和部署，他提出各试点区要加强领导，提高认识；积极探索，大胆创新；明确责任，形成合力，严格规范，稳步推进。
一是进一步提升国土资源保护水平。强化耕地保护共同责任机制，科学划定永久基本农田，加大补充耕地储备力度，充分利用土地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩平台，夯实耕地保护基础，确保耕地总量不减少，质量有提高。二是进一步规范推进城乡增减挂钩工作。抓紧实施已经审批的增减挂钩项目。对于已经完成周转任务的挂钩项目，抓紧进行验收；对于正在实施中的挂钩项目，要采取多项措施，加快项目实施进度，确保在规定时间内完成挂钩周转任务；对于确实无法完成的挂钩项目，要及时收回指标，安排其它项
2目。三是进一步促进资源利用方式转变。健全和落实资源节约集约利用制度措施，采取差别化的分期供地和登记方式，盘活闲臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。四是进一步依法推进农村土地整治。进一步加强组织协调，积极探索实践，在完善政策机制上下功夫。遵循市场经济原则，运用民间资金开展农村土地整治。组织申报三个10万亩以上的土地整治大项目，完成编制60个土地整治试点村建设规划，为新农村建设及县域经济发展提供用地支持。五是进一步加大国土资源执法力度。进一步加强基层执法队伍和村级国土资源协管员队伍建设，强化巡查工作制度落实，落实联合执法联席会议制度，不断完善执法监察体系建设。
规范项目资金的安排和管理。资金保障与否是检验“增减挂”工作能否顺利推进的关键。“挂钩”试点项目以乡（镇、街道）为单位划分标段，各标段的投资建设（包括拆旧区土地复垦资金和建XX县区资金）由项目乡（镇、街道）负责安排落实。由于拆旧区土地复垦项目必须经省国土资源厅验收，并下达周转指标，因此拆旧区土地复垦资金和前期规划、测量等费用的管理工作应由市土地开发整理中心负责，项目乡（镇、街道）须将本标段拆旧区土地复垦预算资金和前期规划、测量等费用一次性缴纳到市土地开发整理中心专户账上，由市土地开发整理中心统一按照项目合同要求和财务管理制度安排使用资金，以确保拆旧区土地复垦项目验收合
3格。建XX县区资金的管理工作由项目乡（镇、街道）负责，并按照项目实施规划要求和验收标准做好建XX县区工作。
规范周转指标的调剂和补偿。开展“增减挂”工作取得的城乡建设用地周转指标由市政府统一管理，有偿调剂。按照谁投资谁受益的原则，同时考虑到市政府用地指标的困难，市政府要从项目乡（镇、街道）调剂20%周转指标用于市本级建设，市政府以每亩5000元的价格给予项目乡（镇、街道）土地复垦成本补偿，其余80%的周转指标返还给项目乡（镇、街道）用于集镇建设，项目乡（镇、街道）结余周转指标可以在本市范围内进行有偿调剂，有偿调剂指导价格为每亩两万元左右，但结余周转指标调剂工作必须在建XX县区立项时统筹安排。
规范项目运作模式。项目乡（镇、街道）和XX县区国土资源局在认真履职尽责的基础上，加强沟通联系，共同做好增减挂钩各项工作。形成“政府主导、国土负责、部门配合、群众参与”的工作格局。挂钩试点工作由XX县区政府统一组织协调，并作为项目申报单位；XX县区国土资源局为项目业主单位；项目乡（镇、街道）为实施主体，负责项目实施的具体工作；XX县区土地开发整理中心负责技术指导和拆旧区资金管理以及周转指标的按期归还。
关于全市城乡建设用地增减挂钩工作情况的调查报告
4根据市人大常委会工作要点安排，我委于3月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况进行专题调研。调研中，围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况，新建区安臵与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况，挂钩资金筹措及管理情况，被拆迁农民补偿安臵情况，万顷良田建设情况等内容展开。先后在市直、XX县区、宿豫区召开座谈会，查阅相关资料，实地查看现场，走访部分群众，并采取上下联动的方式请XX县区、XX县区、XX县区人大协助调研各自县区的情况。现将调查情况报告如下：
一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况
我市自2007年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，全市各县区都能够较好地把城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来，整合土地资源，严格保护耕地，推进节约集约用地，促进城乡统筹协调发展，为实现市域经济跨越发展提供用地保障。全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地4.05万亩，搬迁农户1.5万户，投入资金6.4亿元，已形成挂钩指标3.06万亩。主要做法：
1、领导重视，部门协作，确保挂钩工作有力推进。挂
5钩工作开展以来，市委、市政府始终把该项工作作为“解难题、保发展、促节约”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。一是加强组织领导。各县区均成立了由政府主要领导任组长，分管领导为副组长，农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和督促。二是加强协调配合。根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求，相关部门积极主动，各司其职，协调配合，保证了该项工作的有力推进。
2、措施扎实，阳光操作，确保挂钩工作规范推进。一是规划科学可行。各地在充分调研的基础上，结合自身实际，科学拟制挂钩方案，合理确定拆旧区和建XX县区，为做好挂钩工作奠定了坚实的基础。二是宣传发动有力。各地充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传城乡建设用地增减挂钩工作的各项政策，积极营造有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。XX县区采取“一线”宣传法，深入项目区面对面的向群众宣传挂钩政策，听取群众意见和建议，当面解惑释疑，争取群众的支持，得到项目区干群的理解和拥护。三是操作阳光公开。各地在实际工作过程中，都能做到政策一律公开、标准一律平等、补偿一律公示，增强工作的透明
6度。XX县区积极探索搬迁安臵新举措，以村为单位，组织党员群众代表，对搬迁户的房屋进行评估，评估报告在全村公示，形成了公正、公平、合理、群众认可的搬迁补偿新模式。四是加强会办督办。市及县区党政一把手坚持亲自抓、亲自过问，并适时召开专题会议进行研究和会办，协调解决挂钩中遇到的主要矛盾和问题。各地普遍实行领导小组集中办公制度、月报周报制度、督查通报制度、挂钩公示制度XX县区区主要领导会办制度等，促进了土地挂钩工作的有序、规范开展。
3、制度保障，维护民生，确保挂钩工作稳步推进。为了保证城乡建设用地增减挂钩工作的顺利开展，切实保障农民利益，市政府先后出台《市政府关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见》（宿政发"2009"40号）和《市政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见》（宿政发"2009"53号），市国土局出台《XX市农村集体建设用地储备实施细则》。要求各地将农村集中居住区建设工作与城乡建设用地增减挂钩工作有机结合，明确进城购房农民在子女教育、就业培训、医疗保险等方面与城镇居民享有同等政策，出台相关补贴项目及标准，切实维护农民的合法利益，为该项工作深入、稳步开展提供制度保障。XX县区在安臵房的分配方式上引入激
7励机制，引导农民土地承包经营权臵换城镇社会保障和宅基地使用权臵换城镇住房保障的“双臵换”改革，调动了农民参与建新拆旧工作的积极性。
二、存在的主要问题
三年来，全市城乡建设用地增减挂钩试点工作在各级政府的高度重视和努力下，在国土及相关部门的积极配合下，取得了明显成效，为统筹城乡一体发展、破