第一篇：在全县山洪地质灾害防御工作会议上的发言材料.docx

第一篇：在全县山洪地质灾害防御工作会议上的发言材料
同志们：
全县防汛抗灾工作已经进入非常时期。今天，县委、县政府专题召开全县山洪地质灾害防御工作会，主要是贯彻落实省、市山洪地质灾害防御工作会议精神，认真研究我县山洪地质灾害防御措施，切实做好山洪地质灾害防御工作。刚才，灵官殿镇介绍了防灾避灾的先进作法和经验，水务、国土部门通报了我县山洪地质灾害防御工作情况，还观摩了灵官殿镇双河口村山洪灾害紧急避灾演练。等会，县委周书记、艾县长还将作重要指示，大家一定要认真领会精神，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、认真领会省、市山洪地质灾害防御工作会议精神
6月17日，省委、省政府在XX县区召开全省山洪地质灾害防御工作座谈会。省委张春贤书记在会上强调，各级各部门要进一步统一思想认识，明确目标、要求、措施和责任，确保山洪地质灾害防御工作抓紧抓好、落到实处。总的要求是坚持“一个原则、两个确保”，即始终坚持人民生命安全第一的原则；确保人民生命安全，杜绝群死伤；确保水库（电站）、尾矿库安全，不垮一库一坝。6月22日，市委、市政府在XX县区召开了全市山洪地质灾害防御工作会议，市政府郭市长就绥宁“6·9”洪灾讲了十个方面二十个问题，并部署安排当前的防汛抗灾工作。市委童书记做了重要讲话，要求紧紧围绕市委、市政府确定的“不垮一库一坝，杜绝群死群伤”的防汛工作目标，坚决克服麻痹松懈思想与侥幸心理，结合本地实际，着力抓好山洪地质灾害防御工作。各级各部门务必抓好“六个落实”，即责任落实、防灾落实、测量落实、预报落实、保障落实、整改落实。全县上下一定要认真领会省、市会议精神，尤其省委张春贤书记和市委童名谦书记的讲话精神，对照我县的工作目标与任务，结合各自工作，不折不扣地抓好落实。
二、正确分析我县目前山洪地质灾害防御工作面临的严峻形势
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县未发生一起造成人员伤亡的山洪地质灾害。应该肯定，全县上下对防御山洪地质灾害越来越重视，科学防控，积极应对，做了大量富有成效的工作。前段时间气象部门几次预报有强降水过程，我县虽然没有大的强降雨，没有造成大的损失。我们希望风调雨顺，但必须有备无患。如今年6月24日，简家陇、水东江乡及三都、黄家坝水库等地持续一个多小时强降雨，其中简家陇最大三小时降雨96毫米、杨家冲老百姓房子水浸四行土砖高，冲垮了一些山塘，淹没禾苗、西瓜，造成了一些经济损失。幸好只有一阵子，雨就停了，如果时间再长，那么就会造成很大损失，因此我们必须清醒地认识到，目前已进入主汛期，到了险情和灾情易发、高发的时候。因我县防御山洪地质灾害基础不牢，隐患大，所以，我们绝不能掉以轻心，具体表现在以下几个方面：
一是山洪地质灾害隐患较多。目前全县重点山洪防治区就涉及26个乡镇，103个村，其中市级重点村48个。存在各类地质灾害隐患点125处，其中崩塌1处、滑坡85处、泥石流4处、地面塌陷4处，岩溶塌陷1处。主要分布在两市镇、牛马司、界岭、砂石等XX县区以及灵官殿、石株桥等花岗岩分布区。二是尾砂坝安全问题突出。我县有邵东铅锌矿尾矿库、高桥铅锌矿尾矿库、金众矿业公司尾矿库、华泰龙公司渣场四座尾矿库，大都存在着坝体稳定性不强，巡坝、放矿工人业务素质不高，无观测设施，无应急救援物质储备等安全隐患。目前，我县已进入主汛期，强降水天气时有出现，对尾矿库安全构成极大威胁。三是水利工程现状不容乐观。据统计，全县126座水库中存在不同程度险情的有56座，尚有23座没有通防汛公路。中型水库干渠及引水渠共有险工险段132处，特别是三合、炉前、天台山三座水库的引水渠，不但难以发挥防洪减灾作用，而且已成为安全度汛的重大隐患。四是报警设备缺乏与落后。全县48个山洪地质灾害易发村仅有17个配备了高音喇叭等报警设施，其它31个仅配置了铜锣、口哨等简易报警设施。五是防汛器材物资配备不足。特别是属乡镇管理的小型水库防汛器材物资储备严重不足。六是非法建房、构筑现象时有发生。在水工程管理与保护范围内非法修建建筑物、构筑物。如黑田铺乡大塘村刘富军擅自在左冲水库溢洪道管理范围内非法建房，严重影响该水库的安全运行。七是基层群众防灾避灾意识不强。山区群众受教育程度相对较低，对灾害认识不足，防灾意识淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人类活动也加剧了山洪灾害损失，与水争地、与山争地现象普遍，必须采取切实可行的措施加强解决。
三、扎实做好山洪地质灾害防御的各项工作
各乡镇、各部门要按照省委“坚持一个原则，做到两个确保”的总体要求，紧扣市委、市政府确定的“不溃一库一坝，杜绝群死群伤“的防汛工作目标，结合实际，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
1、加强宣传发动。防汛抗灾工作必须广泛动员基层干部和广大群众积极参与。要进一步加强山洪地质灾害防御知识的宣传普及和教育培训，采取多种有效方式，将防御山洪灾害的基本知识宣传到村、组、户，将防灾、避灾、救灾常识送进机关、学校、工厂、XX县区等，切实提高全社会的防灾意识和避险自救能力。要在做好宣传工作的基础上，有计划、有针对性地对各级干部进行相关知识培训，提高各级干部特别是乡村领导干部和党员骨干的应急反应和组织指挥能力。
2、强化防汛抗灾预案的落实。山洪地质灾害的不确定性，要求防汛工作必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险，不断地总结经验，落实预案制度。防汛预案要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性。各乡镇、各部门都要按照“零伤亡，少损失”的要求，对险段防守、队伍调度、人员转移、物资调运、医疗救护、治安保卫以及灾后救济、保险理赔等各项工作，制订简洁、明确的操作规程。
3、建立健全预警预报体系。这项工作做好了可以为防汛抗灾争取更多的时间。气象、水文、水务、国土资源等部门要切实加强雨情自动监测站、人工监测点、水情监测站、气象雷达等预警设施建设，加强实时监测。相关部门要搞好对河流水情以及山体滑坡、泥石流的监测预报，努力提高预报的时效和精度。同时要与各乡镇对自然灾害易发村进行全面排查，对没有预警预报装置的自然灾害易发村，要予以
配置好；对已有的要进行维修和完善；气象部门要及时准确发布气象、水文预报信息，特别是对灾害性天气变化，要进行会商，要随时向社会发布。各乡镇要加强基层预警体系建设，在手机短信预警的基础上，结合各自的实际情况，采用电话、敲锣、吹口哨、高音喇叭等快速、简便、可靠的报警手段，形
成直接覆盖到每一个山洪地质灾害易发区乡镇、村、组、户的群众预警系统。
4、全面落实查险处险措施。一是全面排查。各乡镇、安监、国土、水务部门要迅速组织力量对各类水利工程、矿山和山洪灾害易发区进行“拉网式“排查，逐乡镇逐村组逐塘库排查并建档，对严重存在问题的研究处置方案，建立台账，迅速形成排查书面报告。二是抓紧处险。对查出来的险情，不得视而不见，听而不闻，不得存有侥幸心理。要采取切实有效措施消除隐患，对一时难以彻底消除隐患的要确定应急抢护方案与安全度汛措施，确保万无一失。
5、落实防汛物资与抢险队伍。各乡镇要按照分级负责和防大汛的要求，想尽千方百计备足防汛物资器材，并做到专人管理。没按要求备足抢险物资的一定要及时补充备足，并做到管理有序，除编织袋等不易保管的物资可以采取代储的方式储存外，其它如砂卵石、木材等抢险物资一定要以实物的方式储存到位。各乡镇要将山洪地质灾害易发村的高频口哨、铜锣等简易实用的预警设施配备到位。各水库要落实好以水管单位为主的专业抢险队伍，以大坝附近村组劳动力为主的常备抢险队伍。中型水库不得少于300人，小一型水库不得少于100人，小二型水库不得少于50人。县人武部预备一支100人防汛抢险机动队伍。抢险队伍人员要造具花名册，并进行培训，建立联系卡，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。
6、认真搞好防御演练。这次会议后，各乡镇要组织搞一次防御演练，对可能发生山洪地质灾害的村及病险水库下游村进行一次演练，切实提高实战能力。防御演练要做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障、群众受教育。
四、强化山洪地质灾害防御工作体系建设和责任制
当前正值主汛期，防汛抗灾责任重大，各乡镇、各部门要紧急行动起来，以责任促工作，以工作促落实，以落实促效果。
一是加强组织体系建设。县防汛指挥部由县领导及相关部门组成，县委书记任顾问，县长任指挥长，负责指挥全县防汛抢险工作，县防指办安排领导带班，专人值守。根据上级防指部门要求，结合县里实际情况，按照预案要求，督促检查工作，遇特殊情况要进行汇商。各乡镇、各部门要把山洪地质灾害防御列为重要议事日程，高度重视防汛防灾害组织体系建设，乡镇有防指部、村要有防汛指挥所，有领导带班，有专人负责，有具体要求，有工作预案，确保防汛指挥体系运转正常有效，指挥有力。
二是落实领导责任。要切实加强组织领导，严格落实防汛责任制和责任追究制。要充分发挥各级各部门党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、职能部门的技术支撑作用，形成强大的工作合力。要强化行政首长责任制，县级领导是中型水库指挥长，乡镇主要领导包小ⅰ、小ⅱ型水库。各乡镇、有关部门要进一步明确任务，把责任落实到。
第二篇：十都镇2014年山洪地质灾害防御工作汇报
十都镇党委政府以“服务群众、维护安全、珍爱生命、干群互动”为理念，以省委书记张春贤讲话精神和市县电视电话会议精神为指导，全面部署，科学管理，切实做好2014年度山洪地质灾害防御工作，确保不垮一堤、一坝，确保无人员生命财产损失，为群众生产生活营造良好的环境，十都镇2014年山洪地质灾害防御工作汇报。
一、十都镇山洪地质灾害基本情况十都镇地处XX县区东北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地区水土流失严重，是XX县区最为严重的山洪灾害、山体滑坡高发区之一。辖区内高山较多，群众居住分散，且多在高山之下依山而建。山洪灾害和山体滑坡等地质灾害给十都镇人民群众的生命财产带来了严重的损失。全镇20个行政村中上井、青石岗、小江、晓东等8个村为特级警戒区，其潜在威胁较大，其他12个村为一级警戒区。
二、大力宣传提高认识山洪地质灾害防御是一项长期性全民性的工作，需要每一个人时刻绷紧这个弦。为此，我们首先从宣传上下手，提高全民预防意识。充分启动舆论机制，充分利用会议、宣传车、标语、横幅、宣传画等，广泛深入宣传山洪地质灾害防御的内容、目的、意义以及有效转移逃生的相关知识。镇专门召开了3次会议，书记镇长多次强调山洪地质灾害防御的重要性和紧迫性、召开单位部门负责人专题会3次，村干部专题会1次，张贴标语1000余份，工作汇报《十都镇2014年山洪地质灾害防御工作汇报》。通过多种渠道的有效宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，在全镇上下营造了山洪地质灾害防御的良好氛围。为全镇山洪地质灾害防御奠定了坚实基础。
三、周密部署尽早预防针对十都镇地形复杂，山洪地质灾害预防任务重的实际情况，镇党委政府本着“早准备、早预防、严要求、重实效”的原则，根据上级要求，及时展开了专题会议和全体干部职工大会，结合我镇实际，制定了有针对性地预防方案，做到部署周密，预防到位。一是制定了《十都镇2014年山洪地质灾害防御工作预案》，把全镇20个行政村按危害程序大小分为特级警戒区和一级警戒区。其中特级警戒区有上井、青石岗、小江、晓东等8个村，一级警戒区有密花、皮坑、南流等12个村。防治监测重点为傍山而建的房屋（即存在山体滑坡隐患的区域）其中特警区1328户，4958人，一级警区2161户，7195人。同时制定了山洪地质灾害预警程序。具体由各村支部、村主任和农户及时现场监测报告。要求山洪地质灾害一发生，各责任人立即报镇山洪地质灾害防治领导小组，十分钟内发出紧急避险信号。二是制定了《十都镇山洪地质灾害防御值班制度》，要求在汛期，要实行24小时值班制度，镇村要安排专人负责，要及时掌握情况，有预警要及时通过电话等方式通知到各村，再由各村传达到各户，做好预防到位。并制定了严密的山洪地质灾害转移安置方案。三是针对各个村的情况制定了《十都镇晓东村2014年山洪地质灾害防御预案》等村级预案。明确了各个村的具体任务、转移路线以及相应的防汛抗灾领导工作机构和防汛抗灾抢险应急分队，做到村村有预防，村村有落实，村村有保障。四是针对学校专门制定了《十都镇学校山洪地质灾害防御工作预案》，确保广大师生的人身安全。
四、加强领导落实责任成立由镇长亲自任组长，其他领导为副组长，各部门负责人为成员的十都镇山洪地质灾害防御工作领导小组，明确了各自责任和工作要求，要求各有关成员，各司其职，切实履行好辖区内山洪地质灾害防御的组织、协调、指导和监督职责，确保各项地质灾害防御工作落到实处。同时明确了防御山洪地质灾害特级警戒区、一级警戒区及有关领导和责任人的责任。各个村都根据要求制定了相应的领导指挥机构，做到领导到位，有效指挥，全体参与，人人有责，层层落实。v
第三篇：雅酉镇山洪地质灾害防御预案
雅酉镇山洪地质灾害防御预案
为认真贯彻落实《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防止条例》等国家公布的有关法律、法规，预防降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主。防，抢，救相结合的方针，以坚持科学发展，体现以人为本，有效地防御山洪灾害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。
一、指导思想
和工作目标
地质灾害防灾工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，遵循预防为主，避让与治理相结合的原则，建立和完善群策群防网络，强化对突发性地质灾害的防御。镇地质灾害防治工作实行党政一把手负责制，防灾工作由地质灾害防灾减灾工作领导小组统一指挥，分级负责，落实岗位责任制。通过监测、预警、预报，控制不合理的人为工程活动，有效减轻地质灾害造成人民生命财产损失，促进我镇社会经济建设顺利进行。
二、地质灾害基本情况及2014年趋势预测
我镇存在的重点地质隐患点位于下水村6组7.12山体滑坡处。经过省、县地质专家组织的险情排查和观测确认，地裂缝2处，缝长共60余米，缝口最宽处10公分，最窄处5公分，缝深处达0.6米，险情处于危险状态。据预测，造大雨袭击，随时都有可能再次滑坡。根据我镇实际，对下水村1
隐患点指派专人负责，组织人员监测，汛期加强巡查，及时
排险，保证人民生命财产安全。
三、地质灾害防御措施
1、加强领导，明确责任
为保障防灾减灾工作顺利开展，镇政府成立地质灾害防
灾领导小组，负责防灾抢险工作的领导、决策、协调和指挥。
领导小组由镇长石维钧任组长，副镇长麻勇、候远星和人大
副主席麻昌海任副组长，成员有本镇全体干部职工及下水村
村支两委成员，下设办公室，办公室主任由龙云芝兼任。小
组成员要从大局出发，树立有备无患意识，服从统一指挥，
统一调配，保证防灾抢险工作责任到位，措施到位，落实到
位，确保地质灾害防治工作的顺利进行。
2、加强监测预报
明确专人对地裂缝定期进行观测，及时掌握水平和垂直
变化情况，做好记录，随时根据新情况推断隐患体变化趋势。
落实防治、监测责任人，具体监测人，预报预警方式，进入
汛期，监测组必须加强巡回检查，全面掌握险情变化，及时
做出预测预报。
3、加强监管，控制人为活动诱发地质灾害
镇人民政府依法加大监督检查力度，及时查处引发地质
灾害的不规范行为。坚决禁止对存在地质隐患的山体、斜破
开挖取土、加重负荷，在危险区内疏通排水，确保畅通。不
得在易发区内修建民房和安排其他新的建设项目。
4、落实经费，保证地质灾害防治工作的顺利开展
镇政府将把地质灾害防治工作纳入国民经济发展的计
划，安排一定的资金，列入本级预算，用于抵制灾害防治管
理，灾变险情监测，预报预警系统建设，突发性地质灾害调
查处理及治理工作。
5、完善和落实各项工作制度，制定紧急避灾预案，提
高应急反应能力
严格执行汛期地质防治值班，险情巡视和灾情速报等制
度。进入汛期，及时安排值班人员，设立专线通讯，实行24
小时值班，确保信息畅通。制定紧急避灾预案，以应对灾害
发生的紧急情况，在预案中确定监灾时的鸣警方式、撤离路
线、灾情速报方式和应急抢险救灾组织和责任，以便能迅速
抢救灾工作，并采取应急处理措施，防止灾害进一步扩大。
6、宣传普级地质灾害防治知识
加强对灾害工作的领导和宣传，实现群策群防，使广大
群众掌握地质灾害监测、预防、避险、治理等有关知识技能，
提高人民群众防灾减灾意识，实现自觉防灾，全民防灾。
雅酉镇人民政府
二〇一四年七月五日
下水村山体滑坡抢险防灾应急预案
为确保在我镇下水村六组7.12出现的山体滑坡灾害后类似情况再次发生，使镇救灾应急工作及时高效的开展，提高对自然灾害的应变能力，最大限度地减少损失，特制定本预案。
一、组织领导
为熟稔掌握的对抢险防灾工作的领导，特成立抢险防灾领导小组，行使抢险防灾的领导工作。
组长：李梦涛镇党委书记13574381619
副组长：石维钧镇长13574371966
麻勇副镇长13768168867
候远星副镇长15974349518
麻昌海镇人大副主席13517431791
成员：龙云芝麻树齐张明磊石全清
观测员：龙绍兴13574321256吴成保13637437119
领导小组办公室主任：龙云芝
值班电话：7581118
1、加强值班，实施监测预报工作
编制轮流值班表，落实值班责任制。并定下水村龙绍兴和退休老师午吴成保为日常观测员，定期对下水村7.12发生的山体滑坡后的山体进行观测，做好记录，及时汇报险情，有事报事，无
事报平安。在雨期特别是暴雨期，增加观测人员和观测站次数，如发现有变化，每天一次或24小时看守监测。办公室必须坚持24小时值班，保持信息的畅通。
二、应急措施
为使救灾应急工作及时高效的开展，特组建了疏散组、抢险组、后勤组、医疗组、联络办公室。
1、信息组：负责人胡焕群，负责对各种信息的收集，整理分析掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡，及时为领导指挥决策提供依据.
2、转移组。负责人麻勇，负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定路线和地点转移的组织工作，负责转移的责任要一个也不漏地动员到户、到人、同时确保转移途中和安置后的人员安全。
3、调度组。负责人候远星，负责抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿的处理等。
4、保障组。负责人石林安，负责转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地审批手续的工作。
5、应急抢险队。负责人龙新辉，负责在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
6、医疗组。负责人王建军，负责受伤群众的治疗和转医治疗工作。
7、信号发送员。吴五金，在获得险情监测信息和接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。
五、转移路线
1、沿村级公路向北方向转移。
2、向寨后高善坡东北方向开阔地转移。
雅酉镇人民政府
二〇一四年七月十五日
第四篇：XX市山洪地质灾害及其防御浅谈
XX市山洪地质灾害及其防御浅谈
摘要。分析了XX市山洪地质灾害发生特点及其产生原因，提出了防御山洪地质灾害六个方面的具体措施。
关键词：山洪地质灾害特点防御措施XX市
中图分类号：x43文献标识码：a文章编号：1674-098x（2014）08（b）-0252-01
每年汛期都是XX市山洪地质灾害泛滥成灾的集中时期。本文所指的山洪地质灾害是指山洪灾害和地质灾害的统称，它是由局部暴雨和短时强降水所引发的山区溪沟中发生的暴涨洪水和局部暴雨和短时强降水所引发的滑坡、崩塌、泥石流等自然现象，它具有突发性强、点多面广、成灾迅速、破坏力大等特点，往往导致房屋倒塌，田地、道路、桥梁等被冲毁，造成人员伤亡等。给XX市经济社会发展和人民生命财产带来极大的危害。
XX市山洪地质灾害的频发多发，既有天气气候方面的原因，也有地质地形地貌方面的原因，还有些是人为原因造成的。
XX市是典型的山区丘陵地区，整个地势四周高中间低，南高于北，四周高山环绕，中部丘陵起伏，小盆地散布，河流汇聚。地质环境条件复杂，受河源——邵武地震带影响，地质环境条件“先天不足”。典型的亚热带湿润季风气候使得全市4-6月的降水占全年降水的一半，而且暴雨和短时强降水相当集中。再加上依山切坡建房和傍水而居的传统习俗。使XX市成为山洪地质灾害易发、多发地区。山洪地质灾害已经成为XX市当前经济社会发展和防汛减灾中的突出问题。XX市山洪地质灾害的防御从大的方面来说有工程性措施和非工程性措施两种。就非工程性措施而言，目前有效的办法是提前预警预报，及时赢得时间躲灾避灾，将山洪地质灾害易发区的群众转移到安全地带，尽最大可能避免或减少人员伤亡。其中最大的难点在于，如何让山洪地质灾害预警信息及时传递到乡村，直达千家万户。
因为从暴雨和短时强降水开始到形成山洪，再到诱发泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害，虽然时间短，但还是有一段时间差。利用这个时间差，受威胁群众就能及时转移到安全地带，从而赢得生机。
因此，XX市山洪地质灾害的防御首先就是要加强对暴雨和短时强降水的预测预报工作。XX市从2014年开始就成立了由防汛、气象、水文、矿管等部门组成的XX市气象、水文—地质灾害防御技术中心，及时制作发布全市气象—地质灾害预警信息，这对减轻全市山洪地质灾害的损失减少人员伤亡起到了至关重要的作用。但必须进一步提高对暴雨和短时强降水预测预报的时效和精度。
其次，就是要将山洪地质灾害的预警预报信息迅速传递到乡村，直达千家万户。
一是要运用先进科技手段，建立手机短信预警系统。当预报某地即将发生暴雨和强降水等灾害性天气时，就要通过手机短信预警系统，向当地山洪地质灾害防御责任人群发预警短信，由责任人提前组织群众转移。二是运用传统的鸣铜锣、高音喇叭喊话等报警方法，解决预警信息传输“最后一公里”问题，由村、组责任人及时通知群众转移。
第三，要建立以行政首长责任制为核心的防灾责任制。
实行市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包组以及联户防范责任制和部门分工负责制，形成强有力的领导指挥体系。要落实一名县级领导、一名部门负责人、一名乡镇领导、一名村干部、一名看守人员“五个一”的较为完善的基层山洪灾害防御责任体系，还要建立县、乡、村应急联动机制，为防灾抗灾工作提供有力组织保障。
第四，要加强山洪地质灾害及防御宣传工作，提高防灾意识和自救能力。
近年来，尽管全市上下加大了山洪地质灾害和防御知识的宣传力度，发放了明白卡，建立了联户防范责任制，但仍有不少群众防灾意识淡薄，缺乏灾患意识和避灾常识，对防御措施和灾害延时性重视不够，存在麻痹和疏忽。有关部门应加大对灾害的危险性，形成原因、日常防范和自救措施等方面的宣传，收集历史灾害、当地灾害典型范例等并制作影像、图片类通俗易懂的宣传警示资料，对重点灾害点的群众进行科普宣传，提高群众的灾害意识、危机意识、增强群众的避灾和自救能力。
第五，加大源头治理力度，建立农村公共设施和农民建房审批否决制。
一是在村庄规划、圩镇规划、道路桥梁规划设计中，要高度重视防洪避灾问题。二是有关部门在审查、审批中要对不符合防洪规划和防灾避灾要求项目实行否决制，特别是要坚决制止新的切坡建房和占河道建房。三是建立审批责任（来源说明网）制，谁批准谁负责，对违规审批人员制定处罚制度，对违规建筑予以拆除。对于当前正在建设的切坡建房、占河道建房，特别是易形成新的山洪地质灾害隐患点，该叫停的应立即叫停。对涉及山洪地质灾害的规划和选址，应充分征询当地防汛、矿管、气象、水文等部门的意见。对因灾倒塌房屋的重建应与新农村建设结合起来，科学规划灾民新村。对冲毁的桥梁等涉河建筑物的修复重建，应严格按国家规定论证和报批，确保河道行洪安全。
第五篇：山洪地质灾害防御演习方案
飞仙桥乡金童村
洪地质灾害防御
演
习
方
案
飞仙桥乡防汛抗旱指挥部
2014年5月10日
1山
金童村位于飞仙桥乡东南部，是XX县区主要山洪灾害易发村之一。辖2个组，84户，349人，总土地面积4.2平方公里，耕地面积211亩，其中水田40.1亩，旱土170.9亩，林地785亩，人年均收入980元。现有河坝2座，山塘2座，桥梁3座，公路13公里。装有程控电话60门，无线电视机80台，警报喇叭1套，锣1面，口哨2个。为搞好本次演习，特制订本方案。
一、演习目的
本次山洪地质灾害防御演习旨在进一步提高全乡干部、群众的防汛安全意识，提高人民群众遇到山洪地质灾害时的自救能力和逃生能力，检验我乡防汛预案和防汛措施的可行性，锻炼我乡防汛抢险队伍和民兵应急能力，通过演练，提高干部群众和乡属各部门的协调能力，使干部群众掌握有效的逃生自救技能。
二、演习任务
根据山洪地质灾害防御的要求和《飞仙桥乡金童村山洪灾害防御预案》，演习从雨情发布到山洪地质灾害发生至灾害结束，乡属各部门、村、组要协同完成预警、警报、组织群众安全转移，逃生自救、及时救治受伤群众、抢险受伤人员，直至警报解除。
三、演习时间
2014年5月12日上午9时开始，下午17。30结束。
四、演习地点：
飞仙桥乡金童村
五、参加演习单位和参加演习人员
参加演习单位和人员。飞仙桥乡人民政府、金童村委会、金童村小学、乡国土所、乡卫生院、乡林业站等单位和金童村部分村民。
六、指挥机构
根据乡山洪灾害防御预案，乡政府成立演习工作指挥部，由喻建平同志任政委，文德贤同志任指挥长，赵满红、赵桂红、张柏云、彭相华、黄朝润、邓大松、邓莉君、李玉龙等同志为副指挥长。主要职责是：负责避灾演习调度指挥。指挥部下设五组一队，各自职责如下：
1、政委、指挥长。负责全乡山洪灾害防御全盘工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，并根据山洪预警汛情的需要，指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和全乡总动员等指挥权。
2、副指挥长。负责山洪灾害危险区、警戒区的监测、洪灾抢险、随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾情灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
3、信息组：张柏云同志任组长，龙小军、冷雄、危学义、郑远芳、夏兴长等同志为信息员。具体职责是：收集和
传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息。掌握本乡区域各村组危险区域和负责人，为指挥长指挥提供依据，联系村组信息员并传递、发布预报警信号。
4、转移安置组：由彭相华同志任组长，邓大伦、陈满华、江泽焰、危学义、郑远芳等同志为成员。主要职责是：按照指挥长XX县区防指的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，一个不漏地动员到户到人。转移时，按现人员后财产、先转移老、弱、病、残、少儿妇女，后转移一般人员的原则进行。必要时可强制其转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全，交负责转移后群众财产的保护。联系村组转移安置组责任人员。
5、秩序维护组。由乡政府组织干部和部门工作人员组成，黄朝润为组长，贾华才、龙小军、朱太平、李小刚、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄为成员。负责安全转移过程的交通秩序，社会治安的维护，并引导观摩人员按顺序进入观摩现场。
6、卫生救护组：由邓莉君同志任组长，邹祖满、杨姣华等同志为成员，主要职责是：抢救受伤群众，保障群众的生命安全，做好受灾区域卫生消毒工作。
7、后勤保障组：由赵桂红同志任组长，倪仲光、何海玲、刘琼等同志为成员，主要职责是：购置防汛抗旱物资和生活物资，切实保障后勤供应。
8、村级民兵应急抢险分队。金童村成立民兵应急分队，负责老弱病残人员的安全转移和受伤人员的抢救。
队长：郑远芳
副队长：夏兴长、蒋香连
成员：陈贻发、阳敦发、阳敦礼、阳敦江、邓昌亮、邓大庆、郑和新、刘道文、付昭玉、王征兰、夏兴孝、阳茂友
七、演习程序
1、预警。5月12日下午2。50指挥长发布“现在正在下暴雨，请全体人员提高警惕，做好安全转移的准备”的指令三遍，参加演习的群众和工作人员到岗到位。
2、警报。下午3。00乡指挥部指挥长发布“现在正在下暴雨，可能发生山洪地质灾害，请全体人员迅速转移到安全地带”的指令三遍，拉响警报器，演习开始，各组以长鸣口哨为转移信号。
3、警报声、哨声发出后立即组织全体人员10分钟内有序快速转移至指定地点；转移原则：先老弱病残，后一般人员，先危险区后警戒区，信号员后转移到指定地点并清点转移人数。
4、演习结束。下午3时12分指挥长预警喇叭发布通知。“警报解除”三遍，全体人员有序返回。
八、演习纪律
1、服从命令，听从抗灾指挥。
2、坚守岗位，勤政务实。指挥成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究责任。
3、对瞒报、漏报者必须追究其责任，对临阵逃脱者依法依纪查办，对贻误战机者酿成恶果者将绳之以法。
4、雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。
5、部门分工，各司其职。团结抗灾。共同承担。
6、安全救灾，临危不惧。
7、防灾纪律勿庸置疑，如有违抗，严惩不怠。
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