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在全县非公企业和社会组织党建工作会议上的讲话
县委常委、组织部长王道山
（2016年6月1日）
同志们：
今天，我们召开全县非公企业和社会组织党建工作会议，贯彻落实省市有关会议精神，总结回顾2015年工作情况，安排部署今后一段时期的工作任务。刚才，刘宇虹书记作了工作报告，我完全赞同，希望大家认真落实。10名非公企业党组织书记获颁了资格证书，希望同志们不辱使命，再创佳绩。
下面，就深入推进全县非公企业、社会组织党建工作，我讲三点意见。
一、深化认识，把握形势，明确非公企业、社会组织党建工作新要求
习近平总书记指出，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建在整个党建工作中越来越重要，我们必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。去年10月，中央专门召开了全国社会组织党的建设工作座谈会，赵乐际同志出席会议并作重要讲话。这是新中国成立以来，中央层面首次专门就社会组织党建工作召开的一次重要会议。今年3、4月份，省市分别召开了非公经济组织、社会组织党建工作会议，专门安排部署非公经济组织、社会组织党建工作。中央和省、市委对非公经济组织、社会组织党建工作非常重视，先后作出了重要决策部署，我们必须认真贯彻落实。当前，我县非公企业、社会组织呈现出了蓬勃发展的局面，成为了党的建设的崭新领域。在这种背景下，开展非公企业、社会组织党建工作，就成了一道常抓常新的课题。
第一，从治理的维度讲。近年来，全县非公企业、社会组织迅速发展，呈现出数量越来越多、规模越来越大、地位越来越高的趋势。截至目前，全县共有非公企业685家、社会组织154家，有非公企业从业人员33244人、社会组织从业人员988人，建立了非公企业党组织183个、社会组织党组织43个，在非公企业中有党员956名，在新社会组织中有党员87名。数量较多的党组织和党员，已经成为基层组织建设的重要组成部分，是一支不可或缺的重要政治力量，党组织和党员作用发挥的好不好，直接影响到基层组织的稳定与发展。我们要从全局和战略的高度，深刻认识到不断加强非公企业、社会组织党建工作，是夯实党的执政基础的重要途径，是维护社会稳定的必然要求。
第二，从发展的维度讲。当前，随着经济发展日趋多元化，非公经济已经成为推动区域经济社会发展的重要力量。就我县而言，2015年，全县实现工业总产值560亿元，工业增加值275.23亿元，原煤出境量达6120万吨，金属镁、电石、钛合金等产品产销率都在96%以上。支撑这一连串数字的主要力量，就是众多非公有制企业。非公经济在全县经济总量中的占比达62.19%，可以说全县综合经济实力的提升离不开非公经济的持续壮大。同样，电力医院、慈善协会、诗词学会等众多社会组织在全县医疗、慈善、文化等领域发挥着举足轻重的作用，可以说社会事业发展和社会全面进步也离不开社会组织的强力助推。简而言之，加强非公企业、社会组织党建，是推动非公企业、社会组织自身健康发展的重要举措，更是促进全县经济社会持续健康发展的迫切需要。
第三，从党建的维度讲。今年是全省"基层组织建设提升年"，省委作出了开展农村、社区、非公经济组织、社会组织"四位一体"党建工作的布局。我们必须将非公企业、社会组织党建工作纳入全县党建工作大局，放到更加突出的位置来开展。我县非公企业党建工作由于起步早、基础好，取得了较为明显的成效，但是与农村、社区党建工作相比，目前仍然面临着不少困难和问题，主要表现为党组织的作用发挥还不够充分，党务工作人员专业程度还不够高，党的活动阵地还不够完善，工作机制和制度还不够健全，工作思路还不够开阔，等等。社会组织党建工作处于"四位一体"中最为薄弱的位置，目前甚至存在许多党建空白点。这些问题，在很大程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，需要我们统筹谋划、合力推进，扎扎实实做好两个领域的党建工作。
二、优化方法，创新机制，开辟非公企业、社会组织党建工作新路径
非公企业、社会组织党建工作具有很强的开创性、探索性，与传统领域党建工作相比，时间紧，任务重，难度大，要求高，需要以更多的精力、更实的举措、更大的力度去推动落实。
第一，坚持因地制宜，注重分类指导。非公企业、社会组织面广量大，类型多样，各具特点。开展非公企业、社会组织党建工作，要"一把钥匙开一把锁"，增强工作的针对性和实效性。
在组织设置上要突出灵活性。不断改进党组织的组建方式，加强区域统筹、行业统筹，做到成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。要在进一步扩大覆盖面的基础上，加强对已建党组织的指导，强化党组织组建工作的长期性、稳固性和实效性。今年6月中旬之前，全县社会组织党建工作要达到组织全覆盖和工作全覆盖两个目标。
在队伍建设上要突出严格性。要强化党务工作者队伍建设，引导他们以专注的精神和专业的态度履职尽责，做好具体工作；要不拘一格选配政治觉悟高、管理能力强、工作作风好的同志担任党组织书记。要加强党员教育管理，有针对性地开展教育培训，引导党员自觉融入到党组织。通过建强队伍，不断激活非公企业、社会组织党建工作的内生源泉。
在关系管理上要突出便利性。按照有利于党组织开展活动、有利于促进非公企业和社会组织发展的原则，采取属地管理、行业管理、委托管理等方式，进一步理顺党组织隶属关系，促进非公企业、社会组织党组织作用更好发挥。需要特别强调的是，开展非公企业党建工作，由县非公党建工委指导，镇党委负主体责任；开展社会组织党建工作，由县非公党建工委指导，行业兜底，"谁主管、谁负责".各镇、各部门（单位）要结合职责，加大指导、督查力度。
在活动开展上要突出创新性。紧紧围绕非公企业、社会组织的经营运行实际，指导非公企业、社会组织党组织拓展载体，丰富内容，定期开展一些形式多样的主题实践活动，把服务寓于活动之中，助推非公企业、社会组织成长发展，使党的工作与非公企业、社会组织发展同频共振、互促共赢。
第二，坚持统筹共建，加大协调力度。根据不同领域，不同条件，形成优势互补、合作共赢的工作格局，破解非公企业、社会组织党建工作重点难点问题。
要注重整合资源，强化服务。按照"实用、实效、实际"的原则，结合"联系联合、共建共享"等模式，充分整合区域内现有的党群组织活动场所等阵地资源，打造开放、综合、便捷的"非公企业和社会组织党建综合服务中心"，强化党建活动场所的规范建设和集约利用，积极为党员群众服务。
要注重区域协作，形成合力。按照"区域党组织+基层单位+党员服务中心"的基本模式，整合协调农村、社区、非公企业、社会组织等各类基层组织，构筑完善的基层组织工作体系。
要注重党群共建，互促发展。按照"1+3"的模式建立非公企业、社会组织党群组织，"1"是指建立党组织，全面负责企业、社会组织的党群工作，"3"是指将工、青、妇工作纳入党群工作整体格局，成立职工之家、青年中心和妇女维权服务中心等工作平台，形成党群工作一体化模式。
第三，坚持多措并举，完善制度机制。建立规范完善的制度机制体系，是不断提高非公企业、社会组织党建工作科学化水平的重要保证。
要建立联系制度。按照"县级领导联系、科级干部包抓"的要求，各级领导干部定期到联系点进行调查研究，督促指导，服务非公企业和社会组织发展，提升党建工作水平。各镇党委也要建立非公党建工作联系点，由党员领导干部联系非公企业，指导非公党建工作开展。
要建立指导制度。建立非公企业、社会组织党建工作指导员制度，组成专兼职结合、机关企事业单位结合的党建工作指导员队伍，切实加强对非公企业、社会组织党建工作的日常联系和指导。现在，我县一些非公企业和社会组织，对组建党组织和开展党务工作还是缺乏热情，甚至还有其他疑虑。因此，我们党建工作指导员要积极深入非公企业和社会组织，多进行团结、教育、引导，多争取理解、信任和支持。
要建立示范制度。结合"评星晋级、争创双强"活动，按照"培育典型，示范引领"的方法，创建一批非公企业党建工作"双强六好"示范点，推动非公企业党建工作由规范化、标准化向精细化、特色化方向发展，促进非公企业党组织有活力、有特色、有作为，能够充分发挥示范、带动作用。
要建立激励制度。把开展非公企业、社会组织党建工作的成效情况纳入领导班子和领导干部考核考察的范畴。各镇、各部门的评比表彰活动要为非公企业、社会组织的党组织、党务工作者和党员安排适当比例，在推荐业主评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作的情况。
三、强化领导，统筹协调，拓展非公企业、社会组织党建工作新成效
全县各级党组织和有关部门要将非公企业、社会组织党建工作置于党建工作整体布局中，同步规划、同步部署、同步推进，确保两项工作真正抓在手中，抓出实效。
第一，明确工作责任。按照"县委统一领导，组织部门宏观指导，‘两新’组织党建工委牵头抓总，相关单位密切配合"的要求，进一步完善非公企业、社会组织党建工作责任制，真正做到书记亲自抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。
第二，增强工作合力。充分发挥党建工作联席会议制度的作用，主动争取相关单位对非公企业、社会组织党建工作的支持、配合，把各种资源整合起来，把各方力量凝聚起来，健全工作网络，完善协调机制，促使各有关单位在县委统一领导下各司其职、各负其责、各尽其力，真正形成齐抓共管的工作格局。
第三，营造工作氛围。要利用各类传统媒体和微博、微信公众平台等新媒体，多角度、全方位地宣传非公企业、社会组织党建工作，在全社会营造关注、支持非公企业、社会组织党建工作的良好氛围。同时，各镇（农业园区、办事处、社区服务中心）、各部门要认真指导好本辖区或本系统的非公企业、社会组织党组织深入开展"两学一做"学习教育，为推进"两新"组织党建工作提供强大的精神动力。
同志们，加强非公企业、社会组织党建工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的统一领导下，紧密结合实际，大胆创新举措，破难点、抓重点、举亮点，共同推动我县非公企业、社会组织党建工作再上新台阶。
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