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在市文明委全体会议上的讲话
同志们：
今天召开市文明委全体会议，主要是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委十一届十次全会和市委市政府推动文化建设迈上新台阶工作会议的部署要求，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年精神文明建设重点任务。
以往，我们每年都是召开文明委主任（扩大）会议，今年，我们改变形式，请全体成员单位参加并进行工作交流，目的是更好的发挥成员单位的主体作用，增强责任意识，积极主动作为，不断开拓创新，汇聚推动精神文明建设的强大合力。刚才，6位同志作了很好的交流发言，他们的做法各具特色、富于创新，充分展示了我市精神文明建设的新成效，希望各地、各部门认真学习借鉴，实现共同提高。梅向东同志汇报了《XX市2016年精神文明建设工作要点》《构筑道德风尚建设高地行动方案（2016-2020年）》起草情况等工作，各位文明委主任也提出了工作要求。会后，请市文明办根据大家提出的意见建议，抓紧修改完善。"群众最满意的精神文明建设成果"征集活动是近年来首次开展，希望各地、各部门踊跃参加，努力打造工作新品牌。
2015年，全市精神文明建设战线认真贯彻中央和市委的部署要求，围绕培育和践行社会主义核心价值观，建设社会文明程度高的新常州，扎实推进思想道德建设和群众性精神文明创建，各方面工作都取得了新进展新成效。一是核心价值观宣传教育广泛深入。运用各类媒体媒介，大力宣传、持续叫响"三个倡导".精心组织各类道德典型评选，全国道德模范提名奖、全国最美基层干部、全国岗位学雷锋标兵、全国节俭养德全民节约行动先进个人、全国孝老爱亲最美家庭分别有1人或1家庭当选，另有8人荣登"中国好人榜".成功举办"美德之夜"大型公益活动，隆重表彰新一届道德模范，集聚道德力量。在全省率先出台《关爱礼遇道德典型实施办法》，发放奖金50多万元，在社会上产生了广泛影响和示范效应。"道德讲堂·百姓视角"全面推广，按照"送课+种课"的模式，重点创编《人在旅途》等7个剧目，巡演100余场，深受群众欢迎，交通局、卫计委等一批行业讲堂形成很好的示范效应。二是城乡一体文明建设成效显著。常州在全国文明城市测评中成绩继续位列全省前列，溧阳获得全国文明城市提名城市资格。文明城市建设机制不断完善，季度测评和日常巡访有机融合，为市民群众解决1万多个问题，文明城市建设常态化得到省委领导的高度肯定。6家单位、4个村镇、2个村分别获评全国文明单位、全国文明村镇、江苏最美乡村。编制发放60万份《我们的家园，文明的常州》宣传明信片，吸引8万人参与文明城市建设应知应会知识有奖问答，进一步调动群众参与文明城市建设热情。召开全市农村精神文明建设工作现场会，开展以"践行核心价值，建设最美乡村"为主题的18项系列活动，民风建设和环境整治有效推进。XX县区在全省道德风尚高地建设工作会议上就农村精神文明建设作交流发言。三是志愿服务工作和诚信建设制度化扎实推进。全市注册志愿者达49万人，占城镇人口比例排名全省第三。举办"一袋牛奶的暴走"等志愿服务活动6000多次，参与志愿者50万人次。荣获3个全国志愿服务"四个100"先进典型，数量位居全省地级市第一。全国首创"你扶我帮。爱心无忧"公益保障计划。武进区承办两省四市建立环太湖生态文明志愿服务圈行动。开展百名诚信之星、十大诚信标兵推选和诚信经营、放心消费示范街区、文明诚信市场集市创建等活动，推出一批诚信人物、诚信企业、诚信群体。四是未成年人思想道德建设创新发展。深入推进未成年人文明礼仪养成教育，举办入学仪式、青春仪式、成人仪式观摩会。开展美德少年评选表彰活动，8人获评XX省美德少年。联合媒体开展"我们的节日"主题活动，举办"童心﹒追梦"未成年人网络春晚活动，组织优秀童谣、童诗和少儿歌曲征集推广活动，2件作品获省一等奖。在全省地市中率先运用市本级彩票公益金扶持学校少年宫建设。
总的来看，过去一年我市精神文明建设工作有创新、有成效、有亮点，有些工作走在了全国全省前列。这些成绩的取得，是全市各地、各部门共同努力的结果。借此机会，我向大家表示衷心的感谢。
2016年是实施"十三五"规划的开局之年。做好今年精神文明建设工作，具有特殊而重要的意义。全市精神文明建设战线要继续坚持物质文明和精神文明协调发展，聚焦培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进道德风尚高地建设，着力提升公民文明素质和社会文明程度，为建设"强富美高"新常州提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。
关于今年的具体工作，《工作要点》已作了全面安排。这里，我根据中央精神和市委要求，再讲三点意见。
一、深刻把握精神文明建设新形势、新要求
党的十八大以来，习近平总书记提出了协调推进"四个全面"战略布局，并就精神文明建设多次作出了重要指示、提出了明确要求。强调要始终坚持"两手抓、两手都要硬"的战略方针，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。强调要持续深化社会主义思想道德建设，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，用社会主义核心价值观凝魂聚力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。强调要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用，确保道德底线，推动全社会道德素质提升，等等。这些重要论述，深刻揭示了新形势、新任务下精神文明建设的特点和规律，为我们做好工作提供了重要遵循。在十八届五中全会上，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对深入推进精神文明建设同样具有重要的指导意义。我们在工作中要牢固树立、自觉践行，切实把五大发展理念贯彻到精神文明建设全过程、各方面。
1.贯彻创新发展理念，推动精神文明建设与时俱进。精神文明建设工作引领风气之先，是最需要创新的领域。要顺应时代发展和人们思想变化特点，善于从经济社会发展的新问题新趋势中捕捉重点，善于从基层的新探索新实践中汲取养分，使精神文明建设工作更有生气、更接地气。要注重向传统品牌注入新鲜元素、搭建吸引群众广泛参与的新载体，使老品牌有新内涵、传统项目有新形式、新载体有实内容，始终保持精神文明建设的生机活力。要适应信息化发展趋势和"微时代"传播规律，注重以"互联网+"思维，传播道德正能量，弘扬文明新风尚。要注重发挥法治在解决道德领域突出问题中的重要作用，提升精神文明建设法治化水平。
2.贯彻协调发展理念，补齐精神文明建设短板。当前，精神文明建设存在区域发展不平衡、城乡发展不协调、硬件建设与软件环境不匹配等问题。要强化协调理念，做好补齐短板工作，提升精神文明建设整体水平。比如，在城乡一体文明建设上，相对城市而言，农村精神文明建设仍是薄弱环节。要通过开展文明村镇、最美乡村创建和城乡结对共建等途径，推动更多的资源向农村和农民倾斜，促进城乡一体文明。再比如，在精神文明环境建设上，相对场馆设施建设而言，对内涵建设、管理服务、风尚培育等重视程度还不够高。要推动各地在抓好硬环境建设的同时，更加注重软环境建设，促进人的全面发展。
3.贯彻绿色发展理念，以精神文明建设新成就扮靓美丽常州。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要把精神文明建设与生态文明建设有机融合起来，共同推进美丽宜居常州建设。通过加强绿色理念宣传，组织生态文明共建志愿服务，引导人们增强环境意识，养成绿色低碳生活方式。通过强化考核导向，把生态环境建设要求纳入文明城市、文明镇考核内容，加大考核权重，引导各地抓好生态文明建设，让良好生态成为普惠的民生福祉。
4.贯彻开放发展理念，在学习借鉴中提升精神文明建设水平。经济发展要坚持经济国际化战略，精神文明建设也要面向世界，善于吸收和借鉴人类创造的一切文明成果。要学习借鉴其他国家、兄弟城市在提高公民文明素质和社会文明程度上的有益经验，尤其是在公共生活领域中强化社会公德约束的好做法，在社会管理、诚信建设等方面发挥法规制约的成功经验，取人之长，创己之新，不断提升我市精神文明建设水平。
5.贯彻共享发展理念，让人民群众在精神文明共建中有更多获得感。共享是中国特色社会主义的本质要求，也是精神文明建设的本质属性。要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享。要强化以人民为中心的工作导向，做到典型选树听取群众意见，文明创建让群众唱好主角，文化活动贴近群众需求，最大限度调动群众参与积极性，变"你和我"为"我们"，变"要我做"为"一起做"，真正让人民群众在参与创建中受到教育、提升境界，有更多获得感、幸福感。
二、积极推动核心价值观广认同、广践行
深化精神文明建设，必须抓好培育和践行社会主义核心价值观这个主心骨。要从最能形成共识的"爱国、敬业、诚信、友善"着手，广泛宣传教育，广泛探索实践，推动核心价值观在我市落地生根。
1.抓好宣传教育，铸造价值引领之"魂".核心价值观建设是一个潜移默化、日积月累的过程。要使核心价值观入心入脑，成为人们日用而不觉的行为准则，必须持续推动、久久为功。一是发挥好道德讲堂的载体作用。道德讲堂是我市的城市名片，历经7年发展，依然受到上级领导的高度重视。前不久，中宣部副部长王世民在徐州举办的全国现场会上强调，道德讲堂是江苏精神文明建设在全国最响亮的品牌，省委常委、宣传部长王燕文也多次作出同样的论述。今年，省文明委把道德讲堂的深化和推广作为全省精神文明建设工作重点，作出了一系列部署，并将在我市举办全省深化道德讲堂建设推进会。常州作为道德讲堂的发源地，更要坚定"只能被模仿、不能被超越"的目标，持续探索创新，不断提升活动效果。要进一步推广百姓视角。继续推行"种课+送课"模式，由市文明办打造一批重点剧目送课进基层，各地、各行业再结合实际"种课"，自助选题、编剧、排演一批优秀剧目进行巡演，全年巡演200场次以上。要进一步丰富讲堂内涵。结合"两学一做"学习教育，丰富讲堂的学习教育功能，引导党员干部自觉加强党性修养，培养高尚道德情操。要进一步创新讲堂形式，通过戏曲、情景剧、快板书、三句半、微电影等文艺表现形式，宣讲好人事迹，不断扩大受众面。二是发挥好主题教育的引导作用。在社会主义核心价值观中，最深层、最永恒、最能把所有人团结在一起的是爱国主义。要抓住纪念建党95周年、纪念长征胜利80周年、庆祝国庆67周年等契机，广泛开展"爱国筑梦·奋斗圆梦"等群众性主题教育活动，唱响爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。优秀传统文化是核心价值观的根脉，要继续开展"品味传统文化、涵养核心价值"、"我们的节日"、全民阅读、经典诵读等活动，用优秀传统文化滋养人们心灵、陶冶道德情操。要找准核心价值观和人们思想道德情感的契合点，编撰系列通俗读物，加大媒体宣传力度，做好公益广告发布，讲清楚核心价值观有根有源、有道有义，不断增强人们的价值观自信。要试点建设一批主题公园、广场、展示场馆，推动核心价值观融入群众文化活动、融入人们生活空间。三是发挥好典型模范的示范作用。崇德向善是中华文化的鲜明底色，见贤思齐是广大群众的共同心理。要不断提升选树宣传"身边好人""最美人物""龙城先锋""道德模范"等典型模范的广度和力度，构建更多层次示范群体，放大典型模范示范效应。要全面落实《关爱礼遇道德典型实施办法》，不断拓展关爱礼遇领域，营造好人好报的社会风尚。要广泛组织公众人物"重品行、树形象、做榜样"活动，引导企
业家、文化名人、知识精英强化社会责任感，自觉践行核心价值观。
2.抓好主题实践，夯实道德建设之"基".核心价值观建设贵在知行合一、自觉行动。这就需要我们坚持不懈地抓好实践养成，引导人们在行动中深化理解、增进认同。一是着力推进志愿服务工作制度化。志愿服务是最美好的道德实践，重在普及、贵在常态。要全面推广"志愿常州注册管理系统"，建立考评制度，加强常态管理，提高志愿者的参与度和志愿服务的活跃度。要不断完善"三级中心，四级网络"志愿服务阵地建设，推进志愿服务城乡联动，开展好"党员义工365""邻里守望""一袋牛奶的暴走"等品牌志愿服务活动，使志愿服务人人可为、时时可为。要大力开展优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务阵地"四大典型"选树工作，组织系列宣传学习活动，广泛弘扬志愿服务精神。要进一步发挥美德基金会资源整合利用的效应，完善六大代表处建设，拓展成立各类专项基金，探索线上线下融资渠道。二是着力推进诚信建设制度化。诚信是公民基本道德规范，也是衡量社会文明程度的重要标尺。要加快推进信用信息系统建设，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善"红黑榜"发布制度。要深入开展诚信主题教育实践活动，广泛组织"诚信经营放心消费示范街区"创建，开展诚信典型选树宣传，建好用好诚信自律联盟。三是着力推进未成年人思想道德建设。涵养核心价值观，必须从未成年人抓起，帮助他们打好人生底色。要深化未成年人文明礼仪养成教育，开展全年龄段的情景剧创作和巡演活动，建设一批"八礼四仪"养成教育示范点，举办示范学校骨干教师培训班，开展"四仪"教育示范活动，不断增强养成教育的感染力。要深入实施学校少年宫建设"青苗计划"，探索制定市本级彩票公益金扶持有效办法，建好用好"青苗义教团".要加快推进XX省常州未成年人社会实践基地建设，扩大市级未成年人社会实践基地数量，推动基地实践项目与中小学校"供需对接"，建好街镇未成年人成长服务中心，抓好手机客户端"享去"的应用和推广，为未成年人提供丰富的课外实践活动。要优化心理健康教育工作网络，强化市成长指导中心带动效应，促进未成年人心理健康。要抓好文明礼仪教育儿童剧《寻找红头发》和动画电视剧《我们的节日》编创工作，开展优秀童诗、童谣和少儿歌曲的征集评选和推广活动，引导广大未成年人在艺术熏陶中陶冶情操、涵育文明。要深入开展净化社会文化环境"蓝天行动"，用好"文网卫士"系统，开展"阳光网络伴我成长"系列活动。四是着力推进文明行为劝导。要针对群众反映强烈的交通秩序、旅游出行、公共秩序等方面不文明现象，加大整治力度，形成文明新风。要深化文明交通行动，集中整治酒后驾驶、闯红灯、随意变道加塞、占用应急车道等交通违法行为。要大力推进文明旅游依法管理，落实旅游者不文明行为记录制度，曝光旅游不文明行为。
3.抓好五大创建，匡正社会文明之"风".群众性精神文明创建，是精神文明建设的传统基业和当家品牌。从今年开始，文明创建将由原来的文明城市、文明村镇、文明单位"三大创建"拓展为"五大创建"，增加文明校园、文明家庭创建，实现地区全覆盖、行业全覆盖、人群全覆盖，推动处处吹劲文明之风。一是文明城市建设要在惠民育民、常态长效上下功夫。自2011年创成全国文明城市以来，我市每年的测评成绩一直位居全国、全省前茅。但是在去年的测评中，成绩不容乐观，在背街小巷环境卫生、社区管理、交通秩序管理、文明餐桌宣传、公共设施管护等方面都被扣了分，希望有关责任单位要认真整改、举一反三、补齐短板，其他责任单位也要引起重视、全面排查、提高水平。今年，围绕文明城市建设新形势新任务，各地、各部门要坚持做到工作不松、力度不减、标准不降，不断提升文明城市建设水平。要强化惠民育民。结合文明城市建设个性特征、发展愿景和"我为文明城市代言"征集活动，整理群众关注的热点焦点，集中办好几件实事，挖掘全民创建潜力，提升创建核心内生力。结合市民"看文明、议文明、创文明"主题活动，加强文明知识宣传和普及，引导居民从小事做起、从自身做起，汇聚起城市文明的力量。要强化落细落小。注意抓好背街小巷、老旧小区、集贸市场、小餐饮店等最容易忽视的环节，真正把文明体现到城市每一个角落。要强化常态长效。以《全国文明城市测评体系》为导向，做深做精责任分解、测评点评、文明巡访、定期督查等常态长效工作和迎检动员组织工作，提升文明城市建设常态化水平。二是农村精神文明建设要在乡风民风、人居环境上下功夫。相对城市而言，农村精神文明建设依然是个短板。要按照全市农村精神文明建设现场推进会的部署，坚持以美丽乡村建设为主题，深化美丽乡村建设和文明村镇创建，因地制宜抓好重点项目实施，注重加强乡风文明建设、推动农村文化繁荣发展、加大农村环境综合整治力度。要抓好城乡共建，实施省级以上文明单位结对文明村、重点道德讲堂示范点结对村镇、城市优秀志愿服务团队结对乡镇志愿服务站三项结对行动，推动城乡一体化文明。三是文明单位创建要在优质服务、社会责任上下功夫。今年，要抓住评选表彰新一轮市级文明单位的契机，推动创建工作向非公有制企业、社会组织延伸，组织各行各业特别是窗口单位，以"立足岗位践行核心价值观"为主题，广泛开展各具特色的创建活动，提升服务水平，树立行业新风，履行社会责任。尤其是文明单位标兵，要严格标准、控制数量、提高质量，切实做好表率，真正成为社会文明标杆。四是文明校园创建要在师德师风、校园文化上下功夫。去年，教育部、中央文明办联合下发了《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》，提出要通过五年的持续推进，实现高校、中小学文明校园创建活动全覆盖。目前，省文明办、省教育厅正在制定创建实施办法和测评细则。文明办要把这项工作统起来，充分发挥教育局的主体作用，引导各级各类学校以立德树人为根本，以学生为中心，更加注重加强师德师风建设、校园文化建设、学生文明素养提升，把文明校园创建打造成精神文明建设的又一响亮品牌。五是文明家庭创建要在培育家风、弘扬美德上下功夫。今年，中央文明委将出台《关于深化家庭文明建设工作的意见》，制定《全国文明家庭评选标准和评选办法》，评选表彰首届全国文明家庭，以后每三年评选一次，省文明办、省妇联也将联合开展省级文明家庭评选工作。市文明办和市妇联要积极做好推选工作，并开展市级文明家庭评选，选树和宣传一批先进典型，推动核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。
三、合力推进年度目标任务能完成、能落地
当前，精神文明建设的领域越来越宽，要求越来越高，任务也越来越重，特别需要各地、各部门齐抓共管、共同推进。
1.加强组织协调。精神文明建设工作成效如何，很大程度上取决于文明委成员单位作用发挥得如何。应该说，市文明委各成员单位对精神文明建设是积极主动、尽职尽责的，但在实际工作中也存在不平衡的问题。要把精神文明建设与经济社会发展贯通起来，与业务工作、行业管理、社会治理结合起来，找准切入口和着力点，做到一同部署、一体推进。文明办要做好统筹协调工作，加强与文明委成员单位的联系沟通，加强重点任务的督促检查，把各方面资源整合起来，把各方面力量调动起来，合力推进精神文明建设。
2.注重融合发展。精神文明建设经常要面临新问题，必须运用新思维、新方式，才能更好的解决问题、推动发展。要强化法治思维，推动法治建设和道德建设融合发展，市公安局、城管局等部门要探索将闯红灯、车窗抛物等不文明行为的惩戒措施纳入法治化轨道，在法律层面对市民文明行为进行规范和约束。要强化全媒体思维，善于将传统媒体和新媒体合起来、动起来，有力提升正能量的传播效应。
3.抓好落实落地。今年精神文明建设各项任务已十分明确，关键是抓落实落地，实施好"项目化管理、工程化推进、目标化考核"的工作机制。要坚持抓重点抓关键，集中力量抓好影响大、作用大、带动性强的工作，在重点突破中实现整体推进。要坚持重心下移、资源下沉，加强对基层工作的指导，加强对基层经验的总结推广，确保精神文明建设各项工作上下贯通、落到实处。
同志们，新形势下精神文明建设充满机遇、大有可为。我们要坚持有职守、有作为、有担当，齐心协力、扎实有效做好今年精神文明建设各项工作，为建设"强富美高"新常州作出新的更大贡献。
（2016年3月25日）
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