县长在全县林业工作会议上的讲话.docx

县长在全县林业工作会议上的讲话
同志们：
这次全县林业工作会议的主要任务是，贯彻落实中省林业工作会议精神，全面总结2011年林业工作，安排部署2012年林业工作。刚才，xx县长通报了2011年全县林业工作完成情况，对2011年度林业工作先进集体和先进个人进行了表彰，与各镇签订了工赈目标责任书，林业局等部门单位做了很好的表态发言。下面，我讲三点意见，请同志们结合实际认真抓好落实。
一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好林业工作的责任感和使命感
2011年，是我县林业改革发展的关键一年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市林业工作会议精神，克服反常气温等自然灾害的影响，开拓创新，锐意进取，全县林业工作取得了显著成效。一是生态建设取得新进展。全年完成绿化造林5.12万亩，全县森林覆盖率达到62%，生态环境进一步优化。二是产业发展取得新成效。新建核桃、板栗、油桐、茶叶、油茶等五大特色经济林基地6.71万亩，累计达到83.2万亩，实现林业总产值3.08亿元，有力地促进了农民增收。三是资源管理得到新提升。全年未发生一起重特大森林火灾，乱砍滥伐、破坏林地等行为得到有效遏制。四是各项改革取得新突破。林权制度主体改革基本完成，各项配套改革全面启动，核桃保险在全县顺利实施。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县林业系统广大干部职工务实创新、埋头苦干的结果，是全县人民积极参与、辛勤劳动的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在林业工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢。
客观分析全县林业发展现状，实事求是地讲，我们还存在林业主导产业发展不足，林业科技服务不够，推动农民增收效果不明显，森林资源规范管理能力不强，林业发展机制不活等问题。植树造林、保护森林、发展林业是实现全面协调可持续发展的必要条件。我县是典型的“八山一水一分田”的贫困山区，近年来，通过五个“20万亩”特色经济林工程的实施，为全县农民提供了广阔的增收空间。同时，我们做大做强旅游业、建设旅游强县，也需要大力发展林业。因此，我们一定要用全新的思维审视林业、战略的眼光看待林业、科学的态度发展林业，充分认识林业在经济社会发展中的战略地位，切实增强做好林业工作的责任感和使命感，坚定工作信心，采取有力举措，竭尽全力地抓好林业工作，奋力推动经济社会协调可持续发展。
二、明确目标，突出重点，全面做好2012年林业各项工作
2012年全县林业工作的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中省市林业工作会议精神，以“快发展、提质量、增效益、树形象”为目标，抢抓机遇，深化改革，全面推进林业生态、林业产业和资源管理“三大体系”建设，加快现代林业建设步伐，积极打造绿色商南，全力建设生态强县。
（一）围绕林业生态建设目标，推动全民植树造林。生态建设是林业工作的立足之本、发展之基。2012年，全县要完成绿化造林4万亩，力争到“十二五”末全县森林覆盖率达到65%以上。一要抓好全民造林。今年，县政府制定出台了《全民义务植树管理办法》和《城镇绿化管理办法》两个文件，文件明确规定，全县男11岁至60岁、女11岁至55岁的公民，除丧失劳动能力者外，每人每年均应义务植树3至5棵，对不履行此项义务的，将给予当事人一定数额的经济处罚，对当事人所在单位进行通报批评。各镇、各部门要以两个管理办法制定出台为契机，结合“3.12”义务植树节活动，深入开展全民义务植树活动，不断提高义务植树尽责率。二要抓好工程造林。继续实施好退耕还林工程和天然林保护工程，认真落实专业队造林、工程招投标制、工程监理制等造林管理制度，不断提高造林质量。同时，要精心组织好退耕还林政策兑现和天保工程公益林生态效益补偿金兑现工作，进一步激发群众植树造林的积极性。三要抓好千里绿色长廊建设。千里绿色长廊建设是2011年省政府决定实施的一项重大绿化工程，是建设“绿色陕西，生态陕西”的重要组成部分，今年是此项工程的收尾年也是验收年，各镇、各部门一定要严格按照工程建设实施方案要求，倒排工期，加快进度，强化管理，全力以赴做好工程建设各项工作。要充分利用春季植树造林有利时机，全面完成绿化造林任务。同时，要对上一年度造林地块认真开展查漏补缺，做好补植补栽、资料整理等验收准备工作，确保顺利通过省市验收。四要抓好重点区域绿化。近年来，重点区域绿化工程的实施，有力地加快了绿色商南、生态商南的建设步伐。今年，各镇、各部门要按照县委县政府出台的全县重点区域绿化实施方案要求，认真履行职责，结合新农村建设和旅游开发等项目建设，严格工程质量，落实管护责任，确保栽一片，成一片，见效一片，逐步建立起多层次、立体化的绿化工作体系。
（二）围绕兴林富农目标，大力发展林业经济。发展壮大林业产业，既能促进农民增收，又能促进生态环境建设，是解决“国家要被子，群众要票子”的有效途径。一要继续大力发展特色经济林产业。各镇、各部门要按照“因地制宜、适地适树，科学规划、板块发展”的思路，将目标任务迅速分解落实到村组，落实到人员，落实到地块。要建立领导包抓示范点制度，今年各镇至少发展1处500亩以上、3—5处200亩以上集中连片的示范样板工程，带动全县完成5.1万亩基地建设任务。要坚持造管并重的原则，对去年的特色经济林基地进行一次全面检查，做好查漏补缺和补植补栽工作，确保早日成林，尽早见效。要重点发展油茶产业，油茶产业是国家重点发展的新兴战略产业，我县是国家确定的100个油茶产业重点扶持县之一。前一阶段，县上制定了油茶产业发展五年规划，计划用5年时间建成油茶产业基地20万亩，建成油茶加工企业，使油茶产业成为我县的又一主导产业。我们要紧紧抓住难得的历史机遇，积极兴建高标准示范基地，加快推进油茶加工厂建设进度。特别是城关、富水、试马、青山、湘河等镇要发挥基础优势，加强政策宣传、教育引导和技术培训，充分发动群众，大力发展油茶产业基地，确保全年2万亩基地建设任务如期完成。同时，县林业、国土、发改、财政等相关部门要积极配合，切实做好油茶加工厂建设征地、拆迁、相关手续办理、环境保障等工作，确保项目早日建成投产。二要积极发展林下经济。要进一步加大林下新产品、新品种引进推广工作力度，强化技术服务，积极发展林下经济，大力推广林药、林草等多种经营方式，不断拓宽群众增收渠道。三要提高林业产业市场化组织程度。要大力扶持、指导林业经济专业化发展，精心培育一批林业经济合作组织，可以是龙头企业带动型，也可以是协会带动型、能人带动型等，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力，进一步增强林业产品市场竞争力。
（三）围绕林业持续发展目标，规范森林资源管理。各镇、各相关部门要认真履行森林资源管理职责，强化保护措施，规范管理行为，坚决确保森林覆盖率、森林保有量、林地保有量、林木蓄积量“四大指标”持续增长。一要规范林地管理秩序。去年，我县林地管理工作出了一些问题，产生了一定负面影响，今年各镇、各有关部门一定要引以为戒，采取得力措施，认真加以整改，坚决杜绝此类事件再次发生。县林业部门要对全县2011年林地资源管理专项整治工作及时组织验收，对违反林地管理规定、不及时整改到位的企业坚决予以关闭。要尽快建立林地资源动态变化监测平台，随时掌握林地消长变化。相关部门要按照“计划征占，依法审批，总量控制，占补平衡”的原则，对未批先占、少批多占、批东占西等违法开矿、采石、建厂行为予以严厉打击，坚决取缔，决不手软，决不能以罚代征，以罚代管，以罚代法，依法规范林地管理行为。二要加强森林防火工作。当前气温逐步回升，天气干燥，农事活动逐渐增多，加之“清明节”来临，森林防火形势异常严峻。各镇、各部门要继续实行森林防火行政首长负责制和责任追究制，进一步落实好重点林区、重点时段、重点人群的森林防火责任，强化火源管理和火情监测，加大森林防火应急能力建设和物资储备，认真做好应急值守工作，切实做到反应灵敏，防范有效，处置有力，确保全年不发生重特大森林火灾。三要依法强化林政管理。县林业局、森林公安局要认真履行职责，切实发挥保护森林资源安全的执法主体作用，及时掌握林区动态，采取有效措施，进一步加大对乱砍滥伐、乱拉滥运、乱征滥占等破坏森林资源行为的打击力度，确保林区秩序稳定、林业资源安全。四要科学防治有害生物。要坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立健全县、镇、村三级有害生物防范网络体系，加大林业有害生物疫情监测预报力度，适时掌握疫情发展动态。要加强有害生物防治的物资药品储备管理工作，积极推行无公害生物防治办法，力争不发生大的林业有害生物疫情，确保森林生态安全。五要稳步推进林业制度改革。今年要加快推进集体林权制度配套改革工作，稳步推进国有林场和重点国有林区改革试点、林木采伐制度改革、森林保险费补贴试点等林业制度改革创新工作，为林业发展提供强劲动力。六要加快项目建设步伐。要以国有林场危旧房改造工程为抓手，统筹做好湘河森林公安派出所、木材检查站办公场所建设，启动县林权信息管理服务中心建设，有效改善干部职工办公住宿条件，确保各项工作顺利开展。
三、加强领导，精心组织，为林业突破发展提供坚强保障
抓好全年林业工作，关键在组织领导，根本在狠抓落实，重点要强化督查。各镇、各部门一定要在保障能力建设、行业团结协作、督查考核奖惩等方面狠下功夫，确保全面完成全年林业工作任务。
一要强化宣传教育，营造浓厚氛围。各镇、各有关部门要积极采取多种行之有效的方法，深入宣传各级林业会议精神，广泛宣传建设生态强县的重大意义，大力宣传党的兴林富农政策，强化干部群众的生态意识，营造全社会高度关注、积极参与林业发展的浓厚氛围。
二要密切协作配合，形成工作合力。林业建设是一项系统性工程，关系到各行各业。县林业、国土、安监、公安、交通、电力、通信等部门要把支持林业建设作为重要职责，把发展林业作为一项长期任务，密切配合，通力协作，努力形xx县、镇、村逐级管理、部门齐抓共管的良性互促工作机制。
三要加强督查督办，确保工作落实。各镇、各有关部门要把林业各项工作任务落实到具体的责任单位、责任人，形成“横向到边、纵向到底”的目标责任落实体系，确保工作落到实处。要进一步加大督查考核力度，县委督查室、县政府督办室、县林业局要在关键节点采取不打招呼、不定期、明察暗访等形式，对林业工作开展情况进行专项督查督办。对重视不够、措施不力、效果不明显的镇或部门，要进行全县通报，并限期整改补课，确保全年各项林业工作任务快速推进、圆满完成。
同志们，林业发展功在当代，利在千秋，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加务实的作风，团结协作，奋发有为，不断开创林业工作新局面，为建设生态经济强县作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第8页 共8页